養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施管理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益，保障道路、橋梁、設(shè)施等的安全運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施管理，包括但不限于道路日常養(yǎng)護(hù)、橋梁專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修更新等項(xiàng)目。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，滿足使用功能和安全要求。2.安全至上原則：建立健全安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，合理安排施工計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，提高管理效率。4.成本控制原則：在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)成本，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。（四）引用文件1.《中華人民共和國公路法》2.《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》3.《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》4.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制依據(jù)1.道路、橋梁、設(shè)施等的技術(shù)狀況檢測(cè)報(bào)告。2.交通流量、荷載變化等實(shí)際情況。3.上級(jí)主管部門下達(dá)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)和要求。4.養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算安排。（二）計(jì)劃編制內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容。2.養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施時(shí)間、進(jìn)度安排。3.養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施。4.養(yǎng)護(hù)工程所需材料、設(shè)備、人員數(shù)量及費(fèi)用預(yù)算。（三）計(jì)劃審批程序1.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由各項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，由計(jì)劃管理部門下達(dá)給各項(xiàng)目實(shí)施部門，并抄送財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門。（四）計(jì)劃調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提前提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響。2.計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)原審批程序批準(zhǔn)后，由計(jì)劃管理部門及時(shí)下達(dá)調(diào)整后的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。三、養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在規(guī)定限額以上的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.符合國家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、工期要求、付款方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（四）評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)科學(xué)合理、公平公正，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等評(píng)標(biāo)方法。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（五）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。四、養(yǎng)護(hù)工程施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織施工單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審，對(duì)施工圖紙中存在的問題及時(shí)提出修改意見。2.施工單位應(yīng)根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核批準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的要求，做好施工人員、材料、設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。（二）施工質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。3.養(yǎng)護(hù)工程施工過程中，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，隱蔽工程在隱蔽前必須經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門和監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.施工單位應(yīng)制定安全操作規(guī)程，對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。（四）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定的工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目實(shí)施部門審核批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保養(yǎng)護(hù)工程按時(shí)完成。3.因不可抗力等原因?qū)е率┕みM(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門報(bào)告，并采取有效措施加快施工進(jìn)度，盡量減少對(duì)工期的影響。（五）施工環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施減少施工過程中對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。3.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。4.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。五、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量目標(biāo)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，達(dá)到優(yōu)良等級(jí)，確保道路、橋梁、設(shè)施等的安全運(yùn)行。（二）質(zhì)量管理體系1.公司/組織應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)涵蓋養(yǎng)護(hù)工程的全過程，包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收1.養(yǎng)護(hù)工程施工過程中，施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，檢驗(yàn)和驗(yàn)收記錄應(yīng)真實(shí)、完整。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織監(jiān)理單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不符合要求的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)整改，整改后仍不符合要求的，不得通過驗(yàn)收。（四）質(zhì)量問題處理1.對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，制定處理方案。2.質(zhì)量問題處理方案應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。3.質(zhì)量問題處理完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量復(fù)查，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。六、養(yǎng)護(hù)工程安全管理（一）安全目標(biāo)杜絕重大安全事故，減少一般安全事故，確保養(yǎng)護(hù)工程施工過程中不發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）安全管理體系1.公司/組織應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和操作規(guī)程。2.安全管理體系應(yīng)涵蓋養(yǎng)護(hù)工程的全過程，包括工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）安全教育培訓(xùn)1.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場(chǎng)安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等內(nèi)容。3.施工人員應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查1.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。2.施工單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案1.公司/組織應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。七、養(yǎng)護(hù)工程成本管理（一）成本預(yù)算1.養(yǎng)護(hù)工程成本預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和施工圖紙，按照國家相關(guān)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2.成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等，間接成本包括管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等。（二）成本控制1.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程成本的控制，嚴(yán)格按照成本預(yù)算進(jìn)行成本核算和費(fèi)用支出管理。2.施工單位應(yīng)建立健全成本管理制度，加強(qiáng)成本核算和成本分析，采取有效措施降低成本。3.對(duì)養(yǎng)護(hù)工程成本超預(yù)算的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析原因，采取措施進(jìn)行調(diào)整和控制。（三）成本核算1.養(yǎng)護(hù)工程成本核算應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法和成本核算對(duì)象進(jìn)行，確保成本核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.成本核算應(yīng)定期進(jìn)行，及時(shí)反映養(yǎng)護(hù)工程成本的發(fā)生情況和成本控制效果。（四）成本分析與考核1.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程成本進(jìn)行分析，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施進(jìn)行改進(jìn)。2.公司/組織應(yīng)建立健全成本考核制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施部門和施工單位的成本控制情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。八、養(yǎng)護(hù)工程合同管理（一）合同簽訂1.養(yǎng)護(hù)工程合同應(yīng)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保養(yǎng)護(hù)工程順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除1.因特殊情況需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整合同價(jià)款和工期等內(nèi)容。（四）合同糾紛處理1.合同雙方在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。九、養(yǎng)護(hù)工程檔案管理（一）檔案范圍養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件等，具體內(nèi)容按照國家相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。（二）檔案整理1.施工單位應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程檔案進(jìn)行整理、歸檔，確保檔案資料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。2.項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位檔案整理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)檔案整