鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革管理辦法一、總則（一）目的為積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，革除喪葬陋俗，樹立文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權(quán)益，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬觀念，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬方式的轉(zhuǎn)變。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬行為，加強(qiáng)殯葬管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，推行節(jié)地生態(tài)安葬，減少資源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)殯葬事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.屬地管理原則實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村（居）委會(huì)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同配合的管理體制，共同做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.規(guī)劃布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、地理?xiàng)l件、交通狀況等因素，科學(xué)合理規(guī)劃公墓建設(shè)布局。公墓建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，嚴(yán)禁在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，墓穴占地面積、墓碑規(guī)格等應(yīng)符合規(guī)定要求。公墓應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、停車場等設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境。3.審批程序建設(shè)經(jīng)營性公墓，須經(jīng)縣級(jí)民政部門審核同意，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。4.日常管理公墓管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓的日常維護(hù)和管理。做好墓穴的登記、編號(hào)、維護(hù)等工作，確保公墓環(huán)境整潔、秩序良好。嚴(yán)禁在公墓內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變公墓用途。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.建設(shè)要求骨灰堂建設(shè)應(yīng)選擇交通便利、地勢較高、干燥通風(fēng)的地方，符合消防安全等要求。骨灰堂的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)充分考慮骨灰存放數(shù)量、空間布局等因素，方便群眾使用。2.管理規(guī)定骨灰堂管理單位應(yīng)建立嚴(yán)格的骨灰存放登記制度，對(duì)骨灰存放情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)對(duì)骨灰堂的安全管理，配備必要的消防、防盜等設(shè)施，確保骨灰存放安全。定期對(duì)骨灰堂進(jìn)行清潔和維護(hù)，保持環(huán)境整潔。（三）禁止亂埋亂葬1.嚴(yán)禁在耕地、林地、河流、湖泊、水庫等區(qū)域埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?.禁止在公墓、骨灰堂以外的其他地方新建、改建、擴(kuò)建墳?zāi)埂?duì)已有的亂埋亂葬墳?zāi)?，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行清理整治。三、殯葬活動(dòng)管理（一）遺體處理1.死亡報(bào)告公民死亡后，其親屬或所在單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)報(bào)告。村（居）委會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.遺體火化在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。遺體火化須憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明或其他合法有效的證明材料，到指定的殯儀館辦理火化手續(xù)。3.特殊情況處理因特殊原因確需將遺體運(yùn)往異地火化的，須經(jīng)死亡地縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)?；紓魅静∷劳龅模凑铡吨腥A人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。（二）喪事活動(dòng)管理1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉鼓勵(lì)喪事簡辦，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.規(guī)范治喪行為喪事活動(dòng)應(yīng)在規(guī)定的場所進(jìn)行，不得在街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。辦理喪事活動(dòng)不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響環(huán)境衛(wèi)生。（三）骨灰處理1.提倡骨灰多樣化處理鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式處理骨灰。對(duì)采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.骨灰存放骨灰可以存放在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)，也可以按照國家有關(guān)規(guī)定深埋不留墳頭。骨灰存放應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂存放協(xié)議。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，須依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并向縣級(jí)民政部門備案。未經(jīng)備案，不得從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，確保殯葬用品質(zhì)量合格?？h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。（三）禁止銷售封建迷信殯葬用品嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售紙人紙馬、冥幣、錫箔等封建迷信殯葬用品。對(duì)違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門依法予以查處。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)殯葬改革和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.殯葬設(shè)施建設(shè)和管理情況，包括公墓、骨灰堂等的建設(shè)、審批、使用和維護(hù)情況。2.殯葬活動(dòng)執(zhí)行情況，包括遺體火化、喪事活動(dòng)規(guī)范、骨灰處理等情況。3.殯葬用品生產(chǎn)、銷售情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可、產(chǎn)品質(zhì)量、禁止銷售封建迷信殯葬用品等情況。（三）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓、骨灰堂的，由縣級(jí)以上民政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。對(duì)亂埋亂葬、在喪事活動(dòng)中違反規(guī)定等行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，依法予以處罰。對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品或封建迷信殯葬用品的，由相關(guān)部門依法予以查處。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.殯葬改革的目的、意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.文明節(jié)儉辦喪事、節(jié)地生態(tài)安葬等殯葬新風(fēng)尚。3.殯葬管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳殯葬改革政策法規(guī)和文明殯葬知識(shí)。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)等公共場所張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的宣傳氛圍。3.組織開展殯葬改革宣傳活動(dòng)，如舉辦專題講座、文藝演出等，提高群眾對(duì)殯葬改革的認(rèn)知度和參與度。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；對(duì)國家工作人員在殯葬管理工作