浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第一章產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析

1.浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

浙江省作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，結(jié)構(gòu)多元。近年來，浙江省積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，塊狀經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)特色鮮明，同時戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全國前列，杭州作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心城市，集聚了阿里巴巴、網(wǎng)易等眾多頭部企業(yè)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用走在全國前列。同時，浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高，數(shù)據(jù)中心規(guī)模龐大，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

3.先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，近年來通過智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展。汽車制造、裝備制造、新材料等領(lǐng)域競爭力強(qiáng)，同時新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥等新興制造業(yè)也快速發(fā)展。浙江省還積極打造“智能工廠”“未來工廠”，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展

浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，特別是金融、物流、科技服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。杭州的金融服務(wù)體系完善，集聚了眾多金融機(jī)構(gòu)和金融科技企業(yè)；寧波的港口物流優(yōu)勢突出，是長三角地區(qū)重要的物流樞紐；浙江的科技服務(wù)生態(tài)完善，創(chuàng)新孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等體系健全。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；二是核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵領(lǐng)域仍依賴進(jìn)口；三是區(qū)域發(fā)展不均衡，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；四是要素成本上升，土地、勞動力等要素成本持續(xù)上漲，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來壓力。

第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)與原則

1.總體發(fā)展目標(biāo)

浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是，到2025年，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。到2030年，建成具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，成為全國先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。

2.近期發(fā)展重點(diǎn)

近期，浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)圍繞以下幾個方面展開：一是加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融科技、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)；四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則

浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循以下基本原則：一是創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；二是綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的消耗和環(huán)境的污染；三是協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距；四是開放發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力；五是共享發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，促進(jìn)共同富裕。

第三章重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與措施

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

重點(diǎn)培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。支持阿里巴巴、?？低暤三堫^企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展。建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供全要素賦能服務(wù)。推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和交易機(jī)制。支持杭州建設(shè)全球數(shù)字貿(mào)易中心，推動數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)出口。

2.先進(jìn)制造業(yè)智能化升級

推動汽車、裝備制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)建設(shè)“智能工廠”“未來工廠”，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造技術(shù)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)。培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”發(fā)展平臺。建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

大力發(fā)展金融科技、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持杭州建設(shè)國際性金融中心，推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造世界級港口群，提升港口物流效率。完善科技服務(wù)體系，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器、加速器。

5.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)

支持浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等高校建設(shè)高水平科研院所，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。

第四章產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

浙江省將根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。重點(diǎn)建設(shè)杭州、寧波、溫州三大核心區(qū)域，打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持金義都市新區(qū)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動其他設(shè)區(qū)市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)格局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，提高土地利用效率和產(chǎn)業(yè)集聚度。

2.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人流、物流、信息流便捷流動。建立健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享。

3.加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推動縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展，支持縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣城承載能力。培育壯大縣域龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)發(fā)展。完善縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

4.促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素雙向流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持城市產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。鼓勵鄉(xiāng)村資源要素向城市集聚，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系建設(shè)

1.完善科技創(chuàng)新生態(tài)

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，支持高校、科研院所開展前沿技術(shù)研究。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，比如省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，吸引國內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊(duì)。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通從實(shí)驗(yàn)室到市場的通道，鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大侵權(quán)打擊力度，激發(fā)創(chuàng)新活力。

2.優(yōu)化營商環(huán)境

深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，簡化行政審批流程，降低制度性交易成本。營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體平等獲取生產(chǎn)要素。加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。建立健全企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、融資對接、人才招聘等服務(wù)。

3.強(qiáng)化人才支撐

實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提升勞動者技能水平。支持企業(yè)建立高技能人才工作站，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)高技能人才。優(yōu)化人才服務(wù)，為人才提供住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障。

4.加強(qiáng)金融支持

完善多元化金融服務(wù)體系，鼓勵銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足企業(yè)不同階段的融資需求。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等風(fēng)險投資，支持初創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)發(fā)展。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品，拓寬科技型企業(yè)融資渠道。建立健全企業(yè)信用體系，提高融資效率。

5.健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系

推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和資源整合。培育一批“鏈主”企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險管理，制定應(yīng)急預(yù)案，防范化解供應(yīng)鏈風(fēng)險。

第六章產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作。各級政府要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要工作內(nèi)容，納入政府工作考核體系。明確各級各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局。

2.強(qiáng)化政策支持

制定實(shí)施一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、金融支持等。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)施差異化的扶持政策。建立政策評估機(jī)制，定期對政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整完善政策。加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保企業(yè)能夠充分了解和享受政策紅利。

3.保障要素供給

加強(qiáng)土地、能源、資金等要素保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要素需求。推進(jìn)土地管理制度改革，提高土地利用效率，盤活存量土地資源。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資本投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

4.加強(qiáng)考核評估

建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評估體系，對各地各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行定期考核評估。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核結(jié)果納入地方政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。對考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵約束機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的地區(qū)和企業(yè)給予獎勵，對發(fā)展不力的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行約談或問責(zé)。

5.營造良好氛圍

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳，營造支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)社會各界關(guān)注和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)交流活動，促進(jìn)企業(yè)之間、區(qū)域之間交流合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同進(jìn)步。

第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督

1.規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任體系，明確各級政府、各部門在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)分工。將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體地區(qū)和部門，制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。

2.監(jiān)督檢查機(jī)制

建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。通過專項(xiàng)檢查、抽查等方式，了解規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的評估，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，并督促整改落實(shí)。

3.規(guī)劃評估調(diào)整

定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

4.社會監(jiān)督

建立社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社會各界參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。通過公開征求意見、接受社會舉報等方式，廣泛聽取社會意見建議。對社會各界反映的問題，要及時調(diào)查處理，并向社會公布處理結(jié)果。

5.法律保障

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供法律保障。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊侵害產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

第八章產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范與應(yīng)對

1.識別產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險

要全面識別浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能面臨的各種風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、安全風(fēng)險等。市場風(fēng)險主要指市場需求變化、競爭加劇等帶來的風(fēng)險；技術(shù)風(fēng)險主要指技術(shù)路線選擇錯誤、技術(shù)更新?lián)Q代快等帶來的風(fēng)險；政策風(fēng)險主要指國家或地方政策調(diào)整帶來的風(fēng)險；環(huán)境風(fēng)險主要指環(huán)境污染、資源短缺等帶來的風(fēng)險；安全風(fēng)險主要指產(chǎn)業(yè)安全、生產(chǎn)安全等帶來的風(fēng)險。

2.建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

針對識別出的各種風(fēng)險，要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險苗頭，并發(fā)出預(yù)警信號。可以通過建立風(fēng)險評估模型、監(jiān)測分析產(chǎn)業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)、收集分析相關(guān)信息等方式，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估。建立健全風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向相關(guān)部門和企業(yè)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

3.制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案

針對不同的風(fēng)險，要制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，明確風(fēng)險發(fā)生時的應(yīng)對措施和責(zé)任主體。風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案要具有針對性和可操作性，能夠有效應(yīng)對風(fēng)險沖擊。要加強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的演練，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

4.加強(qiáng)風(fēng)險管理

要加強(qiáng)風(fēng)險管理，將風(fēng)險管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。企業(yè)要加強(qiáng)自身風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理體系，提高風(fēng)險管理能力。政府要加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險管理，制定行業(yè)風(fēng)險管理規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理。要加強(qiáng)風(fēng)險處置，及時有效地處置風(fēng)險，最大限度地減少損失。

5.增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

要增強(qiáng)全社會風(fēng)險防范意識，提高對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的認(rèn)識和重視程度。要通過宣傳教育、培訓(xùn)等方式，提高企業(yè)和公眾的風(fēng)險防范意識和能力。要營造全社會共同參與風(fēng)險防范的良好氛圍，形成風(fēng)險防范合力。

第九章產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際交流與合作

1.深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作

加強(qiáng)與國外在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流合作，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。支持杭州等城市舉辦國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會等活動，打造國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作平臺。鼓勵企業(yè)與國外企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。推動數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)出口，提升浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

2.推動先進(jìn)制造業(yè)“走出去”

支持浙江的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展國際化經(jīng)營，到國外投資建廠，設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等。鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)出海，形成國際產(chǎn)業(yè)合作合力。提升浙江裝備制造的國際競爭力，推動浙江裝備制造走向世界。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放

積極引進(jìn)國外先進(jìn)的服務(wù)業(yè)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。鼓勵外資進(jìn)入浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。支持浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，提升國際競爭力。

4.建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作平臺

積極參與國際產(chǎn)業(yè)合作組織，加強(qiáng)與國外產(chǎn)業(yè)合作組織的交流合作。建設(shè)一批國際產(chǎn)業(yè)合作平臺，如國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際合作示范區(qū)等，吸引國外企業(yè)和人才到浙江投資興業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展國際合作，形成國際產(chǎn)業(yè)合作合力。

5.優(yōu)化外商投資環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。加強(qiáng)外商