軍事建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)軍事建設(shè)工程管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，提高軍事建設(shè)工程的綜合效益，滿足國防和軍隊建設(shè)的需要。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊各級各類軍事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝修等項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和軍隊有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，把保證工程質(zhì)量作為首要任務(wù)，貫穿于工程建設(shè)全過程。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，確保工程建設(shè)和使用過程中的人員、財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程投資，優(yōu)化資源配置，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和軍事效益。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法和技術(shù)手段，提高工程管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、工程立項(xiàng)與計劃管理（一）項(xiàng)目需求分析1.軍隊各部門根據(jù)國防和軍隊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)需求，結(jié)合實(shí)際情況，提出軍事建設(shè)工程項(xiàng)目的需求。2.需求分析應(yīng)充分考慮作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生活等方面的功能要求，以及未來發(fā)展的適應(yīng)性。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照規(guī)定程序編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等立項(xiàng)文件，報上級主管部門審批。2.上級主管部門組織對項(xiàng)目立項(xiàng)文件進(jìn)行評估論證，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出立項(xiàng)批復(fù)。（三）年度建設(shè)計劃編制與下達(dá)1.根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，建設(shè)單位編制年度建設(shè)計劃，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)周期等。2.年度建設(shè)計劃經(jīng)上級主管部門審核平衡后下達(dá)執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃組織實(shí)施。三、工程勘察設(shè)計管理（一）勘察設(shè)計單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的勘察設(shè)計單位承擔(dān)軍事建設(shè)工程勘察設(shè)計任務(wù)。2.對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)力量等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目勘察設(shè)計的能力。（二）勘察設(shè)計要求1.勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家和軍隊有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目需求，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，編制科學(xué)合理的勘察設(shè)計文件。2.勘察設(shè)計文件應(yīng)包括工程地質(zhì)勘察報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等，明確工程的功能布局、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)要求等。（三）勘察設(shè)計審查1.建設(shè)單位組織對勘察設(shè)計文件進(jìn)行內(nèi)部審查，重點(diǎn)審查文件的合規(guī)性、合理性和完整性。2.上級主管部門對重大項(xiàng)目的勘察設(shè)計文件進(jìn)行審批，必要時組織專家進(jìn)行評審，提出審查意見?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善勘察設(shè)計文件。四、工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.符合國家和軍隊規(guī)定的招標(biāo)范圍的軍事建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，不得采用邀請招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)文件編制1.建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)符合國家和軍隊有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保公平、公正、公開。（三）投標(biāo)與評標(biāo)1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定時間內(nèi)提交投標(biāo)。2.建設(shè)單位依法組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保評標(biāo)結(jié)果的公正性。（四）合同簽訂1.建設(shè)單位根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付等條款，確保合同的合法性和有效性。五、工程施工管理（一）施工單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位承擔(dān)工程施工任務(wù)。2.對施工單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員配備等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目施工的條件。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制施工組織設(shè)計，明確施工方案、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等。2.施工組織設(shè)計應(yīng)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）工程質(zhì)量控制1.建設(shè)單位建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。（四）工程進(jìn)度控制1.建設(shè)單位和施工單位根據(jù)合同工期要求，制定工程進(jìn)度計劃，并定期進(jìn)行檢查和調(diào)整。2.施工單位應(yīng)合理安排施工資源，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，確保工程進(jìn)度按計劃推進(jìn)。3.建設(shè)單位應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題，為施工創(chuàng)造良好條件。（五）工程安全管理1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。六、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理能力的監(jiān)理單位承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。2.對監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、人員配備等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理的條件。（二）監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制1.監(jiān)理單位根據(jù)工程特點(diǎn)和監(jiān)理合同要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和措施等，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序制定具體的監(jiān)理措施。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面。2.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。七、工程合同管理（一）合同簽訂1.建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目確定中標(biāo)單位后，應(yīng)及時與中標(biāo)單位簽訂合同。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、明確具體、公平合理。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保合同的順利執(zhí)行。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.合同變更或解除后，應(yīng)及時清理有關(guān)債權(quán)債務(wù)，妥善處理善后事宜。八、工程竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自糾，整理工程竣工資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位向上級主管部門提出工程竣工驗(yàn)收申請，上級主管部門組織成立竣工驗(yàn)收委員會。2.竣工驗(yàn)收委員會聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于工程建設(shè)情況的匯報，查閱工程竣工資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量。3.竣工驗(yàn)收委員會對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.竣工驗(yàn)收備案文件應(yīng)包括工程竣工驗(yàn)收報告、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工結(jié)算報告等。九、工程保修管理（一）保修期限1.軍事建設(shè)工程的保修期限按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。（二）保修責(zé)任1.施工單位在接到建設(shè)單位的保修通知后，應(yīng)及時派人到現(xiàn)場進(jìn)行維修。2.對于因施工原因造成的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù)；對于因其他原因造成的質(zhì)量問題，施工單位可按照合同約定收取相應(yīng)的費(fèi)用。（三）保修費(fèi)用1.工程保修費(fèi)用按照合同約定執(zhí)行，合同未約定的，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定辦理。2.保修費(fèi)用從工程質(zhì)量保證金中列支，不足部分由施工單位承擔(dān)。十、工程檔案管理（一）檔案收集與整理1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，及時收集、整理各自形成的工程檔案資料。2.工程檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、勘察設(shè)計文件、施工過程文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案歸檔與保管1.工程竣工后，各參建單位應(yīng)將整理好的工程檔案資料移交建設(shè)單位，建設(shè)單位按照規(guī)定進(jìn)行歸檔保管。2.工程檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的安全，便于查閱和利用。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱工程檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案時應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。十一、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.上級主管部門對軍事建設(shè)工程管理情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等方面。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的日常管理，建