西安低空經(jīng)濟(jì)第一章

1.什么是低空經(jīng)濟(jì)

低空經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是指在低空空域（通常指海拔1200米以下）進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些活動(dòng)包括但不限于無人機(jī)物流配送、空中觀光旅游、飛行培訓(xùn)、空中救援、農(nóng)林植保等。簡(jiǎn)單來說，就是利用小型飛行器在低空領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持。近年來，無人機(jī)、輕型飛機(jī)等技術(shù)的快速發(fā)展，使得低空空域的利用變得更加便捷和安全。同時(shí)，國(guó)家也在積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本參與其中。

在西安這樣的城市，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。西安作為歷史文化名城，擁有豐富的旅游資源，可以開發(fā)空中觀光旅游項(xiàng)目，吸引更多游客。此外，西安作為西部地區(qū)的交通樞紐，物流需求旺盛，無人機(jī)物流配送可以彌補(bǔ)地面物流的不足，提高配送效率。

2.西安發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

西安發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

首先，政策支持力度大。國(guó)家高度重視低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為西安提供了良好的政策環(huán)境。陜西省和西安市也在積極推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列配套政策，為企業(yè)提供了資金、稅收等方面的支持。

其次，市場(chǎng)需求旺盛。西安作為一座人口超過1200萬的大城市，對(duì)物流、旅游、救援等方面的需求非常大。低空經(jīng)濟(jì)可以滿足這些需求，為西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。例如，無人機(jī)物流配送可以解決城市配送“最后一公里”的問題，提高配送效率；空中觀光旅游可以豐富游客的旅游體驗(yàn)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。西安作為一座工業(yè)城市，擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，可以生產(chǎn)無人機(jī)、輕型飛機(jī)等低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品。此外，西安的高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，可以為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。例如，西安航空學(xué)院、西北工業(yè)大學(xué)等高校都設(shè)有航空相關(guān)專業(yè)，可以為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

最后，空域資源豐富。西安周邊地區(qū)空域資源較為豐富，可以為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠的空間。同時(shí)，西安氣象條件良好，適合低空飛行活動(dòng)的開展。

3.西安低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，西安低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，但已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。在政策方面，西安市出臺(tái)了《西安市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。在產(chǎn)業(yè)方面，西安已經(jīng)聚集了一批低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，包括無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)。在應(yīng)用方面，西安已經(jīng)開展了無人機(jī)物流配送、空中觀光旅游等試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了一定的成效。

例如，西安某物流公司利用無人機(jī)配送生鮮食品，配送時(shí)間從原來的30分鐘縮短到10分鐘，大大提高了配送效率。此外，西安某旅游公司開發(fā)了空中觀光旅游項(xiàng)目，游客可以乘坐小型飛機(jī)俯瞰西安的城市風(fēng)貌和歷史文化景點(diǎn)，體驗(yàn)獨(dú)特的旅游方式。

4.西安低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管西安低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也面臨一些挑戰(zhàn)：

首先，空域管理不夠完善。目前，我國(guó)低空空域的管理還比較粗放，缺乏精細(xì)化的管理手段。這導(dǎo)致低空飛行活動(dòng)的安全性難以保障，也制約了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，無人機(jī)飛行可能會(huì)與其他航空器的飛行路徑發(fā)生沖突，造成安全隱患。

其次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。低空經(jīng)濟(jì)涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛，包括無人機(jī)、輕型飛機(jī)、通信導(dǎo)航等。目前，這些技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品難以兼容，也影響了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，不同品牌的無人機(jī)可能使用不同的通信協(xié)議，導(dǎo)致難以互聯(lián)互通。

再次，人才短缺。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的人才，包括無人機(jī)駕駛員、飛行器設(shè)計(jì)師、空域管理人員等。目前，我國(guó)這方面的人才還比較短缺，難以滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，專業(yè)的無人機(jī)駕駛員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，導(dǎo)致無人機(jī)飛行的安全性難以保障。

最后，市場(chǎng)需求不足。雖然西安對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的需求旺盛，但目前的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)還比較單一，難以滿足市場(chǎng)的多樣化需求。例如，無人機(jī)物流配送目前還主要限于一些特殊領(lǐng)域，如醫(yī)療急救、搶險(xiǎn)救災(zāi)等，難以滿足普通市民的日常物流需求。

5.西安低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來展望

盡管西安低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，但未來的發(fā)展前景仍然廣闊。隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，西安低空經(jīng)濟(jì)將會(huì)迎來更加美好的發(fā)展前景。

首先，空域管理將會(huì)更加完善。國(guó)家將會(huì)加強(qiáng)對(duì)低空空域的管理，建立更加精細(xì)化的管理機(jī)制，確保低空飛行活動(dòng)的安全性。例如，國(guó)家可能會(huì)建立低空空域飛行管理系統(tǒng)，對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

其次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更加統(tǒng)一。隨著低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家將會(huì)制定更加統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品之間的兼容性。例如，國(guó)家可能會(huì)制定統(tǒng)一的無人機(jī)通信協(xié)議，實(shí)現(xiàn)不同品牌無人機(jī)之間的互聯(lián)互通。

再次，人才將會(huì)更加豐富。隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各大高校和職業(yè)院校將會(huì)增設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多的人才。同時(shí)，企業(yè)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐。

最后，市場(chǎng)需求將會(huì)更加旺盛。隨著低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新，將會(huì)滿足更多市民的需求。例如，無人機(jī)物流配送將會(huì)從特殊領(lǐng)域擴(kuò)展到普通領(lǐng)域，成為城市配送的重要補(bǔ)充?？罩杏^光旅游也將會(huì)成為更多市民的旅游選擇。

第二章

1.西安低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

西安的低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就不能是亂糟糟的，得有個(gè)清晰的規(guī)劃，這就是產(chǎn)業(yè)布局。簡(jiǎn)單來說，就是要把各種低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安排得明明白白，讓它們各司其職，互相配合。

首先，得搞清楚西安哪些地方適合發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。比如，西安的機(jī)場(chǎng)周邊、旅游景區(qū)、物流樞紐等地方，都是低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的好去處。機(jī)場(chǎng)周邊可以發(fā)展無人機(jī)物流配送，旅游景區(qū)可以搞空中觀光旅游，物流樞紐可以提供低空運(yùn)輸服務(wù)。

其次，要明確各種低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體位置。比如，無人機(jī)物流配送，要在哪些區(qū)域設(shè)立起降點(diǎn)，哪些區(qū)域禁止無人機(jī)飛行，這些都要規(guī)劃好?？罩杏^光旅游，要開辟哪些航線，設(shè)置哪些觀光點(diǎn)，這些也要提前規(guī)劃好。

再者，要考慮低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)。比如，無人機(jī)物流配送和空中觀光旅游，怎么能避免相互干擾，這就需要做好協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，還要考慮低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他交通運(yùn)輸方式的銜接，比如無人機(jī)怎么和地面運(yùn)輸銜接，這些都要規(guī)劃好。

最后，要留有發(fā)展空間。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期過程，規(guī)劃時(shí)要考慮到未來的發(fā)展需求，留有一定的空間，方便以后擴(kuò)展和調(diào)整。

2.重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域選擇與布局

西安的低空經(jīng)濟(jì)，不能啥都搞，得有所側(cè)重，選擇幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量發(fā)展。這樣，才能形成規(guī)模效應(yīng)，取得更好的效果。

首先，無人機(jī)物流配送是重點(diǎn)。西安是個(gè)大城市，物流需求大，無人機(jī)配送可以提高效率，降低成本。特別是“最后一公里”配送，無人機(jī)可以解決很多難題。所以，要在西安的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等地，廣泛開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大規(guī)模。

其次，空中觀光旅游也是重點(diǎn)。西安有豐富的歷史文化資源，可以開發(fā)很多空中觀光項(xiàng)目。比如，可以設(shè)計(jì)一些航線，讓游客俯瞰古城墻、大雁塔、兵馬俑等著名景點(diǎn)。還可以開發(fā)一些特色航線，比如古城夜景游、郊外風(fēng)光游等。通過空中觀光旅游，可以吸引更多游客，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，農(nóng)林植保也是重點(diǎn)。西安周邊有不少農(nóng)田，可以發(fā)展無人機(jī)農(nóng)林植保服務(wù)。無人機(jī)可以噴灑農(nóng)藥、監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)情況，比傳統(tǒng)方式更高效、更環(huán)保。所以，要鼓勵(lì)企業(yè)利用無人機(jī)為農(nóng)田提供植保服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

最后，低空飛行培訓(xùn)也是重點(diǎn)。要建設(shè)低空飛行培訓(xùn)基地，培養(yǎng)更多專業(yè)的無人機(jī)駕駛員、飛行員。這樣，才能滿足低空經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求。培訓(xùn)基地可以設(shè)在西安的機(jī)場(chǎng)附近，方便學(xué)員學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

3.西安低空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域建設(shè)

西安的低空經(jīng)濟(jì)，要形成幾個(gè)核心區(qū)域，作為發(fā)展龍頭，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。這些核心區(qū)域，要具備完善的設(shè)施、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，成為低空經(jīng)濟(jì)的聚集地。

首先，要建設(shè)低空飛行控制中心。這個(gè)中心，就像低空經(jīng)濟(jì)的“大腦”，負(fù)責(zé)監(jiān)控和管理整個(gè)區(qū)域的低空飛行活動(dòng)。要利用先進(jìn)的通信技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行的實(shí)時(shí)監(jiān)控和指揮，確保飛行安全。這個(gè)中心，可以建在西安的機(jī)場(chǎng)附近，方便管理和協(xié)調(diào)。

其次，要建設(shè)低空飛行產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個(gè)園區(qū)，要聚集低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，包括無人機(jī)生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、運(yùn)營(yíng)等企業(yè)。要提供完善的配套設(shè)施，比如廠房、倉(cāng)庫、測(cè)試場(chǎng)等，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。這個(gè)園區(qū)，可以建在西安的空港新城，那里有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

第三，要建設(shè)低空飛行應(yīng)用示范區(qū)。這個(gè)示范區(qū)，要提供豐富的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，比如無人機(jī)物流配送、空中觀光旅游、農(nóng)林植保等。要鼓勵(lì)企業(yè)在這里開展試點(diǎn)項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的普及應(yīng)用。這個(gè)示范區(qū)，可以建在西安的郊區(qū)政府所在地，那里有較好的交通條件和土地資源。

最后，要建設(shè)低空飛行人才培訓(xùn)基地。這個(gè)基地，要培養(yǎng)專業(yè)的無人機(jī)駕駛員、飛行員、空域管理人員等。要和高校、職業(yè)院校合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，提供理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐訓(xùn)練。這個(gè)基地，可以建在西安的低空飛行產(chǎn)業(yè)園區(qū)，方便學(xué)員實(shí)習(xí)和就業(yè)。

4.西安低空經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施建設(shè)

西安的低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，光有產(chǎn)業(yè)和核心區(qū)域還不夠，還要有完善的配套設(shè)施，才能支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

首先，要完善低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施。比如，要建設(shè)低空飛行起降點(diǎn)，為無人機(jī)、輕型飛機(jī)提供起降服務(wù)。這些起降點(diǎn)，要分布在不同區(qū)域，方便低空飛行活動(dòng)的開展。還要建設(shè)低空飛行通信導(dǎo)航設(shè)施，為低空飛行提供可靠的通信和導(dǎo)航服務(wù)。

其次，要完善低空飛行安全保障設(shè)施。比如，要建設(shè)低空飛行監(jiān)控雷達(dá)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控低空空域情況。還要建設(shè)低空飛行安全警示系統(tǒng)，提醒低空飛行器注意安全。還要建立低空飛行應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)處理突發(fā)事件。

第三，要完善低空飛行信息化平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)，要整合低空飛行相關(guān)的信息，比如空域信息、飛行計(jì)劃信息、氣象信息等，為低空飛行提供信息服務(wù)。還要開發(fā)低空飛行管理軟件，實(shí)現(xiàn)低空飛行的在線申請(qǐng)、審批、監(jiān)控等功能。

最后，要完善低空飛行服務(wù)保障設(shè)施。比如，要建設(shè)低空飛行維修保障中心，為低空飛行器提供維修服務(wù)。還要建設(shè)低空飛行加油站，為低空飛行器提供燃料。還要建設(shè)低空飛行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為低空飛行提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第三章

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持力度

西安發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，光靠市場(chǎng)力量還不夠，政府得拉一把，出臺(tái)更多好政策，給企業(yè)撐腰打氣。

首先，政府得出臺(tái)專門的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，就像給低空經(jīng)濟(jì)指條路，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。這個(gè)規(guī)劃，要結(jié)合西安的實(shí)際情況，比如西安的地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等，制定出切實(shí)可行的方案。規(guī)劃里，要明確哪些地方適合發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，哪些領(lǐng)域是重點(diǎn)，怎么布局，這些都要說清楚。

其次，政府要提供資金支持。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，需要投入大量資金，比如建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)新技術(shù)、引進(jìn)人才等。政府可以設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，用來支持這些項(xiàng)目。還可以通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)。比如，對(duì)生產(chǎn)無人機(jī)的企業(yè)，政府可以給予稅收減免；對(duì)使用無人機(jī)的企業(yè)，政府可以給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

第三，政府要簡(jiǎn)化審批流程?，F(xiàn)在很多項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)力，企業(yè)不愿意搞。政府要簡(jiǎn)化低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審批流程，提高審批效率。比如，可以實(shí)行網(wǎng)上審批，讓企業(yè)足不出戶就能辦完手續(xù)。還可以實(shí)行備案制，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目，不需要審批，只需要備案就行。

最后，政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過各種渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的重要性，讓更多人了解低空經(jīng)濟(jì)，支持低空經(jīng)濟(jì)。比如，可以舉辦低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、企業(yè)家、政府部門一起交流，推廣低空經(jīng)濟(jì)。還可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳低空經(jīng)濟(jì)的成果，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。

2.健全低空空域管理體系

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，空域管理是關(guān)鍵，得讓飛機(jī)在空中安全有序地飛行，不能亂糟糟的。

首先，要建立低空空域分類管理制度。不同的低空空域，要實(shí)行不同的管理方式。比如，一些飛行活動(dòng)密集的區(qū)域，要實(shí)行精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制飛行活動(dòng)；一些飛行活動(dòng)稀少的區(qū)域，可以實(shí)行寬松化管理，鼓勵(lì)飛行活動(dòng)。這樣，既能保證飛行安全，又能促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，要建立低空空域飛行申請(qǐng)制度。低空飛行器要飛，得先申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)才能飛。要簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，提高審批效率，方便企業(yè)申請(qǐng)。同時(shí)，要加強(qiáng)審批管理，確保飛行申請(qǐng)符合安全要求。還要建立飛行計(jì)劃申報(bào)制度，要求飛行器在飛行前申報(bào)飛行計(jì)劃，包括飛行路線、飛行時(shí)間、飛行高度等，以便空域管理部門進(jìn)行監(jiān)控。

第三，要建立低空空域飛行監(jiān)控體系。要利用雷達(dá)、通信、導(dǎo)航等技術(shù)，對(duì)低空飛行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。要建立低空空域飛行數(shù)據(jù)庫，記錄所有低空飛行活動(dòng)，便于查詢和管理。還要建立低空空域飛行應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況，能夠及時(shí)處理，避免事故發(fā)生。

最后，要加強(qiáng)低空空域安全監(jiān)管。要組建專門的低空空域安全監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要嚴(yán)厲打擊非法飛行行為，比如無證飛行、超速飛行、闖入禁飛區(qū)等，確保低空空域安全。

3.加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范

低空經(jīng)濟(jì)雖然好處多，但安全風(fēng)險(xiǎn)也不小，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。

首先，要建立低空經(jīng)濟(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要制定低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，比如無人機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)、飛行員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、空域管理標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)，要符合國(guó)際先進(jìn)水平，也要符合我國(guó)的實(shí)際情況。要推動(dòng)這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，確保低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全有序。

其次，要建立低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施。比如，對(duì)無人機(jī)物流配送，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看看無人機(jī)飛行是否會(huì)影響地面交通、是否會(huì)造成安全隱患，然后制定相應(yīng)的防范措施，比如限制無人機(jī)飛行速度、規(guī)定無人機(jī)飛行路線等。

第三，要建立低空經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急處理機(jī)制。要制定低空經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任分工。要定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生安全事件，能夠及時(shí)響應(yīng)，有效處置，減少損失。

最后，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全宣傳教育。要通過各種渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)。比如，可以開展低空經(jīng)濟(jì)安全知識(shí)講座、發(fā)放安全宣傳資料等。還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)，提高他們的安全操作技能。

4.探索創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式

西安的低空經(jīng)濟(jì)，不能光搞那些老一套，得不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，才能吸引更多投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

首先，要發(fā)展無人機(jī)物流配送?，F(xiàn)在無人機(jī)物流配送還處于起步階段，商業(yè)模式還不夠成熟。要探索新的商業(yè)模式，比如，可以和電商平臺(tái)合作，為電商提供無人機(jī)配送服務(wù)；可以和快遞公司合作，為快遞公司提供無人機(jī)配送服務(wù)；還可以自己建立無人機(jī)物流配送網(wǎng)絡(luò)，提供獨(dú)立的配送服務(wù)。通過創(chuàng)新商業(yè)模式，可以提高無人機(jī)物流配送的效率，降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

其次，要發(fā)展空中觀光旅游。空中觀光旅游是個(gè)很有潛力的市場(chǎng)，但目前的商業(yè)模式還比較單一。要探索新的商業(yè)模式，比如，可以開發(fā)定制化空中觀光旅游產(chǎn)品，根據(jù)游客的需求，設(shè)計(jì)不同的航線和觀光內(nèi)容；可以開發(fā)低空飛行體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客親自體驗(yàn)駕駛無人機(jī)、輕型飛機(jī)的樂趣；還可以和旅游平臺(tái)合作，在線銷售空中觀光旅游產(chǎn)品。通過創(chuàng)新商業(yè)模式，可以吸引更多游客，提高空中觀光旅游的收入。

第三，要發(fā)展低空飛行租賃服務(wù)。無人機(jī)、輕型飛機(jī)等低空飛行器的租賃服務(wù)，是個(gè)很有潛力的市場(chǎng)。要建立低空飛行器租賃平臺(tái)，提供各種類型的低空飛行器租賃服務(wù)，滿足不同用戶的需求。比如，可以為影視拍攝提供無人機(jī)租賃服務(wù)；可以為農(nóng)業(yè)植保提供無人機(jī)租賃服務(wù)；還可以為個(gè)人提供無人機(jī)租賃服務(wù)。通過創(chuàng)新商業(yè)模式，可以提高低空飛行器的利用率，降低用戶的成本。

最后，要發(fā)展低空飛行保險(xiǎn)服務(wù)。低空飛行保險(xiǎn)是個(gè)新興的市場(chǎng)，但發(fā)展?jié)摿薮?。要開發(fā)適合低空經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如無人機(jī)保險(xiǎn)、飛行員保險(xiǎn)等。可以通過與保險(xiǎn)公司合作，為低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保險(xiǎn)服務(wù)。通過創(chuàng)新商業(yè)模式，可以降低低空經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第四章

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與研發(fā)投入

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，得加大科技研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新，才能在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

首先，要加大低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入。比如，無人機(jī)技術(shù)、輕型飛機(jī)技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)等，這些都是低空經(jīng)濟(jì)的重要支撐技術(shù)。要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持這些技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。還可以建立低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，整合各方資源，共同開展技術(shù)研發(fā)。

其次，要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。現(xiàn)在，我國(guó)在一些低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)上還落后于國(guó)外，比如無人機(jī)飛控系統(tǒng)、電池技術(shù)等。要集中力量，突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握核心技術(shù)，才能不受制于人。可以通過設(shè)立重大科技專項(xiàng)，組織科研力量，攻關(guān)這些關(guān)鍵技術(shù)。

第三，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校研發(fā)出了很多新技術(shù)，但這些技術(shù)如果不用，就等于白費(fèi)。要建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果和產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?？梢酝ㄟ^技術(shù)交易市場(chǎng)、科技孵化器等方式，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。

最后，要培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)科技人才。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。要加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)科技人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的高水平科技人才。可以和高校合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本科、碩士、博士等不同層次的人才。還可以通過企業(yè)實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作等方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的科技人才。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與集群發(fā)展

西安的低空經(jīng)濟(jì)，不能搞“單打獨(dú)斗”，得把產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都串聯(lián)起來，形成產(chǎn)業(yè)集群，才能發(fā)揮出最大的效益。

首先，要培育壯大低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)，就像領(lǐng)頭羊，可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。要重點(diǎn)支持一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)，發(fā)展成為龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范帶動(dòng)作用。可以通過提供資金支持、稅收優(yōu)惠等方式，支持這些企業(yè)發(fā)展壯大。

其次，要完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，包括研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。比如，無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以和無人機(jī)應(yīng)用企業(yè)合作，共同開發(fā)新的應(yīng)用場(chǎng)景；無人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以和無人機(jī)服務(wù)企業(yè)合作，共同提供完善的售后服務(wù)。

第三，要打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。要選擇合適的區(qū)域，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)聚集。通過企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低成本，提高效率。還可以通過產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

最后，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)合作，共同開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。比如，無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以和科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)新技術(shù)；無人機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以和高校合作，共同培養(yǎng)人才。通過協(xié)同創(chuàng)新，可以推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)發(fā)展。

3.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合是關(guān)鍵，要把科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、用戶等各方力量整合起來，才能形成合力，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作。高校和科研機(jī)構(gòu)擁有豐富的科研資源，企業(yè)擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，雙方合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心等方式，加強(qiáng)合作。

其次，要加強(qiáng)企業(yè)與用戶的合作。企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品，最終要用于用戶，只有用戶用了，才能檢驗(yàn)產(chǎn)品的性能，才能促進(jìn)產(chǎn)品的改進(jìn)。企業(yè)要積極聽取用戶的需求，根據(jù)用戶的需求，改進(jìn)產(chǎn)品，開發(fā)新的產(chǎn)品。還可以和用戶合作，共同開展應(yīng)用示范，擴(kuò)大產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。

第三，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣應(yīng)用?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高校研發(fā)出了很多新技術(shù)，但這些技術(shù)如果不用，就等于白費(fèi)。要加強(qiáng)這些新技術(shù)的推廣應(yīng)用，讓更多的企業(yè)、用戶使用這些新技術(shù)?？梢酝ㄟ^技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范等方式，推廣新技術(shù)。

最后，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大量的人才，包括科研人才、工程技術(shù)人才、運(yùn)營(yíng)人才等。要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的高水平人才。可以通過校企合作、訂單式培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的人才。

4.構(gòu)建開放合作的發(fā)展格局

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能關(guān)起門來搞，要對(duì)外開放，加強(qiáng)合作，才能吸引更多資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他城市的合作。我國(guó)很多城市都在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，要學(xué)習(xí)借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^建立低空經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)合作。

其次，要加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作。國(guó)際上，一些國(guó)家和地區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展得比較早，經(jīng)驗(yàn)比較豐富。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)地區(qū)的合作?？梢酝ㄟ^設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、開展國(guó)際合作項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)合作。

第三，要吸引國(guó)內(nèi)外投資。要制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外投資，投資低空經(jīng)濟(jì)?？梢酝ㄟ^設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)投資基金、舉辦投資推介會(huì)等方式，吸引投資。

最后，要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“走出去”。西安的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)，要走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。可以通過參加國(guó)際展會(huì)、設(shè)立海外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)等方式，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“走出去”。

第五章

1.培育多元化市場(chǎng)主體與創(chuàng)業(yè)生態(tài)

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠幾大企業(yè)是不行的，得讓各種類型的企業(yè)都參與進(jìn)來，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，還要讓有想法的人都能創(chuàng)業(yè)，這樣市場(chǎng)才能活起來。

首先，要鼓勵(lì)各種類型的企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)。不光要支持那些大的、有實(shí)力的龍頭企業(yè)，還要鼓勵(lì)中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)參與進(jìn)來。中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)機(jī)制靈活，創(chuàng)新能力強(qiáng)，可以開發(fā)出很多新的產(chǎn)品、新的服務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)注入新的活力。可以給這些中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持、技術(shù)支持、市場(chǎng)支持，幫助他們成長(zhǎng)起來。

其次，要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，讓有想法的人能夠方便地創(chuàng)業(yè)。還要提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。還要建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

第三，要培育一批優(yōu)秀的低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。要鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)的學(xué)生、研究人員創(chuàng)業(yè)，培育一批有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。可以通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等方式，發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

最后，要建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。要吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資等投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金支持。可以設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投資低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。還可以鼓勵(lì)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2.優(yōu)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，得吸引人才，培養(yǎng)人才，留住人才，才能讓西安的低空經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展下去。

首先，要引進(jìn)高端人才。西安要引進(jìn)一批低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、技術(shù)專家，帶動(dòng)西安低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以通過設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，提供優(yōu)厚的待遇，吸引高端人才來西安工作。還可以通過建立人才工作站、人才交流中心等方式，吸引高端人才來西安交流、合作。

其次，要培養(yǎng)本土人才。光靠引進(jìn)人才是不夠的，還要培養(yǎng)本土人才，才能讓西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更有后勁。要加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本科、碩士、博士等不同層次的人才。還可以通過企業(yè)實(shí)習(xí)、項(xiàng)目合作等方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。

第三，要建立人才激勵(lì)機(jī)制。要建立公平、公正、公開的人才評(píng)價(jià)體系，讓優(yōu)秀的人才得到應(yīng)有的回報(bào)。可以通過提高薪酬待遇、提供住房補(bǔ)貼、解決子女入學(xué)等方式，吸引和留住人才。還可以建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，讓人才分享企業(yè)發(fā)展的成果。

最后，要加強(qiáng)人才服務(wù)。要為人才提供良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境，讓人才在西安能夠安心工作、生活?？梢越ㄔO(shè)人才公寓、人才食堂、人才醫(yī)院等，為人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。還可以組織人才交流活動(dòng)、文體活動(dòng)等，豐富人才的精神文化生活。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，得把基礎(chǔ)設(shè)施建好、管好，才能讓低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。

首先，要完善低空飛行起降場(chǎng)設(shè)施。要根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，建設(shè)一批低空飛行起降場(chǎng)，包括固定起降場(chǎng)和臨時(shí)起降點(diǎn)。這些起降場(chǎng)，要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同類型低空飛行器的起降需求。還要完善起降場(chǎng)的配套設(shè)施，比如停機(jī)坪、航站樓、加油設(shè)施等。

其次，要完善低空通信導(dǎo)航設(shè)施。要建設(shè)低空通信導(dǎo)航系統(tǒng)，為低空飛行提供可靠的通信和導(dǎo)航服務(wù)?？梢岳眯l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、地面通信系統(tǒng)等，構(gòu)建低空通信導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)低空通信導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第三，要完善低空飛行服務(wù)保障設(shè)施。要建設(shè)低空飛行維修保障中心、低空飛行氣象服務(wù)中心、低空飛行保險(xiǎn)服務(wù)中心等，為低空飛行提供全方位的服務(wù)保障。還要完善低空飛行服務(wù)保障設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，確保這些設(shè)施能夠正常運(yùn)行。

最后，要推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息化。要利用信息技術(shù)，建設(shè)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺(tái)，整合各類信息，為低空飛行提供信息服務(wù)。比如，可以建立低空飛行起降場(chǎng)信息查詢系統(tǒng)、低空飛行通信導(dǎo)航信息查詢系統(tǒng)等，方便用戶查詢相關(guān)信息。

4.加強(qiáng)社會(huì)公眾教育與安全意識(shí)提升

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開社會(huì)公眾的支持，得讓公眾了解低空經(jīng)濟(jì)，支持低空經(jīng)濟(jì)，還要讓公眾樹立安全意識(shí)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

首先，要開展低空經(jīng)濟(jì)科普宣傳。要通過各種渠道，向公眾宣傳低空經(jīng)濟(jì)知識(shí)，讓公眾了解低空經(jīng)濟(jì)是什么、低空經(jīng)濟(jì)有什么好處?？梢酝ㄟ^電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳低空經(jīng)濟(jì)。還可以舉辦低空經(jīng)濟(jì)展覽、講座等活動(dòng)，讓公眾近距離感受低空經(jīng)濟(jì)的魅力。

其次，要開展低空飛行安全宣傳教育。要通過各種渠道，向公眾宣傳低空飛行安全知識(shí)，讓公眾了解低空飛行的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全意識(shí)?？梢酝ㄟ^電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳低空飛行安全知識(shí)。還可以在社區(qū)、學(xué)校等地，開展低空飛行安全知識(shí)講座，提高公眾的安全意識(shí)。

第三，要引導(dǎo)公眾理性看待低空飛行。低空飛行，特別是無人機(jī)飛行，有時(shí)候會(huì)影響到公眾的正常生活，比如噪音、隱私等問題。要引導(dǎo)公眾理性看待低空飛行，理解低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必要性，支持低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，也要要求低空飛行活動(dòng)，遵守相關(guān)法律法規(guī)，減少對(duì)公眾的影響。

最后，要建立低空飛行投訴處理機(jī)制。要建立低空飛行投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理公眾投訴，維護(hù)公眾的合法權(quán)益?？梢酝ㄟ^設(shè)立投訴熱線、投訴網(wǎng)站等方式，方便公眾投訴。還要對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)解決投訴問題。

第六章

1.加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展

西安發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能光靠自己，得和周邊城市、甚至更遠(yuǎn)的地方一起搞，這樣才能形成更大的合力，把市場(chǎng)做起來。

首先，要加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群城市的合作。西安是關(guān)中平原城市群的核心城市，要發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊城市一起發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。可以通過建立區(qū)域合作機(jī)制，定期召開合作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題。還可以共同建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，比如共同建設(shè)低空飛行控制中心、低空通信導(dǎo)航系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低成本。

其次，要加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的合作。西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，要利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作。可以通過設(shè)立海外低空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，吸引國(guó)外企業(yè)在合作區(qū)投資設(shè)廠，開展低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。還可以與國(guó)外合作，共同開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

第三，要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)城市的合作。長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)廣闊，要學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與這些地區(qū)城市的合作?？梢酝ㄟ^舉辦低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)交流合作。還可以與這些地區(qū)企業(yè)合作，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)。

最后，要加強(qiáng)與周邊省份的合作。要加強(qiáng)與陜西省內(nèi)其他城市的合作，比如咸陽、寶雞、銅川等城市，共同打造陜西低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。還可以加強(qiáng)與周邊省份的合作，比如山西、河南、湖北等省份，共同推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.積極融入國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政策支持，才能快速發(fā)展。

首先，要積極融入“一帶一路”建設(shè)。要發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“走出去”?？梢酝ㄟ^設(shè)立“一帶一路”低空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)投資設(shè)廠，開展低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。還可以利用“一帶一路”建設(shè)，開拓國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

其次，要積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在這些區(qū)域的發(fā)展。可以通過建立區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與這些區(qū)域城市的合作，共同開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

第三，要積極融入國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃的精神，結(jié)合西安的實(shí)際情況，制定西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要爭(zhēng)取國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，推動(dòng)西安低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

最后，要積極融入西安城市發(fā)展規(guī)劃。西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要納入西安城市發(fā)展規(guī)劃，與西安的城市發(fā)展相結(jié)合?？梢酝ㄟ^在城市規(guī)劃中，預(yù)留低空飛行起降場(chǎng)、低空飛行通道等，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供空間。

3.探索建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要與周邊城市、甚至更遠(yuǎn)的地方建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，才能確保合作能夠持續(xù)下去，取得實(shí)效。

首先，要建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以由西安和其他相關(guān)城市的政府部門組成，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題。還可以建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作的開展。

其次，要建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)資源共享機(jī)制。要推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才資源等的共享，提高資源利用效率?？梢酝ㄟ^建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)資源共享平臺(tái)，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。還可以建立資源共享的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各方共享資源。

第三，要建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。要推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群?？梢酝ㄟ^建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作。還可以建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，投資區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

最后，要建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)人才合作機(jī)制。要推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)人才資源的共享，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流。可以通過建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)人才交流平臺(tái)，促進(jìn)人才交流。還可以建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)人才合作基金，支持人才合作項(xiàng)目。

第七章

1.加強(qiáng)政策評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策是引導(dǎo)，但政策得跟上趟，不能一成不變，得根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整，才能更好地推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，要建立政策評(píng)估機(jī)制。要定期對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行評(píng)估，看看政策實(shí)施的效果怎么樣，有沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。評(píng)估要客觀公正，要聽取企業(yè)、用戶、專家等方面的意見。評(píng)估結(jié)果，要作為政策調(diào)整的依據(jù)。

其次，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策。如果評(píng)估結(jié)果不好，說明政策有問題，要趕緊調(diào)整政策。如果評(píng)估結(jié)果不錯(cuò)，但還有提升空間，也要對(duì)政策進(jìn)行完善。政策調(diào)整，要科學(xué)合理，要符合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

第三，要建立政策預(yù)警機(jī)制。要密切關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出政策調(diào)整建議。可以通過建立政策預(yù)警平臺(tái)，收集各方信息，分析發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。還可以建立政策專家咨詢機(jī)制，請(qǐng)專家對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整提出建議。

最后，要加強(qiáng)政策宣傳解讀。政策出臺(tái)后，要加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解讀，讓企業(yè)、用戶、社會(huì)各界都能了解政策內(nèi)容，掌握政策精神?？梢酝ㄟ^舉辦政策發(fā)布會(huì)、政策培訓(xùn)班等方式，宣傳解讀政策。還可以通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，發(fā)布政策解讀信息。

2.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與政策體系

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境和政策體系很重要，得給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，讓企業(yè)能夠安心發(fā)展。

首先，要簡(jiǎn)化行政審批流程?，F(xiàn)在很多行政審批手續(xù)繁瑣，耗時(shí)費(fèi)力，企業(yè)不愿意搞。要簡(jiǎn)化低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審批流程，提高審批效率?？梢酝ㄟ^實(shí)行網(wǎng)上審批，讓企業(yè)足不出戶就能辦完手續(xù)。還可以實(shí)行備案制，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目，不需要審批，只需要備案就行。

其次，要降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要降低低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的用電、用地、用氣等成本?？梢酝ㄟ^提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。還可以通過建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供優(yōu)惠的租金、水電等費(fèi)用。

第三，要保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為。可以通過建立企業(yè)維權(quán)機(jī)制，為企業(yè)提供維權(quán)服務(wù)。還可以通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

最后，要營(yíng)造良好的投資環(huán)境。要制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外投資，投資西安低空經(jīng)濟(jì)?？梢酝ㄟ^設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)投資基金、舉辦投資推介會(huì)等方式，吸引投資。還要加強(qiáng)招商引資服務(wù)，為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系建設(shè)

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安全是底線，得加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立應(yīng)急管理體系，才能確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全有序。

首先，要建立低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要識(shí)別低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施?？梢酝ㄟ^建立低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，定期對(duì)低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。還可以建立低空經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取措施。

其次，要建立低空經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急預(yù)案。要制定低空經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任分工。要定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生安全事件，能夠及時(shí)響應(yīng)，有效處置，減少損失。

第三，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管。要組建專門的低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要嚴(yán)厲打擊非法飛行行為，比如無證飛行、超速飛行、闖入禁飛區(qū)等，確保低空空域安全。

最后，要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)安全宣傳教育。要通過各種渠道，宣傳低空經(jīng)濟(jì)安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)?？梢酝ㄟ^電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳低空經(jīng)濟(jì)安全知識(shí)。還可以在社區(qū)、學(xué)校等地，開展低空經(jīng)濟(jì)安全知識(shí)講座，提高公眾的安全意識(shí)。

第八章

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與公眾認(rèn)知提升

西安發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能是“閉門造車”，得讓老百姓知道這是啥，好處有啥，才能獲得大家的支持和理解。

首先，要加大宣傳力度。通過各種渠道，多宣傳低空經(jīng)濟(jì)的好處，比如能讓物流更快、旅游更方便、生活更美好。可以在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上都宣傳。還可以搞些活動(dòng)，比如展覽、講座，讓老百姓近距離感受低空經(jīng)濟(jì)的魅力。

其次，要講好低空經(jīng)濟(jì)故事。低空經(jīng)濟(jì)不只是冷冰冰的技術(shù)，它也關(guān)乎老百姓的日常生活。要挖掘一些低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)老百姓生活的例子，比如無人機(jī)給偏遠(yuǎn)地區(qū)送藥品、給城市送快遞、給景區(qū)拍照，這些故事讓老百姓覺得低空經(jīng)濟(jì)離自己很近，很有用。

第三，要正確引導(dǎo)輿論。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，肯定會(huì)有一些問題，比如無人機(jī)飛影響別人、噪音等。要客觀看待這些問題，不回避，不夸大。要通過宣傳，讓老百姓了解這些問題是怎么解決的，政府是怎么監(jiān)管的，消除老百姓的顧慮。

最后，要鼓勵(lì)公眾參與。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓不僅是旁觀者，也可以是參與者。比如，可以開發(fā)一些低空飛行體驗(yàn)項(xiàng)目，讓老百姓能親自體驗(yàn)一下飛行的樂趣。還可以鼓勵(lì)老百姓監(jiān)督低空飛行安全，發(fā)現(xiàn)不安全行為及時(shí)舉報(bào)。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，光靠政府監(jiān)管還不夠，還得靠社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，才能確保低空經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

首先，要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。要建立舉報(bào)機(jī)制，方便老百姓舉報(bào)違法違規(guī)的低空飛行行為。比如，可以設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站，讓老百姓隨時(shí)可以舉報(bào)。還要對(duì)舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理，反饋處理結(jié)果，讓老百姓感受到監(jiān)督的力量。

其次，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用?？梢猿闪⒌涂战?jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)范，約束行業(yè)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。還可以進(jìn)行行業(yè)自律，約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)秩序。

第三，要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要建立低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、從業(yè)人員的信用記錄，記錄他們的好壞表現(xiàn)。好的要表揚(yáng)，壞的要懲戒。通過信用體系建設(shè)，讓那些不守規(guī)矩的企業(yè)、個(gè)人寸步難行。

最后，要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于那些遵守規(guī)矩、服務(wù)好的企業(yè)、個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。對(duì)于那些違法違規(guī)的企業(yè)、個(gè)人，要嚴(yán)厲處罰，比如罰款、吊銷執(zhí)照等。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)大家自覺遵守規(guī)則。

第九章

1.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能關(guān)起門來搞，得跟國(guó)外學(xué)，跟國(guó)外合作，才能趕超世界先進(jìn)水平。

首先，要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際上，有些國(guó)家在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展得早，經(jīng)驗(yàn)比較豐富。我們要派人去這些國(guó)家考察學(xué)習(xí)，看看他們是怎么管理低空空域的，是怎么發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的。把學(xué)到的好的經(jīng)驗(yàn)帶回來，用到西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

其次，要開展國(guó)際交流合作。要定期舉辦低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際論壇、展覽會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)外專家學(xué)者、企業(yè)家來西安交流，介紹他們的技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)驗(yàn)。我們也要組織西安的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)去國(guó)外參展、交流，讓世界了解西安的低空經(jīng)濟(jì)。

第三，要吸引外資。要制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)外企業(yè)來西安投資低空經(jīng)濟(jì)?？梢栽O(shè)立低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作區(qū)，為國(guó)外企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。還可以鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)合作，共同開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

最后，要參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。要積極參與國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我國(guó)在國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)?？梢酝ㄟ^參加國(guó)際會(huì)議、組織專家研究等方式，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

2.加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能單打獨(dú)斗，要跟周邊城市一起搞，抱團(tuán)發(fā)展，力量才更大。

首先，要加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群城市的合作。西安是關(guān)中平原城市群的核心城市，要發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊城市一起發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。比如，可以一起建設(shè)低空飛行控制中心，共享信息，共用設(shè)施，降低成本。

其次，要加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的合作。西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，要利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作。比如，可以跟這些國(guó)家共建低空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，發(fā)展跨境的低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

第三，要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)城市的合作。長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)廣闊，要學(xué)習(xí)借鑒這些地區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與這些地區(qū)城市的合作。比如，可以一起開發(fā)新的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，開拓新的市場(chǎng)。

最后，要加強(qiáng)與周邊省份的合作。要加強(qiáng)與陜西省內(nèi)其他城市的合作，比如咸陽、寶雞、銅川等城市，共同打造陜西低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。還可以加強(qiáng)與周邊省份的合作，比如山西、河南、湖北等省份，共同推動(dòng)區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)政策協(xié)同與區(qū)域一體化發(fā)展

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要跟上國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政策支持，才能快速發(fā)展。

首先，要積極融入“一帶一路”建設(shè)。要發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“走出去”。可以通過設(shè)立“一帶一路”低空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)投資設(shè)廠，開展低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

其次，要積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。要發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)在這些區(qū)域的發(fā)展?？梢酝ㄟ^建立區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與這些區(qū)域城市的合作，共同開發(fā)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

第三，要積極融入國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)劃的精神，結(jié)合西安的實(shí)際情況，制定西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要爭(zhēng)取國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，推動(dòng)西安低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

最后，要積極融入西安城市發(fā)展規(guī)劃。西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要納入西安城市發(fā)展規(guī)劃，與西安的城市發(fā)展相結(jié)合?？梢酝ㄟ^在城市規(guī)劃中，預(yù)留低空飛行起降場(chǎng)、低空飛行通道等，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供空間。

第十章

1.加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

西安的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，得加大科技研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新，才能在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

首先，要加大低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入。比如，無人機(jī)技術(shù)、輕型飛機(jī)技術(shù)、通信導(dǎo)航技術(shù)等，這些都是低空經(jīng)濟(jì)的重要支撐技術(shù)。要設(shè)立專項(xiàng)資金，支持這些技術(shù)的研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入。還可以建立低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，整合各方資源，共同開展技術(shù)研發(fā)。

其次，要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破?，F(xiàn)在，我國(guó)在一些低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)上還落后于國(guó)外，比如無人機(jī)飛控系統(tǒng)、電池技術(shù)等。要集中力量，突破這些關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握核心技術(shù)，才能不受制于人?？梢酝ㄟ^設(shè)立重大科技專項(xiàng)，組織科研力量，攻關(guān)這些關(guān)鍵技術(shù)