云陽農(nóng)村水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云陽農(nóng)村水庫管理，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云陽行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障水庫安全放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水行政主管部門歸口管理，相關(guān)部門協(xié)同配合，分級負(fù)責(zé)的管理體制。3.科學(xué)調(diào)度原則。依據(jù)水庫設(shè)計(jì)功能和實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則。注重水資源的可持續(xù)利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.縣人民政府負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村水庫管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水庫管理的具體組織實(shí)施，落實(shí)水庫管理責(zé)任，協(xié)助做好水庫安全管理相關(guān)工作。（二）水行政主管部門職責(zé)1.縣水行政主管部門是全縣農(nóng)村水庫的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定水庫管理相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)水庫管理工作。2.負(fù)責(zé)水庫的注冊登記、安全鑒定、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃審批、大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與管理等工作。3.組織開展水庫管理人員培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村水庫建設(shè)與管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村水庫管理所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督水庫水資源保護(hù)和水污染防治工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理。5.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案制定和演練，參與水庫安全事故應(yīng)急救援。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村水庫管理的相關(guān)工作。（四）水庫管理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理，包括工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測等。2.建立健全水庫管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，確保水庫安全運(yùn)行。3.配合做好水庫相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作。4.及時(shí)報(bào)告水庫運(yùn)行情況和安全隱患，按照要求做好應(yīng)急處置工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣水資源綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制農(nóng)村水庫建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)村水庫建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、水資源條件、地形地貌等因素，合理確定水庫的功能、規(guī)模和布局。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.農(nóng)村水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，接受水行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.農(nóng)村水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。四、運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和上下游水情等，編制水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循興利與防洪相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫綜合效益。遇有重大水情變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案，并報(bào)上級主管部門備案。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，不得擅自改變水庫運(yùn)行方式。因特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）工程巡查1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查時(shí)間和巡查路線。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行巡查，認(rèn)真做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，重大問題應(yīng)當(dāng)立即向上級主管部門報(bào)告。3.工程巡查可分為日常巡查、定期巡查和特別巡查。日常巡查每天進(jìn)行，定期巡查每周至少進(jìn)行一次，在高水位、暴雨、大風(fēng)等特殊情況下應(yīng)當(dāng)增加特別巡查次數(shù)。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定水庫維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備等的維修、養(yǎng)護(hù)、防腐、防銹等。對發(fā)現(xiàn)的病害工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保工程安全。3.維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門予以保障，并實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理。（四）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的位移、沉降、滲流、應(yīng)力等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。2.安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣水行政主管部門報(bào)送大壩安全監(jiān)測資料。（五）水質(zhì)保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾、工業(yè)廢水等的治理。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫傾倒垃圾、廢渣等廢棄物。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)利用水庫水資源，維護(hù)水庫生態(tài)平衡。五、安全管理（一）安全鑒定1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定，一般每510年進(jìn)行一次。2.安全鑒定工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)當(dāng)報(bào)縣水行政主管部門審定。經(jīng)鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險(xiǎn)加固措施。（二）應(yīng)急預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣水行政主管部門和應(yīng)急管理部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險(xiǎn)物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全責(zé)任1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂水庫安全管理責(zé)任書，明確安全管理責(zé)任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與水庫管理單位簽訂安全管理責(zé)任書，落實(shí)具體管理責(zé)任。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)與管理人員簽訂崗位責(zé)任書，明確崗位職責(zé)。3.對因工作不力導(dǎo)致水庫安全事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣水行政主管部門負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村水庫管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水庫管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水庫管理責(zé)任制落實(shí)情況。2.水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況。3.工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等運(yùn)行管理情況。4.水庫安全鑒定、應(yīng)急預(yù)案制定與演練等安全管理情況。5.水庫水質(zhì)保護(hù)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。縣水行政主管部門定期組織對農(nóng)村水庫進(jìn)行全面檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期對本轄區(qū)內(nèi)水庫進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)水庫或存在問題的水庫進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對水庫防汛、安全等專項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查單位應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告檢查單位。3.對整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變水庫運(yùn)行方式的。未按照規(guī)定編制或執(zhí)行水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的。未按照規(guī)定進(jìn)行工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測的。未按照規(guī)定進(jìn)行水庫安全鑒定的。未按照規(guī)定制定或演練應(yīng)急預(yù)案的。2.違反本辦法規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：設(shè)置排污口的。傾倒垃圾、廢渣等廢棄物的。從事影響水庫安全的其他活動(dòng)的。（二）處罰措施1.對個(gè)人處以罰