企業(yè)招標(biāo)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強企業(yè)招標(biāo)工程管理，規(guī)范招標(biāo)行為，確保工程質(zhì)量、進度和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)內(nèi)部各類招標(biāo)工程的管理活動，包括工程建設(shè)項目、設(shè)備采購項目、服務(wù)外包項目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動合法、合規(guī)、公正。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機會，評標(biāo)過程公正合理。3.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評審，選擇具有良好信譽、技術(shù)實力和業(yè)績的供應(yīng)商或承包商，確保工程質(zhì)量和進度。4.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和功能的前提下，合理控制成本，提高投資效益。二、招標(biāo)工程前期準(zhǔn)備（一）項目立項1.工程建設(shè)項目應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的項目立項程序進行申報，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可開展招標(biāo)工作。2.立項文件應(yīng)明確項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資預(yù)算、建設(shè)周期等基本信息。（二）招標(biāo)需求確定1.根據(jù)項目立項文件和工程實際需要，由項目實施部門組織相關(guān)專業(yè)人員，對招標(biāo)工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進行詳細(xì)梳理，形成招標(biāo)需求文件。2.招標(biāo)需求文件應(yīng)具有明確性、完整性和可操作性，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性條款。（三）招標(biāo)方式選擇1.根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。2.公開招標(biāo)適用于具有廣泛潛在投標(biāo)人的項目；邀請招標(biāo)適用于潛在投標(biāo)人數(shù)量有限或涉及國家安全、秘密等特殊情況的項目；競爭性談判適用于技術(shù)復(fù)雜、時間緊迫或招標(biāo)失敗后重新招標(biāo)的項目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目。（四）招標(biāo)代理機構(gòu)選擇1.如需委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)活動，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的程序進行選擇。2.選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時，應(yīng)重點考察其信譽、資質(zhì)、業(yè)績、專業(yè)能力等方面，確保其能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效的招標(biāo)代理服務(wù)。三、招標(biāo)文件編制（一）招標(biāo)文件內(nèi)容1.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（或技術(shù)規(guī)格書）、圖紙、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）應(yīng)明確招標(biāo)工程的基本信息、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點及方式等內(nèi)容。3.投標(biāo)人須知應(yīng)詳細(xì)說明投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間及地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.評標(biāo)辦法應(yīng)明確評標(biāo)委員會的組建方式、評標(biāo)原則、評標(biāo)方法及評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。5.合同條款及格式應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價款支付方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。6.工程量清單（或技術(shù)規(guī)格書）應(yīng)詳細(xì)列出招標(biāo)工程的各項工作內(nèi)容及相應(yīng)的工程量（或技術(shù)要求），作為投標(biāo)人報價的依據(jù)。7.圖紙應(yīng)提供招標(biāo)工程的設(shè)計圖紙，作為投標(biāo)人理解工程要求的參考。8.投標(biāo)文件格式應(yīng)明確投標(biāo)文件的組成內(nèi)容、格式要求及裝訂要求等。（二）招標(biāo)文件審核1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)由項目實施部門組織相關(guān)部門進行審核，重點審核招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性和準(zhǔn)確性。2.審核內(nèi)容包括招標(biāo)方式選擇是否合適、投標(biāo)人資格要求是否合理、評標(biāo)辦法是否科學(xué)公正、合同條款是否公平合理等。3.審核通過后的招標(biāo)文件應(yīng)報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布。四、招標(biāo)公告發(fā)布與投標(biāo)報名（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的媒介及企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站上同時發(fā)布，確保招標(biāo)信息的廣泛傳播。2.招標(biāo)公告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，明確招標(biāo)工程的基本信息、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、報名時間、地點及方式等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時關(guān)注潛在投標(biāo)人的報名情況，對報名信息進行整理和統(tǒng)計。（二）投標(biāo)報名1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)報名參加投標(biāo)。2.報名時應(yīng)提交報名登記表、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)書等相關(guān)證明材料，并加蓋單位公章。3.項目實施部門應(yīng)對報名投標(biāo)人的資格進行初步審查，審查合格的投標(biāo)人方可購買招標(biāo)文件。五、投標(biāo)文件編制與遞交（一）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。3.技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。4.價格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價、分項報價表等內(nèi)容。5.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準(zhǔn)確，不得涂改、行間插字或刪除。（二）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點。2.投標(biāo)文件送達后，招標(biāo)人應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽收保存。3.逾期送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)不予受理。六、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議，開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進行綜合評審，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單，按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的程序確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。2.合同簽訂前，雙方應(yīng)就合同條款進行進一步協(xié)商和細(xì)化，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程質(zhì)量、進度和投資效益。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程價款，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)。3.在合同履行過程中，如發(fā)生爭議或糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。八、招標(biāo)工程監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機構(gòu)企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的招標(biāo)工程監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)對招標(biāo)工程的全過程進行監(jiān)督和管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.對招標(biāo)工程前期準(zhǔn)備工作進行監(jiān)督，確保項目立項、招標(biāo)需求確定、招標(biāo)方式選擇等工作符合規(guī)定程序和要求。2.對招標(biāo)文件編制、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.對投標(biāo)報名、投標(biāo)文件編制與遞交、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，確保招標(biāo)活動的公開、公平、公正。4.對合同簽訂與履行情況進行監(jiān)督，確保合同雙方按照合同約定履行各自的義