鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程，提高財(cái)務(wù)管理透明度。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出，合理安排收支，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效率。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，建立健全內(nèi)部管理制度。財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保守財(cái)務(wù)秘密。預(yù)算管理預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政政策，合理預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)支出。預(yù)算審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序不得調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。決算管理1.年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。收入管理收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。收入管理原則1.依法組織收入原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.應(yīng)收盡收原則：加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入分類管理原則：對(duì)不同性質(zhì)的收入實(shí)行分類管理，確保收入管理的規(guī)范化和科學(xué)化。收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。3.嚴(yán)禁擅自印制、買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開財(cái)政票據(jù)。非稅收入管理1.非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)非稅收入管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳非稅收入，不得截留、挪用、坐支。3.非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算統(tǒng)籌安排。支出管理支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，降低行政成本，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出的合理性和合法性。人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.人員支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)人員工資管理，建立健全工資發(fā)放制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。公用支出管理1.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。2.公用支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)公用支出管理，建立健全公用支出審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出以外發(fā)生的支出。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，并按照規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。政府采購(gòu)管理1.政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正。3.政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。公務(wù)接待管理1.公務(wù)接待是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要，接待上級(jí)單位、其他地區(qū)單位以及基層單位人員而發(fā)生的費(fèi)用支出。2.公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。3.公務(wù)接待應(yīng)堅(jiān)持有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全公務(wù)接待審批制度，加強(qiáng)公務(wù)接待費(fèi)用管理，確保公務(wù)接待費(fèi)用支出合理合規(guī)。公務(wù)用車管理1.公務(wù)用車是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)行公務(wù)需要配備的車輛。2.公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配備、使用和管理。3.公務(wù)用車實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛編制數(shù)量。4.公務(wù)用車應(yīng)實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)，降低運(yùn)行成本。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車派車制度，嚴(yán)禁公車私用。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。資產(chǎn)管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合理性和必要性。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。4.資產(chǎn)清查應(yīng)定期進(jìn)行，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保現(xiàn)金安全；加強(qiáng)銀行存款管理，定期核對(duì)銀行賬戶余額；加強(qiáng)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)管理，及時(shí)清理往來款項(xiàng)；加強(qiáng)存貨管理，定期盤點(diǎn)存貨，確保存貨賬實(shí)相符。固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況。3.固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)購(gòu)置的合理性和必要性。4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保固定資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。5.固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理，建立健全無形資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄無形資產(chǎn)的取得、使用、處置等情況。3.無形資產(chǎn)取得應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保無形資產(chǎn)取得的合法性和合規(guī)性。4.無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，確保無形資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)所等相關(guān)部門組成。監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本暫行辦法的規(guī)定。2.預(yù)算執(zhí)行情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.收入管理情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)收入是否依法組織，是否及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。4.支出管理情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)支出是否符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度。5.資產(chǎn)管理情況：檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，是否定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。監(jiān)督方式1.定期檢查：財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)問題或薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以開展專項(xiàng)檢查，深入查找問題，提出整改建議。3.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)