云南農(nóng)村喪葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南農(nóng)村喪葬管理，規(guī)范喪葬行為，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及云南省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的喪葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.尊重傳統(tǒng)與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則在尊重農(nóng)村喪葬傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信、鋪張浪費(fèi)等陋俗，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風(fēng)尚。2.屬地管理原則農(nóng)村喪葬管理工作實(shí)行屬地管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。3.依法依規(guī)原則喪葬活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反。二、喪葬活動(dòng)規(guī)范（一）遺體處理1.正常死亡遺體應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行處理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好遺體的消毒、防腐等處理工作。2.非正常死亡遺體必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)法醫(yī)檢驗(yàn)、鑒定，并作出書(shū)面結(jié)論后，方可進(jìn)行處理。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。3.提倡遺體火化。鼓勵(lì)農(nóng)村居民選擇骨灰寄存、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。具體實(shí)施辦法按照國(guó)家和云南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）治喪活動(dòng)1.治喪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、擺放花圈等。2.治喪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)巫師、道士做道場(chǎng)等。3.治喪活動(dòng)的規(guī)模和時(shí)間應(yīng)當(dāng)合理控制，不得影響周邊居民的正常生活和公共秩序。一般治喪活動(dòng)時(shí)間不得超過(guò)三天，特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。（三）祭祀活動(dòng)1.倡導(dǎo)文明祭祀，采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、網(wǎng)上祭祀等方式緬懷逝者，摒棄焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮等傳統(tǒng)祭祀方式。2.在指定的祭祀?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行祭祀活動(dòng)，不得在林地、草地等禁火區(qū)域內(nèi)焚燒祭祀用品。3.加強(qiáng)對(duì)祭祀活動(dòng)的安全管理，防止火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。三、喪葬設(shè)施管理（一）公益性公墓建設(shè)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃公益性公墓建設(shè)。公益性公墓應(yīng)當(dāng)選擇在荒山、瘠地等不宜耕種的土地上建設(shè)，不得占用耕地。2.公益性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和云南省有關(guān)公墓建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。建設(shè)資金可以通過(guò)政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集。3.公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和管理人員職責(zé)，做好公墓的日常管理和維護(hù)工作。（二）骨灰堂建設(shè)1.鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)骨灰堂，集中存放骨灰。骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和云南省有關(guān)骨灰堂建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放的管理，確保骨灰存放安全、有序。（三）喪葬用品管理1.喪葬用品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)喪葬用品。不得在街道、公路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)喪葬用品。2.喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和云南省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，禁止銷(xiāo)售封建迷信、低俗、偽劣的喪葬用品。3.加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展檢查和整治活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。四、監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)是農(nóng)村喪葬管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村喪葬管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決工作中存在的問(wèn)題。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好遺體處理工作，加強(qiáng)對(duì)遺體處理過(guò)程的監(jiān)督管理。3.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)非正常死亡遺體的檢驗(yàn)、鑒定和處理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)治喪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。4.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公益性公墓、骨灰堂等喪葬設(shè)施建設(shè)用地進(jìn)行審核和管理，依法查處違法占用土地建設(shè)喪葬設(shè)施的行為。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)喪葬活動(dòng)中的環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法排放污染物的行為。6.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售不合格喪葬用品、虛假宣傳等違法行為。7.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村喪葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村喪葬管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本地區(qū)的喪葬活動(dòng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。2.管理部門(mén)可以依法對(duì)喪葬活動(dòng)場(chǎng)所、喪葬用品經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，收集有關(guān)證據(jù)。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可擅自處理非正常死亡遺體的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在公共場(chǎng)所搭建靈棚、停放遺體、擺放花圈等影響公共秩序的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者大操大辦、鋪張浪費(fèi)治喪活動(dòng)的，由民政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒祭祀用品的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；造成火災(zāi)等安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公益性公墓、骨灰堂等喪葬設(shè)施的，由自然資源部門(mén)依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，銷(xiāo)售封建迷信、低俗、偽劣喪葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰。（二）相關(guān)人員的責(zé)任追究1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村喪葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.