企業(yè)供熱許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)供熱許可管理，規(guī)范供熱經(jīng)營行為，保障供熱安全和質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱供熱企業(yè)）的供熱許可管理。（三）基本原則供熱許可管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，依法依規(guī)進(jìn)行審批和監(jiān)管。二、供熱企業(yè)資質(zhì)條件（一）企業(yè)主體資格供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。（二）專業(yè)技術(shù)人員1.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括供熱工程師、安全工程師、運(yùn)行值班人員等，并具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。2.專業(yè)技術(shù)人員配備應(yīng)滿足供熱系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、管理的需要。（三）設(shè)施設(shè)備1.具備與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施設(shè)備，包括熱源設(shè)備、供熱管網(wǎng)、換熱站等，并符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.供熱設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其安全運(yùn)行。（四）管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。2.制定供熱應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。（五）資金保障具備與供熱經(jīng)營相適應(yīng)的資金保障能力，能夠保證供熱設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和維護(hù)。三、供熱許可申請與受理（一）申請材料供熱企業(yè)申請供熱許可，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提交下列材料：1.供熱許可申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件；4.專業(yè)技術(shù)人員資格證書和勞動合同復(fù)印件；5.供熱設(shè)施設(shè)備清單及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；6.安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急管理制度等文件；7.供熱應(yīng)急預(yù)案；8.資金證明材料；9.其他需要提交的材料。（二）申請流程1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出供熱許可申請。2.供熱主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，予以受理；初審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知供熱企業(yè)，并說明理由。3.供熱主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、專業(yè)技術(shù)人員的配備情況、管理制度的執(zhí)行情況等。四、供熱許可審批與發(fā)放（一）審批程序1.供熱主管部門對受理的供熱許可申請進(jìn)行審查，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行論證。2.審查合格的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)供熱許可證；審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知供熱企業(yè)，并說明理由。（二）供熱許可證內(nèi)容供熱許可證應(yīng)當(dāng)載明供熱企業(yè)的名稱、法定代表人、供熱范圍、供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（三）有效期供熱許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出延續(xù)申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。五、供熱企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.按照供熱許可證規(guī)定的供熱范圍、供熱期限和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事供熱經(jīng)營活動。2.要求熱用戶按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。3.對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新。4.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守國家和地方有關(guān)供熱的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，履行供熱合同約定的義務(wù)。2.按照供熱許可證規(guī)定的供熱范圍、供熱期限和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱。3.建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保供熱安全和質(zhì)量。4.定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其安全運(yùn)行。5.接受供熱主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。6.按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送供熱統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。7.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。六、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶供熱，保證供熱質(zhì)量。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括供熱溫度、供熱壓力、供熱時(shí)間等內(nèi)容。（二）服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，接受熱用戶的監(jiān)督。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)，對熱用戶反映的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以解決。（三）供熱計(jì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)供熱計(jì)量的規(guī)定，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱計(jì)量裝置，并確保其正常運(yùn)行。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、專業(yè)技術(shù)人員的配備情況、管理制度的執(zhí)行情況、供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等。（二）定期檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括供熱許可證的持證情況、供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況等。（三）專項(xiàng)檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查，對供熱企業(yè)存在的突出問題進(jìn)行集中整治。（四）投訴處理供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對投訴和舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對供熱企業(yè)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證：1.未取得供熱許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.超出供熱許可證規(guī)定的供熱范圍、供熱期限和供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事供熱經(jīng)營活動的；3.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，導(dǎo)致供熱設(shè)施設(shè)備安全事故的；5.未按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送供熱統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料的；6.拒絕或者阻礙供熱主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）熱用戶違法行為的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：1.未按照合同約定按時(shí)足額繳納熱費(fèi)的；2.擅自改變用熱性質(zhì)或者擅自增加用熱設(shè)備的；3.阻礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新的。（三）其他相關(guān)責(zé)