農(nóng)用薄膜管理辦法試行《農(nóng)用薄膜管理辦法（試行）》一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)用薄膜管理，規(guī)范農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用行為，防治農(nóng)用薄膜污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種塑料薄膜和地膜。（三）基本原則農(nóng)用薄膜管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、防治結(jié)合的原則，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)過程監(jiān)管，注重末端治理，促進(jìn)農(nóng)用薄膜綠色發(fā)展、循環(huán)利用。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)要求農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用薄膜應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的拉伸強(qiáng)度、抗穿刺性、耐候性等物理性能，不得添加對土壤、農(nóng)作物有害的化學(xué)物質(zhì)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量等級、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按照規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志和說明。（三）生產(chǎn)過程監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用薄膜生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。對生產(chǎn)不合格農(nóng)用薄膜的企業(yè)，依法責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公告。三、銷售管理（一）銷售主體資格農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后二年；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于五年。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求銷售者應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的農(nóng)用薄膜，不得銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品。銷售者應(yīng)當(dāng)向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證和產(chǎn)品使用說明，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。（三）銷售行為規(guī)范銷售者不得虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)購買者。禁止銷售下列農(nóng)用薄膜：1.未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；2.與標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的；3.國家明令淘汰的。四、使用管理（一）使用者責(zé)任農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明正確使用農(nóng)用薄膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒農(nóng)用薄膜。鼓勵(lì)農(nóng)用薄膜使用者采取撿拾、回收等措施，防止農(nóng)用薄膜污染土壤環(huán)境。（二）使用指導(dǎo)與培訓(xùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用薄膜使用的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高使用者科學(xué)使用農(nóng)用薄膜的意識和能力。推廣使用可降解農(nóng)用薄膜、高強(qiáng)度耐用農(nóng)用薄膜等綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少傳統(tǒng)農(nóng)用薄膜使用量。（三）廢舊農(nóng)用薄膜回收利用縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全廢舊農(nóng)用薄膜回收利用體系，制定鼓勵(lì)政策，支持廢舊農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)、加工企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)廢舊農(nóng)用薄膜回收利用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、回收利用企業(yè)、專業(yè)合作社等開展廢舊農(nóng)用薄膜回收利用合作，提高回收利用效率。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)用薄膜管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施各級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；3.對生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)用薄膜進(jìn)行抽樣檢測；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的農(nóng)用薄膜，以及用于違法生產(chǎn)、銷售的原材料、工具、設(shè)備等物品；5.查封違法從事農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的場所。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)用薄膜不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處罰。生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)用薄膜中添加對土壤、農(nóng)作物有害化學(xué)物質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。（二）銷售者違法行為處罰銷售者銷售的農(nóng)用薄膜不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處罰。銷售者銷售國家明令淘汰的農(nóng)用薄膜的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的農(nóng)用薄膜和違法所得，并處違法銷售的農(nóng)用薄膜貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下的罰款。（三）使用者違法行為處罰農(nóng)用薄膜使用者未按照產(chǎn)品使用說明正確使用農(nóng)用薄膜，造成環(huán)境污染的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他負(fù)有農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。農(nóng)用薄膜使用者隨意棄置、掩埋或者焚燒農(nóng)用薄膜的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者其他負(fù)有農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一百元以上一千元以下的罰款。（四）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成