企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)行為，加強(qiáng)采購(gòu)招標(biāo)管理，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)及所屬全資、控股子公司（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平、公正的原則，為所有潛在供應(yīng)商提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不偏袒任何一方。3.公開(kāi)透明原則：采購(gòu)招標(biāo)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開(kāi)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：參與采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。二、采購(gòu)招標(biāo)范圍（一）貨物采購(gòu)1.原材料、零部件、設(shè)備等物資的采購(gòu)。2.辦公用品、勞保用品等通用物資的采購(gòu)。（二）工程采購(gòu)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的采購(gòu)。2.設(shè)備安裝、調(diào)試、維修等工程項(xiàng)目的采購(gòu)。（三）服務(wù)采購(gòu)1.咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)等。2.物流服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等。三、采購(gòu)招標(biāo)組織與職責(zé)（一）采購(gòu)招標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由企業(yè)高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)：審議采購(gòu)招標(biāo)管理制度、流程和重大采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。監(jiān)督采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的執(zhí)行情況。（二）采購(gòu)部門(mén)1.職責(zé)：負(fù)責(zé)采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的策劃、組織和實(shí)施。編制采購(gòu)招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。與供應(yīng)商進(jìn)行溝通、談判，簽訂采購(gòu)合同。建立和維護(hù)供應(yīng)商檔案。（三）需求部門(mén)1.職責(zé)：提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購(gòu)招標(biāo)文件的編制和評(píng)審。協(xié)助采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。（四）法務(wù)部門(mén)1.職責(zé)：審查采購(gòu)招標(biāo)文件、采購(gòu)合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的法律事務(wù)處理，提供法律咨詢(xún)和建議。對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行調(diào)查和處理。（五）審計(jì)部門(mén)1.職責(zé)：對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)結(jié)果的公正性等。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的成本效益進(jìn)行評(píng)估。對(duì)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為提出處理建議。四、采購(gòu)招標(biāo)流程（一）采購(gòu)申請(qǐng)1.需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫(xiě)采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算、需求時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，提交給采購(gòu)部門(mén)。（二）采購(gòu)審批1.采購(gòu)部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行初步審核，判斷采購(gòu)項(xiàng)目是否符合企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)范圍和相關(guān)規(guī)定。2.對(duì)于金額較大、涉及重要物資或服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)提交采購(gòu)招標(biāo)管理委員會(huì)進(jìn)行審批。3.采購(gòu)招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額等因素進(jìn)行審議，做出審批決定。（三）招標(biāo)策劃1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)審批結(jié)果，制定采購(gòu)招標(biāo)方案，明確采購(gòu)方式、招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.采購(gòu)部門(mén)編制采購(gòu)招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.采購(gòu)部門(mén)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、外部招標(biāo)平臺(tái)等渠道發(fā)布采購(gòu)招標(biāo)信息，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。2.招標(biāo)信息應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（五）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于一些復(fù)雜或有特殊要求的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)部門(mén)可以對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。2.資格預(yù)審內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等方面。3.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)資格預(yù)審結(jié)果，確定合格供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（六）投標(biāo)文件編制與提交1.潛在供應(yīng)商按照采購(gòu)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前提交給采購(gòu)部門(mén)。（七）開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)供應(yīng)商參加。2.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)部門(mén)主持，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)供應(yīng)商名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格、交貨期等主要內(nèi)容。（八）評(píng)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)部門(mén)代表、需求部門(mén)代表、技術(shù)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家等組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得泄露評(píng)標(biāo)情況。（九）定標(biāo)1.采購(gòu)招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。2.采購(gòu)部門(mén)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并通知未中標(biāo)供應(yīng)商。（十）合同簽訂1.采購(gòu)部門(mén)與中標(biāo)供應(yīng)商按照中標(biāo)通知書(shū)的要求，簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。（十一）合同執(zhí)行與驗(yàn)收1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，確保供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。2.需求部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，按照合同要求對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。五、采購(gòu)方式（一）公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的采購(gòu)項(xiàng)目。2.程序：按照本辦法規(guī)定的采購(gòu)招標(biāo)流程進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目；采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的項(xiàng)目。2.程序：采購(gòu)部門(mén)通過(guò)資格預(yù)審或其他方式，選擇若干家潛在供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。2.程序：采購(gòu)部門(mén)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)等條款進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。2.程序：采購(gòu)部門(mén)向單一供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)邀請(qǐng)，與其進(jìn)行談判，確定成交價(jià)格和合同條款。（五）詢(xún)價(jià)1.適用范圍：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。2.程序：采購(gòu)部門(mén)向多家供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，采購(gòu)部門(mén)根據(jù)報(bào)價(jià)情況確定成交供應(yīng)商。六、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）商務(wù)部分1.報(bào)價(jià)：以投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性等作為評(píng)審因素。2.業(yè)績(jī)：考察供應(yīng)商類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況，包括項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等。3.信譽(yù)：評(píng)估供應(yīng)商的商業(yè)信譽(yù)、履約信譽(yù)等。（二）技術(shù)部分1.技術(shù)方案：評(píng)審供應(yīng)商提供的技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、合理性等。2.技術(shù)規(guī)格：檢查供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)是否符合采購(gòu)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格要求。3.售后服務(wù)：考察供應(yīng)商的售后服務(wù)承諾、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。（三）價(jià)格部分1.投標(biāo)報(bào)價(jià)：以投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低作為評(píng)審因素，一般選擇報(bào)價(jià)最低且符合要求的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人，但報(bào)價(jià)明顯低于成本的除外。2.價(jià)格合理性：評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格水平的合理性，避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)結(jié)果的公正性等。2.企業(yè)內(nèi)部設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受員工對(duì)采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為的舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合其開(kāi)展工作。2.對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。八、違規(guī)處理（一）對(duì)供應(yīng)商的違規(guī)處理1.對(duì)于在采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)中存在提供虛假材料、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等違規(guī)行為的供應(yīng)商，采購(gòu)部門(mén)有權(quán)取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，并禁止其在一定期限內(nèi)參與企業(yè)的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。2.供應(yīng)商的違規(guī)行為給企業(yè)造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償