公路應(yīng)急排險管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路應(yīng)急排險管理，及時、高效、有序地應(yīng)對各類公路突發(fā)事件，保障公路安全暢通，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)管理的各類公路及附屬設(shè)施在遭遇自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時的應(yīng)急排險工作。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急排險工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，提高防范意識，將突發(fā)事件的危害降到最低限度。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時收集、傳遞、處理突發(fā)事件信息，迅速啟動應(yīng)急排險預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)應(yīng)對：充分運用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)應(yīng)急排險技術(shù)研究，提高應(yīng)急排險的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。5.協(xié)同聯(lián)動：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成應(yīng)急排險合力。二、應(yīng)急排險組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公路應(yīng)急排險指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司/組織應(yīng)急排險工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂公路應(yīng)急排險預(yù)案，組織應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公路應(yīng)急排險工作，下達(dá)應(yīng)急排險指令。負(fù)責(zé)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告應(yīng)急排險工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)組織應(yīng)急排險工作總結(jié)和評估。2.指揮中心主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)指揮中心的工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急排險工作。及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，做出重大決策。負(fù)責(zé)與上級主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。3.指揮中心副主任職責(zé)協(xié)助指揮中心主任開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急排險工作。組織制定和實施分管領(lǐng)域的應(yīng)急排險方案。及時向指揮中心主任報告分管領(lǐng)域的應(yīng)急排險工作進(jìn)展情況。4.成員職責(zé)各職能部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門在應(yīng)急排險工作中的職責(zé)落實，組織實施相關(guān)應(yīng)急排險措施。參與應(yīng)急排險工作的決策和指揮，提供技術(shù)支持和保障。負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理。5.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報告突發(fā)事件信息，傳達(dá)指揮中心的指令。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，組織應(yīng)急排險工作的具體實施。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配和管理。負(fù)責(zé)應(yīng)急排險工作的后勤保障。負(fù)責(zé)整理和歸檔應(yīng)急排險工作資料。三、應(yīng)急排險預(yù)案（一）預(yù)案制定1.根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織管理的公路實際情況，制定公路應(yīng)急排險預(yù)案。2.預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、附則等內(nèi)容。3.預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實用性和可操作性，明確應(yīng)急排險的程序、措施和責(zé)任。（二）預(yù)案修訂1.定期對應(yīng)急排險預(yù)案進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。2.根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及應(yīng)急排險工作實踐中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂預(yù)案。3.修訂后的預(yù)案應(yīng)報上級主管部門備案，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（三）預(yù)案演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)，檢驗和提高應(yīng)急排險能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)演練經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急排險預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害、安全隱患等問題。2.建立健全公路設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對公路及附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好。3.加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握自然災(zāi)害等信息，提前做好防范措施。4.開展交通安全宣傳教育活動，提高公眾的交通安全意識和應(yīng)急避險能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.建立健全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布程序和方式。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。4.通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾能夠及時獲取。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要國家或省級政府統(tǒng)一指揮處置的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要省級政府或相關(guān)部門指揮處置的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要市級政府或相關(guān)部門指揮處置的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：突發(fā)事件造成一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響，需要縣級政府或相關(guān)部門指揮處置的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向指揮中心報告。2.指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮中心應(yīng)及時收集、匯總、分析和報告突發(fā)事件信息，下達(dá)應(yīng)急排險指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，組織實施應(yīng)急排險措施。4.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告應(yīng)急排險工作進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（三）信息報告1.建立健全突發(fā)事件信息報告制度，明確信息報告的內(nèi)容、程序和方式。2.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等情況，并及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況。3.各部門應(yīng)及時收集、匯總、分析和報告本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。4.指揮中心應(yīng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告突發(fā)事件信息，報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展情況、下一步工作計劃等。六、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場勘查、救援和排險工作，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場群眾，控制事態(tài)發(fā)展。2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如交通管制、道路搶修、橋梁加固、隧道搶險等。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)調(diào)查處理提供依據(jù)。（二）交通管制1.根據(jù)應(yīng)急排險工作需要，及時實施交通管制措施，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠順利通行。2.交通管制措施應(yīng)包括設(shè)置警示標(biāo)志、封閉道路、限制車輛通行等，具體措施應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和影響范圍確定。3.在交通管制期間，應(yīng)通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道及時發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)公眾合理出行。（三）道路搶修1.組織專業(yè)隊伍對受損道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。2.道路搶修應(yīng)遵循先搶通、后修復(fù)的原則，確保應(yīng)急救援車輛和人員能夠及時到達(dá)現(xiàn)場。3.在道路搶修過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。（四）橋梁加固1.對受損橋梁進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的加固措施，確保橋梁安全。2.橋梁加固應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行操作。3.在橋梁加固期間，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，限制車輛通行，確保施工安全。（五）隧道搶險1.對受損隧道進(jìn)行勘查，制定搶險方案，組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶險。2.隧道搶險應(yīng)采取通風(fēng)、排水、支護(hù)等措施，確保隧道安全。3.在隧道搶險過程中，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，限制車輛通行，確保施工安全。七、后期處置（一）善后處理1.妥善安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾的生活救助、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等工作。2.對遇難者進(jìn)行妥善安葬，做好家屬的安撫工作。3.對受損公路及附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)公路正常使用功能。（二）調(diào)查評估1.組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)速度、應(yīng)急處置措施的有效性、應(yīng)急保障能力等。3.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急排險預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）恢復(fù)重建1.根據(jù)公路受損情況和恢復(fù)重建規(guī)劃，制定恢復(fù)重建方案，組織實施恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、安全第一的原則，確?；謴?fù)重建后的公路符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。八、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建專業(yè)的公路應(yīng)急排險隊伍，包括搶險救援隊伍、工程技術(shù)隊伍、交通管制隊伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急排險隊伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急排險能力。3.建立應(yīng)急排險隊伍的考核機(jī)制，定期對應(yīng)急排險隊伍進(jìn)行考核評估，確保隊伍素質(zhì)和能力符合要求。（二）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險救援工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。（三）資金保障1.設(shè)立公路應(yīng)急排險專項資金，保障應(yīng)急排險工作的資金需求。2.應(yīng)急排險專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對應(yīng)急排險專項資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援隊伍、指揮中心和相關(guān)部門之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動基站等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。3.加強(qiáng)對通信