烏魯木齊寄遞管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)烏魯木齊市寄遞行業(yè)管理，規(guī)范寄遞服務(wù)行為，保障寄遞安全，維護(hù)寄遞市場(chǎng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家郵政管理部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則寄遞行業(yè)管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保障安全、服務(wù)民生的原則，促進(jìn)寄遞行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理部門烏魯木齊市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市寄遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)寄遞行業(yè)管理的法律法規(guī)和政策，制定本市寄遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2.負(fù)責(zé)對(duì)寄遞企業(yè)的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)進(jìn)行審批和備案管理。3.監(jiān)督檢查寄遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為。4.組織開(kāi)展寄遞安全檢查，督促寄遞企業(yè)落實(shí)安全管理制度。5.協(xié)調(diào)處理寄遞服務(wù)中的投訴和糾紛，維護(hù)用戶合法權(quán)益。6.指導(dǎo)和推動(dòng)寄遞行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。（二）相關(guān)部門公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，做好寄遞行業(yè)的相關(guān)管理工作。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)烏魯木齊市寄遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流合作等活動(dòng)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)寄遞行業(yè)健康發(fā)展。三、經(jīng)營(yíng)許可（一）許可條件申請(qǐng)從事寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。3.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。4.有健全的安全保障制度和措施。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?yàn)豸斈君R市郵政管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理烏魯木齊市郵政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面告知理由。3.審查烏魯木齊市郵政管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查和審查，作出是否許可的決定。4.決定經(jīng)審查符合許可條件的，頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不符合許可條件的，不予許可，并書(shū)面告知理由。（三）變更與終止1.變更寄遞企業(yè)變更名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向?yàn)豸斈君R市郵政管理部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.終止寄遞企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前向?yàn)豸斈君R市郵政管理部門報(bào)告，并依法妥善處理尚未投遞的郵件、快件，交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。四、安全管理（一）安全制度寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，包括但不限于以下內(nèi)容：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.安全檢查制度。3.安全教育培訓(xùn)制度。4.突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。5.寄遞物品安全管理制度。（二）安全保障措施1.場(chǎng)所安全寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全，配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等。2.人員安全寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。3.物品安全寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對(duì)寄遞物品進(jìn)行逐件驗(yàn)視，確保寄遞物品安全。對(duì)禁止寄遞的物品，不得收寄；對(duì)限制寄遞的物品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）安全檢查烏魯木齊市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度落實(shí)情況、安全保障措施執(zhí)行情況、寄遞物品驗(yàn)視情況等。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合安全檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（四）突發(fā)事件應(yīng)急處置寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告烏魯木齊市郵政管理部門和相關(guān)部門。五、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家郵政管理部門制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的寄遞服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.營(yíng)業(yè)時(shí)間。2.投遞時(shí)限。3.服務(wù)質(zhì)量投訴處理時(shí)限。4.賠償標(biāo)準(zhǔn)。（二）服務(wù)公示寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、投訴電話等信息，接受用戶監(jiān)督。（三）用戶權(quán)益保護(hù)1.信息保密寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息和商業(yè)秘密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。2.賠償處理寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾，對(duì)用戶的損失進(jìn)行賠償。用戶對(duì)賠償有異議的，可以向?yàn)豸斈君R市郵政管理部門投訴，烏魯木齊市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。六、監(jiān)督檢查（一）檢查方式烏魯木齊市郵政管理部門可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)寄遞企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括但不限于以下方面：1.經(jīng)營(yíng)許可情況。2.安全管理制度落實(shí)情況。3.服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況。4.寄遞物品驗(yàn)視情況。5.用戶投訴處理情況。（三）檢查結(jié)果處理烏魯木齊市郵政管理部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令寄遞企業(yè)限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。七、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任寄遞企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由烏魯木齊市郵政管理部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任寄遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由寄遞企業(yè)給予批評(píng)教育、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）管理部門違法責(zé)任烏魯木齊市郵政管理部門和其他有關(guān)