農村集體經濟管理辦法一、總則（一）目的為了加強農村集體經濟管理，規(guī)范農村集體經濟組織的財務行為，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據國家有關法律法規(guī)和政策，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內的農村集體經濟組織，包括村集體經濟組織、村民小組集體經濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：農村集體經濟管理應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分尊重農村集體經濟組織成員的民主權利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開透明原則：農村集體經濟組織的財務收支、資產運營等情況應當及時公開，接受成員監(jiān)督。4.保值增值原則：加強農村集體資產的管理和運營，確保資產保值增值，提高經濟效益。二、組織管理（一）農村集體經濟組織的設立與變更1.設立條件：符合法律法規(guī)規(guī)定的農村集體經濟組織設立條件的，由村民會議或者村民代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.變更程序：農村集體經濟組織的名稱、住所、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應當按照設立程序辦理變更登記，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）農村集體經濟組織的成員資格界定1.界定原則：農村集體經濟組織成員資格的界定應當遵循尊重歷史、兼顧現實、程序規(guī)范、群眾認可的原則。2.界定標準：農村集體經濟組織成員資格的界定標準由本地區(qū)根據實際情況制定，并報上一級人民政府備案。（三）農村集體經濟組織的組織機構1.成員大會：農村集體經濟組織成員大會是農村集體經濟組織的最高權力機構，由本組織全體成員組成。2.成員代表會議：農村集體經濟組織成員代表會議由成員大會選舉產生的成員代表組成，代表全體成員行使權力。3.理事會：農村集體經濟組織理事會是農村集體經濟組織的執(zhí)行機構，負責組織實施成員大會和成員代表會議的決議。4.監(jiān)事會：農村集體經濟組織監(jiān)事會是農村集體經濟組織的監(jiān)督機構，負責監(jiān)督理事會的工作和農村集體經濟組織的財務收支情況。三、資產資源管理（一）資產清查1.清查范圍：農村集體經濟組織應當定期對集體資產進行清查，清查范圍包括流動資產、固定資產、農業(yè)資產、長期投資、無形資產等。2.清查方法：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的資產清查辦法，對集體資產進行全面清查核實，登記造冊，建立健全資產臺賬。（二）資產登記1.登記內容：農村集體經濟組織應當對集體資產的名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用情況等進行詳細登記。2.登記方式：農村集體經濟組織應當采用紙質臺賬和電子臺賬相結合的方式，對集體資產進行登記管理。（三）資產評估1.評估范圍：農村集體經濟組織在進行資產轉讓、出租、抵押、入股、合作經營等活動時，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估。2.評估機構：農村集體經濟組織應當委托具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。3.評估結果：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的資產處置辦法，對資產評估結果進行審核和公示，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（四）資產處置1.處置方式：農村集體經濟組織的資產處置方式包括轉讓、出租、抵押、入股、合作經營、報廢等。2.處置程序：農村集體經濟組織的資產處置應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的資產處置辦法，經成員大會或者成員代表會議討論決定，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（五）資源管理1.資源清查：農村集體經濟組織應當定期對集體資源進行清查，清查范圍包括土地、林地、草地、水域、灘涂等。2.資源登記：農村集體經濟組織應當對集體資源的名稱、類別、數量、位置、使用情況等進行詳細登記。3.資源承包租賃：農村集體經濟組織的資源承包租賃應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的資源承包租賃辦法，經成員大會或者成員代表會議討論決定，并簽訂承包租賃合同。四、財務管理（一）財務制度1.財務預算：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的財務預算辦法，編制年度財務預算，并報成員大會或者成員代表會議審議通過。2.財務核算：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的財務核算辦法，設置會計賬簿，進行會計核算。3.財務審批：農村集體經濟組織的財務支出應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的財務審批辦法，經理事會審核后，報理事長審批。（二）財務公開1.公開內容：農村集體經濟組織應當定期將財務收支、資產運營、資源承包租賃等情況進行公開，公開內容包括財務預算、決算報告、會計報表、財務收支明細、資產資源處置情況等。2.公開方式：農村集體經濟組織應當采用公開欄、廣播、電視、網絡等多種方式，將財務情況及時公開，接受成員監(jiān)督。（三）財務審計1.審計機構：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的財務審計辦法，定期對本組織的財務收支情況進行審計。2.審計內容：農村集體經濟組織的財務審計內容包括財務制度執(zhí)行情況、財務收支情況、資產資源管理情況、債權債務情況等。3.審計結果：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的財務審計辦法，對財務審計結果進行公示，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。五、收益分配（一）收益分配原則1.兼顧各方利益原則：農村集體經濟組織的收益分配應當兼顧國家、集體和個人的利益，合理確定分配比例。2.公平合理原則：農村集體經濟組織的收益分配應當按照公平合理的原則，根據成員的貢獻大小和實際情況進行分配。3.公開透明原則：農村集體經濟組織的收益分配應當按照公開透明的原則，及時公開分配方案和分配結果，接受成員監(jiān)督。（二）收益分配方案1.方案制定：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的收益分配辦法，制定年度收益分配方案，并報成員大會或者成員代表會議審議通過。2.方案內容：農村集體經濟組織的收益分配方案應當包括收益總額、分配比例、分配對象、分配方式等內容。（三）收益分配程序1.提取公積公益金：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的收益分配辦法，從當年收益中提取一定比例的公積公益金，用于發(fā)展生產、集體福利等。2.提取福利費：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的收益分配辦法，從當年收益中提取一定比例的福利費，用于成員的生活補助、醫(yī)療救助等。3.分配給成員：農村集體經濟組織應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的收益分配辦法，將扣除公積公益金和福利費后的收益，按照成員的貢獻大小和實際情況進行分配。六、監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.成員監(jiān)督：農村集體經濟組織成員有權對本組織的財務收支、資產運營、資源承包租賃等情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。2.監(jiān)事會監(jiān)督：農村集體經濟組織監(jiān)事會應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的監(jiān)事會工作辦法，對理事會的工作和農村集體經濟組織的財務收支情況進行監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的農村集體經濟管理監(jiān)督辦法，對農村集體經濟組織的財務收支、資產運營、資源承包租賃等情況進行監(jiān)督檢查。2.審計監(jiān)督：審計機關應當按照國家有關規(guī)定和本地區(qū)制定的農村集體經濟審計辦法，對農村集體經濟組織的財務收支情況進行審計監(jiān)督。（三）法律責任1.違法行為：農村集體經濟組織及其工