農(nóng)村林木栽培管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村林木栽培管理，保護(hù)和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體所有和個(gè)人所有的林木栽培管理活動(dòng)，包括造林、撫育、采伐、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保林木栽培活動(dòng)符合生態(tài)平衡要求，維護(hù)生物多樣性。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、土壤狀況、氣候特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃林木栽培布局和品種選擇，提高栽培效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，依法開展林木栽培管理工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重林木資源的長(zhǎng)期培育和合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、造林管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)需求，編制本地區(qū)農(nóng)村造林規(guī)劃，明確造林目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.造林規(guī)劃應(yīng)充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾和相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）造林地選擇1.造林地應(yīng)選擇適宜林木生長(zhǎng)的立地條件，優(yōu)先考慮荒山荒地、疏林地、采伐跡地等宜林地。2.禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)造林。（三）造林樹種選擇1.根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、水文等自然條件和市場(chǎng)需求，選擇適應(yīng)性強(qiáng)、生長(zhǎng)快、材質(zhì)好、抗病蟲害能力強(qiáng)的優(yōu)良樹種。2.鼓勵(lì)種植鄉(xiāng)土樹種，保護(hù)和發(fā)展本地特色森林資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。（四）造林施工1.造林施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照造林設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保造林質(zhì)量。2.造林過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守造林技術(shù)規(guī)程，做好整地、苗木栽植、澆水、施肥、撫育等工作，提高造林成活率和保存率。3.加強(qiáng)造林質(zhì)量監(jiān)督檢查，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的造林地塊責(zé)令限期整改。三、撫育管理（一）撫育計(jì)劃制定1.林木經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)林木生長(zhǎng)情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定年度撫育計(jì)劃，明確撫育時(shí)間、內(nèi)容、方式和資金預(yù)算等。2.撫育計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。（二）撫育內(nèi)容與方式1.撫育內(nèi)容包括除草、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。2.撫育方式應(yīng)根據(jù)林木種類、生長(zhǎng)階段和立地條件等因素合理選擇，可采用人工撫育、機(jī)械撫育或兩者相結(jié)合的方式。（三）撫育質(zhì)量要求1.撫育作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照撫育技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，確保撫育質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.撫育后應(yīng)保持林地整潔，清除的雜草、枯枝落葉等應(yīng)妥善處理，不得隨意丟棄，避免造成環(huán)境污染。（四）撫育效果監(jiān)測(cè)1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立撫育效果監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)撫育后的林木生長(zhǎng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整撫育措施，確保撫育工作取得實(shí)效。四、采伐管理（一）采伐限額管理1.農(nóng)村林木采伐實(shí)行限額管理制度，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，合理分配采伐限額到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2.采伐限額指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，以及生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治等公益事業(yè)的用材需求。（二）采伐申請(qǐng)與審批1.農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人采伐其他林木，必須向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出采伐申請(qǐng)，并提交包括采伐目的、地點(diǎn)、林種、樹種、面積、蓄積量、采伐方式和更新造林計(jì)劃等內(nèi)容的申請(qǐng)材料。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在收到采伐申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)符合采伐條件的，依法核發(fā)采伐許可證；對(duì)不符合采伐條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）采伐作業(yè)管理1.采伐單位和個(gè)人必須按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、期限等進(jìn)行采伐作業(yè)，不得超范圍采伐。2.采伐作業(yè)過(guò)程中應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保采伐作業(yè)安全。同時(shí)，應(yīng)保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)野生動(dòng)物棲息地和生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。3.采伐結(jié)束后，采伐單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)清理采伐現(xiàn)場(chǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行更新造林，確保森林資源的可持續(xù)利用。（四）采伐監(jiān)督檢查1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林木采伐的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采伐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法采伐行為。2.對(duì)違反采伐許可證規(guī)定進(jìn)行采伐的，林業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷采伐許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)主體培育1.鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體參與林木栽培經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高林木經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓s化水平。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，提供技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢、市場(chǎng)信息等支持，幫助其發(fā)展壯大。（二）經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新1.引導(dǎo)農(nóng)村林木經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等多元化產(chǎn)業(yè)，拓展林業(yè)發(fā)展空間，增加農(nóng)民收入。2.鼓勵(lì)開展林木資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等中介服務(wù)，為林木經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。（三）市場(chǎng)流通管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林木及其產(chǎn)品市場(chǎng)流通的管理，規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)和木材交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。2.木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)必須依法取得木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。木材交易市場(chǎng)應(yīng)建立健全交易管理制度，加強(qiáng)對(duì)木材交易的監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)墓芾恚静倪\(yùn)輸必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證，憑證運(yùn)輸。（四）森林保險(xiǎn)1.積極推進(jìn)農(nóng)村林木森林保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)林木經(jīng)營(yíng)者參加森林保險(xiǎn)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)森林保險(xiǎn)政策的宣傳和推廣，提高林木經(jīng)營(yíng)者的參保意識(shí)。同時(shí)，做好森林保險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，確保森林保險(xiǎn)工作順利開展。六、病蟲害防治管理（一）防治責(zé)任1.林木經(jīng)營(yíng)者是林木病蟲害防治的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全病蟲害防治制度，落實(shí)防治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林木病蟲害防治工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治技術(shù)培訓(xùn)和推廣等工作。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全農(nóng)村林木病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)病蟲害發(fā)生情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)定期發(fā)布病蟲害預(yù)警信息，指導(dǎo)林木經(jīng)營(yíng)者做好防治準(zhǔn)備工作。（三）防治措施1.林木經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施，確保防治效果。2.在使用農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用規(guī)定進(jìn)行操作，避免環(huán)境污染和人畜中毒事故的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)病蟲害防治效果的跟蹤檢查，及時(shí)調(diào)整防治策略，確保病蟲害得到有效控制。（四）檢疫管理1.嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)林木種苗、木材及其產(chǎn)品的檢疫檢查，防止危險(xiǎn)性病蟲害的傳播擴(kuò)散。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)依法設(shè)立森林植物檢疫檢查站，對(duì)過(guò)往的林木種苗、木材及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的檢疫對(duì)象應(yīng)依法進(jìn)行處理。七、資源保護(hù)管理（一）林地保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村林地資源，禁止非法占用、開墾、采石、采砂、采土等破壞林地的行為。2.因工程建設(shè)等確需占用、征收林地的，必須依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行異地造林或繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。（二）林木保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林木的保護(hù)，禁止亂砍濫伐、盜伐、毀壞林木等違法行為。2.對(duì)古樹名木、珍稀樹種等重點(diǎn)保護(hù)林木，應(yīng)建立專門的保護(hù)檔案，采取掛牌保護(hù)、設(shè)置圍欄等措施，加強(qiáng)保護(hù)管理。（三）野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)農(nóng)村森林生態(tài)系統(tǒng)中的野生動(dòng)物資源，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品等違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，維護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境。（四）資源保護(hù)監(jiān)督檢查1.縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村林木資源保護(hù)的監(jiān)督檢查，定期開展巡查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類破壞森林資源的違法行為。2.建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大群眾