寧波低空經(jīng)濟(jì)第一章低空經(jīng)濟(jì)的概念與背景

1.什么是低空經(jīng)濟(jì)？

低空經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是發(fā)生在距離地面較低空域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是指在幾百米到幾千米的高度范圍內(nèi)，利用各種航空器進(jìn)行的生產(chǎn)、生活、商業(yè)等活動(dòng)。這些活動(dòng)包括但不限于無(wú)人機(jī)送貨、空中觀光、農(nóng)林植保、航空攝影等。低空經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，它利用先進(jìn)的航空技術(shù)，為人們提供更加便捷、高效的服務(wù)。

2.低空經(jīng)濟(jì)的興起背景

近年來(lái)，隨著科技的飛速發(fā)展，特別是無(wú)人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等新型航空器的出現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)逐漸興起。這些新型航空器具有體積小、噪音低、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，使得低空經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用前景。此外，政府政策的支持、市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)以及技術(shù)的不斷突破，也為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力保障。

3.低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

低空經(jīng)濟(jì)主要包括以下幾個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：一是空中交通管理，負(fù)責(zé)低空空域的規(guī)劃、管理和調(diào)度；二是航空器制造，包括無(wú)人機(jī)、eVTOL等新型航空器的研發(fā)和生產(chǎn)；三是航空服務(wù)，提供空中觀光、無(wú)人機(jī)送貨、農(nóng)林植保等服務(wù)；四是航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)停機(jī)坪等；五是航空教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的航空人才。這些產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成了低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。

4.低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

低空經(jīng)濟(jì)具有諸多優(yōu)勢(shì)，如提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、豐富旅游體驗(yàn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。然而，低空經(jīng)濟(jì)也面臨一些挑戰(zhàn)，如空域管理復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)較高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、政策法規(guī)不健全等。為了推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方共同努力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善政策法規(guī)、提升管理水平，以實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二章寧波發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.寧波的地理位置與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寧波位于中國(guó)東南沿海，是一個(gè)重要的港口城市，擁有優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源。寧波地處長(zhǎng)三角地區(qū)，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求旺盛，這些都為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。此外，寧波擁有多個(gè)機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)停機(jī)坪，航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，為低空經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展提供了便利條件。

2.寧波現(xiàn)有的航空資源

寧波目前擁有寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)和寧波舟山港等重要航空資源，這些資源為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的支撐。寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)是一個(gè)重要的航空樞紐，承擔(dān)著大量的旅客和貨物運(yùn)輸任務(wù)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。寧波舟山港是世界級(jí)的大港，擁有豐富的港口資源，為低空經(jīng)濟(jì)的物流配送提供了便利條件。

3.寧波的政策支持與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，寧波市政府高度重視低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。例如，寧波市政府制定了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和方向；寧波市政府還設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資金支持；寧波市政府還加強(qiáng)了對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，確保低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這些政策措施為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

4.寧波的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寧波是一個(gè)制造業(yè)大市，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的產(chǎn)業(yè)資源，這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的支撐。例如，寧波的汽車(chē)制造業(yè)、家電制造業(yè)、紡織服裝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，都需要低空經(jīng)濟(jì)提供高效便捷的物流服務(wù)；寧波的旅游產(chǎn)業(yè)，也需要低空經(jīng)濟(jì)提供豐富的旅游體驗(yàn)。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)資源為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

第三章寧波低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

1.無(wú)人機(jī)應(yīng)用的廣闊市場(chǎng)

無(wú)人機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)是個(gè)很常見(jiàn)的設(shè)備了，寧波可以利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展很多業(yè)務(wù)。比如說(shuō)，在城市里用無(wú)人機(jī)做快遞配送，可以省去很多時(shí)間和人力成本，特別是在一些交通不方便的地方，比如山區(qū)或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村。另外，可以用無(wú)人機(jī)給農(nóng)田做植保，也就是噴灑農(nóng)藥，這樣比傳統(tǒng)方式更高效，還能減少對(duì)環(huán)境的污染。還有，無(wú)人機(jī)可以用來(lái)做航拍，給房地產(chǎn)、工程建筑等行業(yè)提供高質(zhì)量的影像資料，還能用于電力巡線(xiàn)，檢查高壓電線(xiàn)有沒(méi)有問(wèn)題，這樣就更安全可靠。

2.空中旅游與觀光的新體驗(yàn)

寧波有美麗的海岸線(xiàn)和很多著名景點(diǎn)，發(fā)展空中旅游是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。人們可以坐小型飛機(jī)或者直升機(jī)，從空中看看寧波的城市風(fēng)光、山川河流，這種體驗(yàn)是坐在地上看不了的。比如去東錢(qián)湖、象山影視城或者一些海島，從空中俯瞰，景色特別壯觀。還可以組織一些定制的空中觀光服務(wù)，比如婚禮航拍、生日派對(duì)空中體驗(yàn)等，這樣能滿(mǎn)足不同人的需求，讓旅游體驗(yàn)更豐富、更有特色。

3.低空物流體系的構(gòu)建機(jī)遇

隨著電商的發(fā)展，快遞需求越來(lái)越大，傳統(tǒng)的地面運(yùn)輸有時(shí)候會(huì)跟不上。寧波可以利用低空經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)小型的無(wú)人機(jī)物流網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城市里面的快件配送。這樣可以大大縮短配送時(shí)間，尤其是在一些大商場(chǎng)、醫(yī)院或者交通樞紐附近，無(wú)人機(jī)送貨效率高，還能緩解地面交通的壓力。這個(gè)體系建成后，不僅快遞公司能受益，普通老百姓也能享受到更快的送貨服務(wù)。

4.農(nóng)林牧漁業(yè)的現(xiàn)代化助力

寧波的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)也很發(fā)達(dá)，低空經(jīng)濟(jì)可以給這些行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。比如在農(nóng)業(yè)上，可以用無(wú)人機(jī)給作物監(jiān)測(cè)病蟲(chóng)害，或者進(jìn)行精準(zhǔn)施肥、噴灑農(nóng)藥，這樣就能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)減少農(nóng)藥的使用量，保護(hù)環(huán)境。在漁業(yè)上，可以用無(wú)人機(jī)去海上巡邏，監(jiān)測(cè)漁船的位置，或者進(jìn)行漁情調(diào)查，還能幫助打撈遇險(xiǎn)人員，提高海上救援的效率。這些應(yīng)用都能幫助寧波的農(nóng)林牧漁業(yè)更現(xiàn)代化、更高效。

第四章寧波低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策

1.安全監(jiān)管面臨的難題

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全肯定是第一位的?，F(xiàn)在寧波的低空空域管理還不太完善，各種類(lèi)型的航空器越來(lái)越多，怎么保證他們?cè)谔焐喜粫?huì)撞起來(lái)，就成了一個(gè)很大的問(wèn)題。還有就是無(wú)人機(jī)飛來(lái)飛去，怎么確保它們不會(huì)飛到不該去的地方，比如機(jī)場(chǎng)附近、軍事區(qū)域或者人群密集的地方？另外，這些航空器的安全性能怎么樣，會(huì)不會(huì)突然出故障？這些都需要嚴(yán)格的管理和檢測(cè)，才能確保飛行安全，不然出了事故，后果不堪設(shè)想。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施。寧波雖然有一些機(jī)場(chǎng)和停機(jī)坪，但是專(zhuān)門(mén)為低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)的設(shè)施還比較少。比如，無(wú)人機(jī)需要有自己的起降場(chǎng)、維修點(diǎn)，還有相關(guān)的地面控制站。這些設(shè)施如果跟不上，就會(huì)限制低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。此外，低空空域的導(dǎo)航和通信系統(tǒng)也需要升級(jí)改造，才能支持更多的航空器安全飛行。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，需要政府和企業(yè)一起投入，才能逐步完善。

3.相關(guān)政策法規(guī)的不完善

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，相關(guān)的政策法規(guī)還不夠健全。比如，無(wú)人機(jī)飛行的規(guī)則、如何注冊(cè)登記、飛行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任怎么劃分等，都需要明確的規(guī)定?，F(xiàn)在有些地方還在探索階段，政策不夠統(tǒng)一，這可能會(huì)影響企業(yè)的投資意愿和市場(chǎng)秩序。所以，寧波需要加快制定和完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供清晰的指引和保障。

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與人才短缺問(wèn)題

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)和人才?，F(xiàn)在有一些關(guān)鍵技術(shù)，比如無(wú)人機(jī)的電池續(xù)航能力、飛行的智能控制水平、空域的動(dòng)態(tài)管理技術(shù)等，還需要進(jìn)一步提高。同時(shí)，寧波也缺少足夠的專(zhuān)業(yè)人才，比如無(wú)人機(jī)飛手、航空器維修技師、空中交通管制員、低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師等。這些人才的短缺，會(huì)制約低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，吸引和留住這方面的人才，才能推動(dòng)寧波低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

第五章寧波低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑規(guī)劃

1.明確發(fā)展重點(diǎn)與方向

寧波發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能啥都搞，要找準(zhǔn)重點(diǎn)。根據(jù)寧波的實(shí)際情況，比如港口優(yōu)勢(shì)、旅游資源、制造業(yè)基礎(chǔ)等，可以先集中力量發(fā)展幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。比如說(shuō)，可以重點(diǎn)發(fā)展基于港口的物流無(wú)人機(jī)配送服務(wù)，連接港口和城市內(nèi)部或者周邊的工業(yè)區(qū)；還可以大力發(fā)展空中觀光旅游，特別是結(jié)合象山、東錢(qián)湖等地的旅游資源，打造有寧波特色的空中旅游線(xiàn)路；另外，農(nóng)業(yè)和林業(yè)方面的無(wú)人機(jī)應(yīng)用也是一個(gè)方向，可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供植保、監(jiān)測(cè)等服務(wù)。確定了這些重點(diǎn)，資源才能更好地集中起來(lái)，一步一步做深做透。

2.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一家公司能完成的，需要很多企業(yè)、機(jī)構(gòu)一起合作。寧波可以建立一個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者相似的平臺(tái)，把做無(wú)人機(jī)制造的、提供無(wú)人機(jī)飛行的、做應(yīng)用服務(wù)的、提供基礎(chǔ)設(shè)施的、做技術(shù)研發(fā)的、還有相關(guān)的政府部門(mén)都聚在一起。大家定期交流，共享信息，共同解決發(fā)展中的問(wèn)題。比如，制造企業(yè)可以和運(yùn)營(yíng)企業(yè)緊密合作，確保飛機(jī)符合實(shí)際需求；運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以和物流公司、旅游公司合作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景；政府部門(mén)則可以提供政策支持和監(jiān)管保障。通過(guò)這種協(xié)同，形成合力，才能把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，做扎實(shí)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)

要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，硬件設(shè)施得跟上。寧波需要規(guī)劃和建設(shè)一批低空起降場(chǎng)點(diǎn)，這些場(chǎng)點(diǎn)要分布合理，既要靠近城市方便運(yùn)營(yíng)，也要考慮到空域管理的便利?？梢砸劳鞋F(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，增設(shè)一些起降點(diǎn)。同時(shí)，還要升級(jí)現(xiàn)有的空管系統(tǒng)，引入先進(jìn)的導(dǎo)航和通信技術(shù)，提高低空空域的利用效率和安全性。還有，無(wú)人機(jī)維護(hù)、充電、倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施也得考慮進(jìn)去，只有這些硬件準(zhǔn)備好了，低空經(jīng)濟(jì)的飛機(jī)才能飛得起來(lái)，飛得安全。

4.完善政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

政策是引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。寧波市政府需要牽頭，研究制定一套適合本地實(shí)際的低空經(jīng)濟(jì)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。這個(gè)辦法要明確各種低空活動(dòng)的準(zhǔn)入條件、飛行規(guī)則、安全責(zé)任、空域使用申請(qǐng)流程等。同時(shí)，要積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)的政策，爭(zhēng)取更多的支持。在標(biāo)準(zhǔn)方面，要鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在無(wú)人機(jī)安全、數(shù)據(jù)傳輸、服務(wù)規(guī)范等方面，形成一套大家都認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于市場(chǎng)的有序發(fā)展和產(chǎn)品的互聯(lián)互通。

5.強(qiáng)化人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

人才是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。寧波需要建立一個(gè)有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系。一方面，可以通過(guò)提供優(yōu)厚的待遇和良好的發(fā)展平臺(tái)，吸引外地的無(wú)人機(jī)飛手、工程師、空管人員等專(zhuān)業(yè)人才來(lái)寧波工作。另一方面，要和本地的高校、職業(yè)院校合作，開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或者課程，培養(yǎng)本土人才。還可以建立實(shí)訓(xùn)基地，讓想學(xué)的人有地方實(shí)踐操作。通過(guò)多種途徑，確保寧波有足夠的人才能支撐低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第六章寧波低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)展望

1.低空經(jīng)濟(jì)與城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)給寧波帶來(lái)很多好處，不僅僅是某個(gè)產(chǎn)業(yè)的事，而是能提升整個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，無(wú)人機(jī)送貨可以降低物流成本，讓寧波的產(chǎn)品更快地賣(mài)到全國(guó)各地，也方便外地的東西更快地運(yùn)到寧波?？罩新糜慰梢晕嘤慰蛠?lái)寧波玩，增加旅游收入，也能讓寧波的名聲更好聽(tīng)。如果低空經(jīng)濟(jì)做起來(lái)了，就能吸引更多相關(guān)的人才和投資來(lái)寧波，形成一種良性循環(huán)，讓寧波在城市競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì)。

2.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，未來(lái)發(fā)展肯定離不開(kāi)技術(shù)的不斷進(jìn)步。隨著電池技術(shù)越來(lái)越好，無(wú)人機(jī)能飛更遠(yuǎn)、留空時(shí)間更長(zhǎng)；隨著人工智能的發(fā)展，無(wú)人機(jī)和飛行器的智能化水平會(huì)越來(lái)越高，能自動(dòng)避開(kāi)障礙物，自動(dòng)規(guī)劃航線(xiàn)。寧波可以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，和高校、科研機(jī)構(gòu)合作，在無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、空管技術(shù)等方面持續(xù)創(chuàng)新。只有技術(shù)不斷進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)才能不斷有新的應(yīng)用出現(xiàn)，保持活力。

3.綠色低碳發(fā)展理念的融入

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要考慮到環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。寧波可以重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)的無(wú)人機(jī)和eVTOL，使用電能而不是燃油，這樣就能大大減少噪音和空氣污染。在低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和管理中，要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)遷徙路線(xiàn)、重要自然保護(hù)區(qū)等造成影響。通過(guò)推廣綠色技術(shù)和理念，讓低空經(jīng)濟(jì)成為寧波建設(shè)美麗城市、實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一部分。

4.推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展

寧波是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要城市，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化的一種新方式。比如，可以和上海、杭州等周邊城市合作，共同建設(shè)區(qū)域性的低空空域管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航空器的便捷通行?？梢酝ㄟ^(guò)低空經(jīng)濟(jì)走廊，連接寧波的港口和長(zhǎng)三角其他城市的產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展低空物流。還可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨區(qū)域的低空旅游線(xiàn)路，讓人們?cè)陂L(zhǎng)三角地區(qū)享受更多樣、更便捷的低空服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

第七章寧波低空經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響與價(jià)值

1.提升市民生活便利性與品質(zhì)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終會(huì)實(shí)實(shí)在在地好處到老百姓身上。想象一下，以后家里買(mǎi)東西，無(wú)人機(jī)就能直接送到樓下了，比快遞小哥跑腿快多了，尤其是一些偏遠(yuǎn)小區(qū)或者交通不便的地方。如果寧波的低空旅游搞得好，大家周末或者假期可以去坐坐小飛機(jī)，看看不一樣的風(fēng)景，體驗(yàn)一下從空中俯瞰家鄉(xiāng)的感覺(jué)，生活肯定會(huì)更有趣。還有，像去醫(yī)院送急救藥品或者做緊急救援，小飛機(jī)可能比救護(hù)車(chē)更快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，這就能挽救更多生命。這些都會(huì)讓寧波市民的生活更方便、更有品質(zhì)。

2.促進(jìn)社會(huì)資源共享與公平

低空經(jīng)濟(jì)有可能讓一些服務(wù)或者資源能夠更公平地分布到社會(huì)的各個(gè)角落。比如，一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)或者海島，地面交通不便，但如果有了低空運(yùn)輸，孩子們就能更方便地接受教育，醫(yī)生也能更方便地去看病，一些重要的物資也能更快地送到。這種情況下，低空經(jīng)濟(jì)就能幫助縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，讓社會(huì)資源的使用更加均衡，促進(jìn)社會(huì)公平。

3.創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)很多新的工作崗位。光是有無(wú)人機(jī)，就需要大量的飛手來(lái)操作，還需要很多人來(lái)維護(hù)保養(yǎng)無(wú)人機(jī)，負(fù)責(zé)航拍、測(cè)繪、植保等具體工作。另外，還要建設(shè)起降場(chǎng)、維護(hù)點(diǎn)，這些都需要建筑工人和管理人員。還有，像低空旅游的策劃、銷(xiāo)售、地勤服務(wù)，低空物流的調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)，相關(guān)的培訓(xùn)教育等等，都會(huì)創(chuàng)造很多就業(yè)崗位。這些新產(chǎn)業(yè)、新崗位的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)整個(gè)寧波經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，讓城市更有活力。

4.提升城市形象與品牌價(jià)值

一個(gè)城市如果能夠率先發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，做出成績(jī)，那肯定會(huì)給外界留下一個(gè)很酷、很先進(jìn)、很開(kāi)放的印象。這就像深圳的科技創(chuàng)新、上海的國(guó)際化一樣，低空經(jīng)濟(jì)可以成為寧波的一個(gè)新標(biāo)簽，提升寧波的城市形象。當(dāng)別的城市還在討論要不要發(fā)展的時(shí)候，寧波已經(jīng)開(kāi)始做了，并且做得不錯(cuò)，那寧波的品牌價(jià)值自然就提升了，吸引更多的人來(lái)投資、來(lái)旅游、來(lái)工作。

第八章寧波低空經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

1.如何保障飛行安全與空域秩序

低空空域里飛機(jī)、無(wú)人機(jī)會(huì)越來(lái)越多，怎么保證它們不撞在一起，就成了個(gè)大問(wèn)題。這需要一套很厲害的系統(tǒng)來(lái)管理，就是空中交通管制。寧波得花力氣建好這個(gè)系統(tǒng)，讓各種飛行器都能有秩序地飛，知道什么時(shí)候該起飛、什么時(shí)候該降落、飛什么路線(xiàn)。同時(shí)，也得制定清楚規(guī)矩，比如哪些地方能飛、哪些地方不能飛，無(wú)人機(jī)飛的時(shí)候必須報(bào)備嗎，怎么報(bào)備，飛手得有證沒(méi)證等等。還得加強(qiáng)對(duì)飛行器的安全檢查，特別是無(wú)人機(jī)，防止有人用它做壞事，比如偷拍、騷擾，甚至攻擊目標(biāo)。只有安全有了保障，大家才愿意參與，低空經(jīng)濟(jì)才能放心發(fā)展。

2.應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)帶來(lái)的隱私與安全挑戰(zhàn)

無(wú)人機(jī)飛得低，看得也近，拍到的畫(huà)面可能就涉及到很多人的隱私了。比如，如果在居民區(qū)附近飛，拍到的可能是人家家里的情況，這就侵犯了隱私權(quán)。還有就是無(wú)人機(jī)如果被壞人拿去做武器，比如用重一點(diǎn)的無(wú)人機(jī)裝上東西去砸人或者破壞東西，那就很危險(xiǎn)了。所以，寧波在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要想好怎么保護(hù)老百姓的隱私不被侵犯，比如規(guī)定無(wú)人機(jī)不能飛得太低，不能拍敏感區(qū)域，還得有技術(shù)手段追蹤無(wú)人機(jī)，防止它被濫用。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛手的管理和培訓(xùn)，讓他們知道什么該做，什么不該做。

3.如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然好，但也要保護(hù)好環(huán)境。比如，很多飛機(jī)和無(wú)人機(jī)現(xiàn)在用的是燃油，飛多了會(huì)污染空氣。還有，飛機(jī)飛起來(lái)會(huì)有噪音，如果飛得太頻繁，太靠近居民區(qū)，就會(huì)影響大家休息。另外，萬(wàn)一有飛機(jī)或者無(wú)人機(jī)出事掉下來(lái)，可能會(huì)砸到地面上的東西或者人，也可能污染環(huán)境。所以，寧波在發(fā)展的時(shí)候，要盡量用更環(huán)保的技術(shù)，比如推廣電動(dòng)的無(wú)人機(jī)和飛機(jī)，減少噪音污染和空氣污染。還要科學(xué)規(guī)劃，把起降場(chǎng)建在遠(yuǎn)離居民區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)的地方。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，萬(wàn)一出事了能快速處理，減少損失和環(huán)境影響。

4.應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)規(guī)范建立

低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)新產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在可能還有不少公司想進(jìn)來(lái)搞，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)肯定會(huì)很激烈。如果大家都不遵守規(guī)矩，比如價(jià)格亂砍、服務(wù)質(zhì)量差，那最后可能損害的是整個(gè)行業(yè)，老百姓也得不到好處。所以，寧波需要引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，可以成立行業(yè)協(xié)會(huì)，讓大家一起制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。這樣就能保證服務(wù)質(zhì)量，讓消費(fèi)者知道找誰(shuí)投訴，維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，也要鼓勵(lì)有實(shí)力的公司做表率，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)向好的方向發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第九章寧波低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展路徑

1.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能光靠現(xiàn)在這些技術(shù)，得不斷進(jìn)步才行。寧波要鼓勵(lì)企業(yè)跟高校、科研機(jī)構(gòu)一起搞研發(fā)，特別是要在電池、飛控、導(dǎo)航、人工智能這些關(guān)鍵技術(shù)上多下功夫，讓飛機(jī)飛得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)、更智能，還能更環(huán)保，比如繼續(xù)發(fā)展電動(dòng)無(wú)人機(jī)。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)不光做飛機(jī)本身，還要做更上層的服務(wù)，比如提供飛行管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、空中旅游體驗(yàn)設(shè)計(jì)等等，讓產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)，價(jià)值更高，這樣發(fā)展才更穩(wěn)當(dāng)。

2.建立健全監(jiān)管與服務(wù)體系

低空經(jīng)濟(jì)要飛得快，監(jiān)管體系得跟上。寧波需要建立一個(gè)統(tǒng)一、高效、智能的低空空域管理體系，讓各種飛行器都能在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的空域里安全飛行。這個(gè)系統(tǒng)要能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)飛行，也要方便合法的飛行用戶(hù)申請(qǐng)空域、獲取飛行許可。除了監(jiān)管，政府還要提供好的服務(wù)，比如建立信息共享平臺(tái)，發(fā)布空域信息、氣象信息、政策信息；設(shè)立服務(wù)窗口，解答企業(yè)和用戶(hù)的疑問(wèn)；組織行業(yè)交流活動(dòng)，促進(jìn)合作。政府要當(dāng)好“服務(wù)員”和“裁判員”。

3.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與資源整合

寧波發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)自己干，要和周邊的城市，特別是長(zhǎng)三角地區(qū)的城市搞好合作。可以一起規(guī)劃低空空域網(wǎng)絡(luò)，讓飛機(jī)能在不同城市的起降場(chǎng)之間更方便地流轉(zhuǎn)；可以共同建設(shè)共享的低空信息平臺(tái)，提高整個(gè)區(qū)域的運(yùn)行效率；可以聯(lián)合開(kāi)展低空旅游線(xiàn)路，吸引更多游客；還可以共享研發(fā)資源、人才資源，避免重復(fù)建設(shè)，降低成本。通過(guò)區(qū)域協(xié)同，資源整合，能形成更大的合力，共同把長(zhǎng)三角打造成低空經(jīng)濟(jì)的高地。

4.培育市場(chǎng)環(huán)境與公眾意識(shí)引導(dǎo)

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展起來(lái)，市場(chǎng)得有需求，大家得愿意用。寧波可以通過(guò)一些試點(diǎn)項(xiàng)目，比如讓無(wú)人機(jī)先在特定區(qū)域送貨、搞空中觀光體驗(yàn)，讓老百姓先感受一下低空經(jīng)濟(jì)的便利和好處，逐漸培養(yǎng)大家的接受度。同時(shí)，要通過(guò)媒體宣傳，告訴大家低空經(jīng)濟(jì)是什么，能帶來(lái)什么好處，也解釋清楚是怎么保證安全的，消除大家的顧慮。還要鼓勵(lì)創(chuàng)新應(yīng)用模式的探索，比如跟電商合作搞無(wú)人機(jī)配送網(wǎng)絡(luò)，跟旅游公司合作搞特色空中旅游產(chǎn)品，讓市