傳統(tǒng)村落運營管理辦法一、總則（一）目的為加強對傳統(tǒng)村落的保護與利用，規(guī)范傳統(tǒng)村落的運營管理，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入中國傳統(tǒng)村落名錄的所有村落。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將傳統(tǒng)村落的保護放在首位，確保村落的歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護。2.合理利用原則：在保護的基礎(chǔ)上，充分挖掘傳統(tǒng)村落的文化價值和經(jīng)濟價值，實現(xiàn)合理利用與可持續(xù)發(fā)展。3.村民主體原則：尊重村民意愿，發(fā)揮村民在傳統(tǒng)村落保護與運營中的主體作用，保障村民合法權(quán)益。4.政府引導(dǎo)原則：政府加強對傳統(tǒng)村落運營管理的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督，營造良好的發(fā)展環(huán)境。二、管理職責（一）政府部門職責1.規(guī)劃與建設(shè)部門負責組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，明確保護范圍、建設(shè)控制地帶和保護要求。指導(dǎo)傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌整治，確保建設(shè)活動符合規(guī)劃要求。2.文化部門負責傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認定、保護和傳承工作。組織開展傳統(tǒng)村落文化展示、宣傳活動，提升傳統(tǒng)村落的文化影響力。3.旅游部門負責制定傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)旅游項目開發(fā)和運營管理。加強傳統(tǒng)村落旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為。4.財政部門統(tǒng)籌安排傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展專項資金，保障資金投入。加強對專項資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、高效使用。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好傳統(tǒng)村落的保護與運營管理工作。（二）村民委員會職責1.宣傳和貫徹執(zhí)行國家有關(guān)傳統(tǒng)村落保護與運營的法律法規(guī)和政策。2.組織村民參與傳統(tǒng)村落的保護和建設(shè)，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。3.協(xié)助政府部門做好傳統(tǒng)村落的日常管理工作，維護村落的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。4.代表村民參與傳統(tǒng)村落運營管理決策，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）運營管理機構(gòu)職責經(jīng)政府批準成立的傳統(tǒng)村落運營管理機構(gòu)，負責具體實施傳統(tǒng)村落的運營管理工作。其主要職責包括：1.制定傳統(tǒng)村落運營管理方案，明確運營目標、任務(wù)和措施。2.組織開展傳統(tǒng)村落的資源整合與開發(fā)利用，推動文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。3.負責傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)等工作。4.加強與村民、企業(yè)、社會組織等的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系。5.定期向上級主管部門報告?zhèn)鹘y(tǒng)村落運營管理情況，接受監(jiān)督檢查。三、保護措施（一）建筑保護1.對傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等進行全面登記，建立檔案，明確保護責任人。2.按照“修舊如舊”的原則，制定建筑修繕計劃，對有損壞的建筑進行及時修繕，保持原有風(fēng)貌。3.嚴格控制傳統(tǒng)村落內(nèi)新建、改建、擴建項目，確需建設(shè)的，必須符合保護規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）風(fēng)貌保護1.加強對傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌的保護，嚴格控制建筑高度、體量、色彩等，保持村落的天際線和空間格局。2.保護傳統(tǒng)村落的街巷、水系、古樹名木等自然和人文景觀，維護村落的生態(tài)環(huán)境和歷史文化氛圍。3.整治傳統(tǒng)村落內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，拆除亂搭亂建，清理雜物堆積，保持村落整潔美觀。（三）文化保護1.深入挖掘傳統(tǒng)村落的歷史文化內(nèi)涵，加強對民俗文化、傳統(tǒng)技藝、民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。2.建立傳統(tǒng)村落文化展示場所，展示村落的歷史沿革、文化特色、民俗風(fēng)情等，增強村民的文化認同感和歸屬感。3.鼓勵村民參與文化傳承活動，培養(yǎng)一批文化傳承人和民間藝人，推動傳統(tǒng)文化的延續(xù)和發(fā)展。四、開發(fā)利用（一）旅游開發(fā)1.結(jié)合傳統(tǒng)村落的資源特色，制定科學(xué)合理的旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品和線路。2.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。3.加強旅游宣傳推廣，提升傳統(tǒng)村落的知名度和美譽度，吸引更多游客前來觀光旅游。4.規(guī)范旅游經(jīng)營行為，加強旅游市場監(jiān)管，保障游客合法權(quán)益，維護旅游市場秩序。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、民俗文化產(chǎn)業(yè)等，促進傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展。2.培育壯大傳統(tǒng)村落的經(jīng)營主體，鼓勵村民成立專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。3.加強與企業(yè)的合作，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）社區(qū)參與1.建立健全社區(qū)參與機制，鼓勵村民以多種形式參與傳統(tǒng)村落的開發(fā)利用，分享發(fā)展成果。2.開展村民培訓(xùn)，提高村民的經(jīng)營管理能力和服務(wù)意識，引導(dǎo)村民積極參與旅游服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等活動。3.尊重村民意愿，保障村民在傳統(tǒng)村落開發(fā)利用中的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)，合理分配利益，促進村民增收致富。五、資金管理（一）資金來源1.政府財政撥款，設(shè)立傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展專項資金，用于傳統(tǒng)村落的保護、建設(shè)和運營管理。2.社會捐贈，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展進行捐贈。3.項目收益，通過傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等項目獲得的收益，用于滾動發(fā)展。4.其他資金來源，如銀行貸款、債券發(fā)行等。（二）資金使用1.專項資金主要用于傳統(tǒng)村落的文物保護、建筑修繕、風(fēng)貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化傳承、旅游開發(fā)等方面。2.建立專項資金使用管理制度，嚴格資金審批程序，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.定期對專項資金使用情況進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.財政部門會同相關(guān)部門加強對傳統(tǒng)村落資金使用的監(jiān)督管理，建立健全資金監(jiān)管機制。2.運營管理機構(gòu)要嚴格按照規(guī)定使用資金，不得擅自改變資金用途或挪用資金。3.對違反資金使用規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府相關(guān)部門按照職責分工，定期對傳統(tǒng)村落的保護與運營管理情況進行監(jiān)督檢查。2.村民委員會負責對本村傳統(tǒng)村落保護與運營管理情況進行日常監(jiān)督。3.鼓勵社會公眾對傳統(tǒng)村落的保護與運營管理進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護措施落實情況，包括建筑保護、風(fēng)貌保護、文化保護等方面。2.開發(fā)利用情況，包括旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)參與等方面。3.資金管理情況，包括資金來源、使用、監(jiān)管等方面。4.運營管理情況，包括運營管理機構(gòu)職責履行、日常管理工作開展等方面。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，明確整改要求和期限。2.運營管理機構(gòu)要按照整改通知書要求，制定整改方案，認真組織整改，并按時報送整改情況。3.政府相關(guān)部門要對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。對整改不力的，依法依規(guī)追究責任。七、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。（二）對造成傳統(tǒng)村落文物古跡、歷史建筑