鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地管理，規(guī)范土地租賃行為，保護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地租賃活動(dòng)，包括農(nóng)村集體土地租賃和國有土地租賃。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則土地租賃活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.平等自愿原則租賃雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合理利用原則鼓勵(lì)土地租賃用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，提高土地利用效率。4.公開公正原則土地租賃信息應(yīng)當(dāng)公開透明，租賃過程應(yīng)當(dāng)公正公平，接受社會(huì)監(jiān)督。二、租賃土地的范圍與條件（一）可租賃土地范圍1.農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地。2.農(nóng)村集體建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后可以出租。3.國有農(nóng)場、林場、牧場等單位使用的國有土地，在不改變土地用途的前提下，可以依法出租。（二）租賃土地條件1.土地權(quán)屬清晰，無權(quán)屬爭議。2.符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求。3.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如通水、通電、通路等。4.租賃土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具備適宜的土壤、水源等自然條件。5.租賃土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、租賃程序（一）申請1.土地所有者或使用者如需出租土地，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交以下材料：土地權(quán)屬證明文件。土地利用現(xiàn)狀圖。租賃合同草案。其他相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予受理的理由。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對租賃土地的用途、規(guī)劃符合性、權(quán)屬情況等進(jìn)行審核。2.審核過程中，應(yīng)當(dāng)征求土地所在村（居）民委員會(huì)和相關(guān)利害關(guān)系人的意見。3.審核通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)出具審核意見，并將審核結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。（三）合同簽訂1.公示無異議后，租賃雙方應(yīng)當(dāng)按照審核意見簽訂土地租賃合同。2.土地租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的姓名、地址、聯(lián)系方式。租賃土地的位置、面積、用途。租賃期限。租金及支付方式。土地交付時(shí)間及條件。雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的變更、解除和終止條件。違約責(zé)任。爭議解決方式。其他條款。3.土地租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）確認(rèn)。（四）備案1.租賃雙方簽訂土地租賃合同后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將合同副本報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對備案合同進(jìn)行審查，符合要求的予以備案，并出具備案證明。四、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)1.租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的地理位置、土地質(zhì)量、市場行情等因素綜合確定。2.鼓勵(lì)通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定租金標(biāo)準(zhǔn)，確保租金合理、公平。（二）租金支付方式1.租金支付方式可以由租賃雙方協(xié)商確定，一般可以采取一次性支付、分期支付等方式。2.分期支付租金的，應(yīng)當(dāng)明確每期支付的時(shí)間和金額。（三）租金調(diào)整1.租賃期間，租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)市場行情和土地利用情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.租金調(diào)整應(yīng)當(dāng)由租賃雙方協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（四）租金用途1.租金收入應(yīng)當(dāng)主要用于土地所有者的權(quán)益保障、土地開發(fā)整理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對租金使用情況的監(jiān)督管理，確保租金?？顚Ｓ谩Ｎ?、土地使用與管理（一）土地用途管制1.租賃土地必須按照租賃合同約定的用途使用，不得擅自改變土地用途。2.確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所有者同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）土地使用期限1.土地租賃期限由租賃雙方協(xié)商確定，但最長不得超過法律規(guī)定的土地承包經(jīng)營期限或國有土地出讓期限。2.租賃期滿后，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及時(shí)交還土地。如需續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向土地所有者提出書面申請，經(jīng)同意后重新簽訂租賃合同。（三）土地使用監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對租賃土地使用情況的監(jiān)督檢查，定期對土地使用情況進(jìn)行巡查。2.土地使用者應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供土地使用情況的相關(guān)資料。（四）土地保護(hù)與整治1.土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和租賃合同約定，做好土地保護(hù)和整治工作，防止土地污染、水土流失等。2.租賃土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，保護(hù)土壤肥力和生態(tài)環(huán)境。六、合同變更與解除（一）合同變更1.在土地租賃合同履行期間，有下列情形之一的，可以變更合同：經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致的。因不可抗力致使合同無法履行的。因國家政策調(diào)整需要變更合同的。其他法定情形。2.合同變更應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）合同解除1.在土地租賃合同履行期間，有下列情形之一的，可以解除合同：經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致的。因不可抗力致使合同無法履行的。一方嚴(yán)重違反合同約定，致使合同目的無法實(shí)現(xiàn)的。土地被依法征收、征用的。其他法定情形。2.合同解除應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。合同解除后，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)交還土地，并清理地上附著物。七、違約責(zé)任（一）出租方違約責(zé)任1.出租方未按照合同約定提供土地或提供的土地不符合約定條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償承租方因此造成的損失。2.出租方擅自解除合同或擅自變更合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，退還承租方已支付的租金，并賠償承租方因此造成的損失。（二）承租方違約責(zé)任1.承租方未按照合同約定支付租金或擅自改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，補(bǔ)交租金，并按照合同約定支付違約金。2.承租方擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地或擅自將土地用于抵押的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，解除租賃合同，并賠償出租方因此造成的損失。3.承租方未按照合同約定交還土地或清理地上附著物的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付逾期交還土地的租金，并賠償出租方因此造成的損失。八、爭議解決（一）協(xié)商解決租賃雙方在履行合同過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相