仲裁鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強對仲裁鑒定機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范仲裁鑒定行為，保證仲裁鑒定質(zhì)量，維護(hù)仲裁當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事仲裁鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其鑒定活動。（三）基本原則1.依法管理原則仲裁鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及鑒定活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格依法進(jìn)行。2.公正獨立原則仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展鑒定工作，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，確保鑒定結(jié)果的公正性和客觀性。3.科學(xué)規(guī)范原則采用科學(xué)的鑒定方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鑒定程序，保證鑒定過程和結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。4.誠實信用原則仲裁鑒定機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)誠實守信，保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私，不得泄露鑒定過程和結(jié)果。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已登記注冊的其他仲裁鑒定機(jī)構(gòu)名稱重復(fù)，且能夠準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)。住所應(yīng)當(dāng)具備與開展鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公場所和設(shè)施設(shè)備。章程應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、管理制度、財務(wù)制度等內(nèi)容。2.有與所從事的仲裁鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)鑒定人員。專業(yè)鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并在本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。3.有與所從事的仲裁鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。資金應(yīng)當(dāng)能夠滿足機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的需要，獨立承擔(dān)民事責(zé)任是保證機(jī)構(gòu)正常運營和承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)。4.有符合規(guī)定的鑒定場所和必要的鑒定設(shè)備、儀器。鑒定場所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等要求，鑒定設(shè)備、儀器應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)開展的需要，并定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.設(shè)立申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)的名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、資金來源、擬任負(fù)責(zé)人等基本情況。2.章程草案。3.資產(chǎn)證明。包括驗資報告、銀行存款證明等，證明機(jī)構(gòu)具備開展業(yè)務(wù)所需的資金。4.鑒定場所證明。提供房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明等，證明有固定的鑒定場所。5.鑒定設(shè)備、儀器清單及購置證明。6.專業(yè)鑒定人員資格證書及聘用合同。7.其他相關(guān)證明材料。如機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等。（三）登記程序1.申請人向所在地省級司法行政部門提交申請材料。省級司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)仲裁鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。2.省級司法行政部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，出具初審意見，并將申請材料報送司法部。3.司法部對報送的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，頒發(fā)仲裁鑒定機(jī)構(gòu)登記證書，并向社會公告。三、鑒定人員管理（一）資格要求1.具有相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)專業(yè)工作滿一定年限。不同專業(yè)的鑒定人員，其工作年限要求不同，一般在5年至10年不等。2.通過國家統(tǒng)一組織的相關(guān)職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。3.具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，無違法違紀(jì)記錄。（二）聘用與解聘1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與鑒定人員簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同應(yīng)當(dāng)包括工作內(nèi)容、工作期限、薪酬待遇、保密義務(wù)、違約責(zé)任等條款。2.鑒定人員有下列情形之一的，仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解聘：（1）年度考核不合格的；（2）違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的；（3）因健康原因不能勝任工作的；（4）被依法追究刑事責(zé)任的；（5）其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。（三）培訓(xùn)與考核1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織鑒定人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、鑒定技術(shù)、職業(yè)道德等方面。2.建立鑒定人員考核制度，對鑒定人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果作為鑒定人員續(xù)聘、晉升、獎懲的重要依據(jù)。四、鑒定業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)范圍仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展鑒定業(yè)務(wù)，不得超出范圍經(jīng)營。業(yè)務(wù)范圍一般包括各類物證鑒定、書證鑒定、視聽資料鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定、法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定等。（二）受理程序1.當(dāng)事人向仲裁鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括鑒定事項、鑒定要求、相關(guān)證據(jù)等。2.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。符合受理條件的，予以受理，并與當(dāng)事人簽訂鑒定委托合同；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，不予受理。3.鑒定委托合同應(yīng)當(dāng)明確鑒定事項、鑒定要求、鑒定費用、鑒定期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。（三）鑒定程序1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定具有相應(yīng)資格的鑒定人員進(jìn)行鑒定。鑒定人員應(yīng)當(dāng)對鑒定材料進(jìn)行審查，制定鑒定方案。2.鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照鑒定方案進(jìn)行鑒定，客觀、公正地記錄鑒定過程和結(jié)果。鑒定過程中，如需補充鑒定材料，應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人。3.鑒定完成后，鑒定人員應(yīng)當(dāng)出具鑒定報告。鑒定報告應(yīng)當(dāng)包括鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定過程、鑒定結(jié)果等內(nèi)容，并由鑒定人員簽名，加蓋仲裁鑒定機(jī)構(gòu)印章。（四）鑒定檔案管理1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鑒定檔案管理制度，對鑒定過程中形成的各種材料進(jìn)行歸檔管理。鑒定檔案包括鑒定委托合同、鑒定材料、鑒定方案、鑒定記錄、鑒定報告等。2.鑒定檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期限屆滿后，如需銷毀，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量控制體系1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量控制制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)包括鑒定人員管理、鑒定程序控制、鑒定設(shè)備管理、鑒定檔案管理、內(nèi)部審核、外部評審等方面的內(nèi)容。（二）內(nèi)部審核1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部審核，對鑒定活動的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.內(nèi)部審核應(yīng)當(dāng)制定審核計劃，明確審核范圍、審核方法、審核人員等內(nèi)容。審核人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，獨立開展審核工作。3.內(nèi)部審核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具審核報告，對審核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分析，提出改進(jìn)措施和建議。（三）外部評審1.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期接受外部評審，邀請行業(yè)專家或相關(guān)部門對機(jī)構(gòu)的鑒定質(zhì)量進(jìn)行評估和檢查。2.外部評審可以采用現(xiàn)場檢查、文件審查、案例分析等方式進(jìn)行。評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為機(jī)構(gòu)改進(jìn)和提高鑒定質(zhì)量的重要依據(jù)。3.仲裁鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合外部評審工作，如實提供相關(guān)材料和信息。六、監(jiān)督管理（一）司法行政部門監(jiān)督1.省級司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、登記情況，鑒定人員管理情況，鑒定業(yè)務(wù)開展情況，質(zhì)量管理情況等。3.司法行政部門可以采取查閱資料、實地檢查、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）行業(yè)協(xié)會自律管理1.仲裁鑒定行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)仲裁鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員依法誠信執(zhí)業(yè)。2.行業(yè)協(xié)會可以組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)評比等活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和水平。3.對違反行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則的仲裁鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予警告、通報批評等懲戒措施，并向社會公布。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對仲裁鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定活動的投訴舉報。投訴舉報可以通過電話、郵件、信函等方式進(jìn)行。2.對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的仲裁鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任仲裁鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由司法行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.超出登記核定的業(yè)務(wù)范圍開展鑒定業(yè)務(wù)的；2.違反鑒定程序，影響鑒定結(jié)果公正性的；3.未按照規(guī)定建立質(zhì)量控制體系或未有效實施質(zhì)量控制制度的；4.拒絕接受司法行政部門監(jiān)督檢查或不如實提供有關(guān)材料的；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（二）人員違法責(zé)任鑒定人員有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告，并處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其職業(yè)資格證書：1.違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，出具虛假鑒定報