鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全管理，保障農(nóng)村居民的飲用水質(zhì)量和用水安全，維護(hù)人民群眾的身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理及監(jiān)督等活動。農(nóng)村飲水工程包括集中供水工程和分散供水工程，涵蓋了從水源取水、水質(zhì)處理、輸配水到用戶用水的全過程。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障飲水安全作為首要任務(wù)，確保農(nóng)村居民喝上干凈、衛(wèi)生、安全的飲用水。2.政府主導(dǎo)原則：強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村飲水安全工作中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，加大資金投入和政策支持力度。3.因地制宜原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理、水文、經(jīng)濟(jì)社會等條件，合理選擇飲水工程形式和技術(shù)方案，做到經(jīng)濟(jì)合理、實用可行。4.建管并重原則：加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理，建立健全長效運行管理機(jī)制，確保工程長期發(fā)揮效益。5.水質(zhì)達(dá)標(biāo)原則：嚴(yán)格按照國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加強水質(zhì)監(jiān)測和檢測，確保供水水質(zhì)符合要求。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況、農(nóng)村居民用水需求等，編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、工程布局、建設(shè)規(guī)模、投資估算、實施計劃等內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接。2.農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、分步實施的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村居民的基本生活用水問題，逐步提高供水保障水平。同時，要充分考慮水源可持續(xù)利用和工程的經(jīng)濟(jì)性、合理性、可靠性。（二）項目審批1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目可行性研究報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及上級相關(guān)部門審批?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、工程方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。2.對于涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域的農(nóng)村飲水安全工程，項目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，報上級政府及有關(guān)部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。（三）工程設(shè)計1.農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告批復(fù)意見，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.工程設(shè)計應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、水源、水質(zhì)等條件，合理確定工程規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型等，確保工程設(shè)計科學(xué)合理、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實用。同時，要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。（四）建設(shè)管理1.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項目的組織實施和管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。2.項目法人應(yīng)按照招投標(biāo)法的規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計要求和施工規(guī)范。3.項目法人應(yīng)建立健全工程建設(shè)管理制度，加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的管理。要定期對工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，要做好工程建設(shè)資料的收集、整理和歸檔工作，為工程竣工驗收提供依據(jù)。三、水源保護(hù)與管理（一）水源地劃定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲水安全工程水源地保護(hù)區(qū)。水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)明確劃分一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。2.水源地保護(hù)區(qū)劃定后，應(yīng)報上級政府及有關(guān)部門備案。同時，要加強對水源地保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何可能污染水源的活動。（二）水源保護(hù)措施1.加強水源地周邊環(huán)境整治，禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。對已建成的污染水源的項目，應(yīng)依法責(zé)令拆除或關(guān)閉。2.嚴(yán)格控制水源地周邊的農(nóng)業(yè)面源污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。加強對畜禽養(yǎng)殖的管理，禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，對已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強水源地的水質(zhì)監(jiān)測和檢測，建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，確保供水安全。（三）水源地巡查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全水源地巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查范圍。巡查人員應(yīng)定期對水源地進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水源地環(huán)境和污染水源的行為。2.加強對水源地周邊居民的宣傳教育，提高居民的水源保護(hù)意識，引導(dǎo)居民自覺參與水源保護(hù)工作。鼓勵居民對破壞水源地環(huán)境和污染水源的行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測1.建立健全農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測體系，加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢測中心，配備必要的檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)進(jìn)行定期檢測和抽檢。2.農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)建立水質(zhì)自檢制度，每日對出廠水進(jìn)行常規(guī)檢測，每月對末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測。檢測結(jié)果應(yīng)如實記錄，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報告。3.加強對水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的管理，確保檢測機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。同時，要加強對檢測人員的培訓(xùn)和考核，提高檢測人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）水質(zhì)凈化與消毒1.農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)情況，合理選擇水質(zhì)凈化和消毒工藝。對于水質(zhì)較差的水源，應(yīng)采用沉淀、過濾、消毒等多種工藝進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水單位應(yīng)按照規(guī)定的消毒方法和劑量，對飲用水進(jìn)行消毒處理。常用的消毒方法有氯氣消毒、二氧化氯消毒、紫外線消毒等。消毒設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保消毒效果。3.加強對水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備的管理，建立設(shè)備運行檔案，記錄設(shè)備運行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時維修或更換，確保設(shè)備正常運行。（三）水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公示1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期將農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括供水單位名稱、水源地、水質(zhì)檢測項目、檢測結(jié)果、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。2.供水單位應(yīng)在供水區(qū)域內(nèi)的顯著位置設(shè)立水質(zhì)公示欄，及時公布水質(zhì)檢測結(jié)果。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，并向群眾說明原因和整改情況。五、工程運行管理（一）運行管理責(zé)任主體1.農(nóng)村飲水安全工程運行管理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬確定。對于政府投資建設(shè)的集中供水工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的供水管理單位負(fù)責(zé)運行管理；對于聯(lián)戶或單戶建設(shè)的分散供水工程，由受益農(nóng)戶自行管理或委托他人管理。2.供水管理單位應(yīng)建立健全運行管理制度，明確崗位職責(zé)，加強對工程設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保工程正常運行。同時，要加強對管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。（二）運行管理經(jīng)費保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大對農(nóng)村飲水安全工程運行管理經(jīng)費的投入，建立穩(wěn)定的運行管理經(jīng)費保障機(jī)制。運行管理經(jīng)費主要用于工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測、消毒藥劑采購、人員工資等方面。2.鼓勵通過水費收入、財政補貼、社會捐贈等多種渠道籌集運行管理經(jīng)費。供水管理單位應(yīng)按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定水價，確保水費收入能夠滿足工程運行管理的基本需要。同時，要加強對水費的管理，做到?？顚Ｓ?。（三）工程設(shè)施維護(hù)1.供水管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理，確保工程設(shè)施完好率。2.加強對供水管道、水泵、消毒設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況。設(shè)備出現(xiàn)故障時，應(yīng)及時維修或更換，確保設(shè)備正常運行。3.做好工程設(shè)施的防凍、防漏、防盜等工作。在冬季來臨前，應(yīng)對供水管道等設(shè)施采取有效的保溫措施，防止管道凍裂。加強對工程設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，防止設(shè)備被盜或破壞。（四）供水服務(wù)1.供水管理單位應(yīng)向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供水服務(wù)。建立健全供水服務(wù)熱線，及時受理用戶的咨詢、投訴和報修等。對用戶反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理，確保用戶用水需求得到滿足。2.加強對供水服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。服務(wù)人員應(yīng)做到文明禮貌、熱情周到，及時為用戶解決用水問題。3.定期對用戶進(jìn)行回訪，了解用戶對供水服務(wù)的滿意度。根據(jù)用戶意見和建議，不斷改進(jìn)供水服務(wù)質(zhì)量，提高用戶滿意度。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)督管理工作，組織相關(guān)部門對工程建設(shè)、運行管理、水質(zhì)安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，加強對工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量和運行安全。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強對水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保水質(zhì)檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。同時，要加強對飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的飲用水衛(wèi)生意識。4.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目的審批和投資計劃安排，加強對項目資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。5.財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，確保資金及時足額到位，專款專用。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程建設(shè)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目審批、工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用等方面。重點檢查項目是否按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，工程設(shè)計是否符合要求，施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度是否符合計劃安排，資金使用是否合規(guī)等。2.工程運行管理監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運行管理責(zé)任主體落實、運行管理制度建立、運行管理經(jīng)費保障、工程設(shè)施維護(hù)、水質(zhì)檢測、供水服務(wù)等方面。重點檢查運行管理責(zé)任主體是否明確，運行管理制度是否健全，運行管理經(jīng)費是否落實，工程設(shè)施是否完好，水質(zhì)檢測是否達(dá)標(biāo)，供水服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)等。3.水質(zhì)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水源保護(hù)、水質(zhì)檢測、水質(zhì)凈化與消毒、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公示等方面。重點檢查水源地保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)措施落實情況，水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)和能力情況，水質(zhì)凈化和消毒工藝選擇和運行情況，水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公示情況等。（三）考核評價1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立農(nóng)村飲水安全工程考核評價制度，對各相關(guān)部門和供