烏魯木齊熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)烏魯木齊市熱力行業(yè)管理，規(guī)范熱力供應(yīng)、使用及相關(guān)活動(dòng)，保障熱用戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)熱力事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)熱力的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t熱力管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。管理職責(zé)市城市供熱管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市熱力行業(yè)的監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）供熱管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)熱力行業(yè)的具體管理工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好熱力管理相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本市熱力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。熱力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括熱源、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建熱力工程，應(yīng)當(dāng)符合熱力專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。熱力工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。熱力工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建居住建筑和公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂供熱配套建設(shè)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大供熱范圍。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶(hù)提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理和運(yùn)行調(diào)度，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。供熱質(zhì)量供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供熱期和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱。在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶(hù)室內(nèi)溫度不低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩?hù)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)解決，并按照有關(guān)規(guī)定向熱用戶(hù)退還熱費(fèi)或者賠償損失。供熱價(jià)格供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭等能源價(jià)格變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。用熱管理用戶(hù)權(quán)利義務(wù)熱用戶(hù)享有使用合格熱力、知悉供熱質(zhì)量和費(fèi)用等信息、就供熱質(zhì)量和服務(wù)問(wèn)題向供熱單位查詢(xún)和投訴等權(quán)利。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)，不得拖欠。熱用戶(hù)不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式，不得擅自拆除、遷移、改造供熱設(shè)施。停止用熱熱用戶(hù)需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前三十日書(shū)面告知供熱單位。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定核減熱費(fèi)。停止用熱的熱用戶(hù)，應(yīng)當(dāng)妥善保管自用供熱設(shè)施，防止影響其他熱用戶(hù)正常用熱。變更用熱熱用戶(hù)需要變更用熱面積、用熱性質(zhì)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定調(diào)整熱費(fèi)。設(shè)施管理設(shè)施維護(hù)供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、檢修和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施維護(hù)檔案，記錄供熱設(shè)施的維護(hù)、檢修和更新改造情況。設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、拆除、損壞供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要確需占用、挖掘、拆除供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障供熱設(shè)施安全。設(shè)施安全供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。計(jì)量管理計(jì)量器具配備供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，在供熱設(shè)施上安裝合格的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置，并按照計(jì)量器具顯示的用熱量繳納熱費(fèi)。計(jì)量收費(fèi)供熱實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)收。基本熱價(jià)按照建筑面積計(jì)收，計(jì)量熱價(jià)按照用熱量計(jì)收。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查監(jiān)督機(jī)制市供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全熱力行業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)供熱單位和熱用戶(hù)的監(jiān)督檢查。區(qū)（縣）供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的熱力行業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施管理、計(jì)量管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)熱用戶(hù)的用熱行為、熱費(fèi)繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。投訴處理供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理熱用戶(hù)和其他單位、個(gè)人對(duì)供熱單位和熱用戶(hù)的投訴舉報(bào)。供熱管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任對(duì)供熱單位的處罰供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自擴(kuò)大供熱范圍的；3.未按照規(guī)定的供熱期和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱的；4.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新改造的；5.未按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置的；6.擅自提高或者降低供熱價(jià)格的。對(duì)熱用戶(hù)的處罰熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.拖欠熱費(fèi)的；2.擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；3.擅自拆除、遷移、改造供熱設(shè)施的。其他處罰違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘、拆除、損壞