企業(yè)環(huán)保風險管理辦法一、總則（一）目的為有效管理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的環(huán)保風險，確保企業(yè)遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動且可能產(chǎn)生環(huán)境影響的部門、車間、項目及相關(guān)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全環(huán)保風險預(yù)防機制，提前識別、評估和控制潛在的環(huán)保風險，避免或減少環(huán)境污染事故的發(fā)生。2.合規(guī)性原則嚴格遵守國家及地方有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保企業(yè)環(huán)保行為合法合規(guī)。3.全過程管理原則對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行環(huán)保風險管理，包括原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售及廢棄物處置等環(huán)節(jié)。4.全員參與原則強化全體員工的環(huán)保意識，明確各部門和人員在環(huán)保風險管理中的職責，鼓勵全員參與環(huán)保風險防控工作。二、環(huán)保風險識別（一）法律法規(guī)風險梳理國家及地方現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、政策標準，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能與之不符的風險點。例如，是否存在違反污染物排放標準、環(huán)境影響評價制度、危險廢物管理規(guī)定等方面的風險。（二）生產(chǎn)工藝風險1.分析生產(chǎn)工藝中使用的原材料、輔料及能源，判斷其是否屬于有毒有害、易燃易爆或具有污染性的物質(zhì)。2.評估生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的種類、數(shù)量及排放特征，確定是否存在污染物超標排放或難以治理的風險。3.關(guān)注生產(chǎn)工藝的自動化程度和穩(wěn)定性，是否存在因設(shè)備故障、操作失誤等導致污染物泄漏或非正常排放的風險。（三）設(shè)備設(shè)施風險1.檢查環(huán)保設(shè)備設(shè)施的配備情況，是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)保要求，設(shè)備的處理能力、運行效率是否達標。2.評估環(huán)保設(shè)備設(shè)施的運行狀況，包括設(shè)備的老化程度、維護保養(yǎng)情況、是否存在潛在的安全隱患等，判斷其能否正常運行以確保污染物達標排放。3.考慮設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代需求，是否因技術(shù)落后而無法適應(yīng)環(huán)保要求的變化，從而產(chǎn)生環(huán)保風險。（四）人員管理風險1.考察員工的環(huán)保意識和操作技能水平，是否熟悉環(huán)保法律法規(guī)、操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施，員工的違規(guī)操作可能引發(fā)環(huán)保事故。2.分析員工培訓計劃的有效性，是否定期組織環(huán)保知識和技能培訓，員工是否具備應(yīng)對突發(fā)環(huán)保事件的能力。3.關(guān)注人員流動對環(huán)保工作的影響，新員工入職是否經(jīng)過充分的環(huán)保培訓，離職人員是否做好工作交接，避免因人員變動導致環(huán)保管理出現(xiàn)漏洞。（五）外部環(huán)境風險1.關(guān)注周邊環(huán)境敏感區(qū)域的分布情況，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院、自然保護區(qū)等，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動可能對其造成環(huán)境影響，引發(fā)周邊居民或相關(guān)部門的關(guān)注和投訴。2.分析區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境質(zhì)量狀況，是否存在因區(qū)域環(huán)境承載能力下降而導致企業(yè)環(huán)保壓力增大的風險。3.考慮國家及地方環(huán)保政策的調(diào)整變化，如環(huán)保標準的提高、環(huán)保監(jiān)管力度的加強等，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動可能產(chǎn)生的影響。三、環(huán)保風險評估（一）評估方法1.采用定性與定量相結(jié)合的方法進行環(huán)保風險評估。定性評估主要依據(jù)專家經(jīng)驗、歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)慣例，對環(huán)保風險的可能性和影響程度進行主觀判斷；定量評估則運用數(shù)學模型、統(tǒng)計分析等方法，對風險進行量化分析。2.常用的風險評估模型包括風險矩陣法、層次分析法等。風險矩陣法通過將風險發(fā)生的可能性和影響程度劃分為不同等級，構(gòu)建風險矩陣，直觀地展示風險的大??；層次分析法通過建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定各風險因素的權(quán)重，進而計算出綜合風險值。（二）評估指標1.可能性指標考慮環(huán)保風險發(fā)生的頻率，如設(shè)備故障頻率、違規(guī)操作次數(shù)、環(huán)保設(shè)施維護不當次數(shù)等。2.影響程度指標評估環(huán)保風險對環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)聲譽、生產(chǎn)經(jīng)營活動及法律法規(guī)合規(guī)性等方面的影響程度。例如，污染物超標排放對周邊環(huán)境造成的污染范圍和程度、環(huán)境污染事故對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失和社會負面影響等。（三）評估流程1.成立風險評估小組，由環(huán)保部門負責人擔任組長，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、安全等相關(guān)部門的專業(yè)人員。2.收集與環(huán)保風險相關(guān)的資料，包括企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖、環(huán)保設(shè)備設(shè)施清單、環(huán)境監(jiān)測報告、法律法規(guī)文件等。3.對識別出的環(huán)保風險因素進行逐一分析，確定其可能性和影響程度等級。4.根據(jù)評估方法和指標，計算各風險因素的風險值，并進行排序。5.撰寫環(huán)保風險評估報告，詳細闡述評估過程、結(jié)果及風險應(yīng)對建議。四、環(huán)保風險應(yīng)對措施（一）風險規(guī)避對于高風險且無法通過有效措施降低風險的情況，如企業(yè)生產(chǎn)工藝嚴重落后，無法滿足環(huán)保要求，應(yīng)考慮采取風險規(guī)避策略，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝或關(guān)停相關(guān)項目。（二）風險降低1.完善環(huán)保管理制度建立健全各項環(huán)保規(guī)章制度，明確各部門和人員的環(huán)保職責，規(guī)范環(huán)保工作流程，確保環(huán)保工作有章可循。2.加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運行管理加大環(huán)保設(shè)施的投入，確保其配備齊全、處理能力達標，并定期進行維護保養(yǎng)和更新改造，保證設(shè)施的正常運行。同時，建立環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控設(shè)施運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.強化員工培訓與教育制定系統(tǒng)的環(huán)保培訓計劃，定期組織員工參加環(huán)保法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的培訓，提高員工的環(huán)保意識和操作技能水平。通過培訓，使員工熟悉環(huán)保要求，掌握正確的操作方法，避免因人為因素導致環(huán)保事故。4.優(yōu)化生產(chǎn)工藝對生產(chǎn)工藝進行評估和改進，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少原材料的消耗和污染物的產(chǎn)生。通過優(yōu)化工藝路線、調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)等措施，提高資源利用效率，降低環(huán)境風險。5.加強環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，定期對企業(yè)排放的污染物進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。同時，設(shè)置環(huán)境風險預(yù)警指標，當監(jiān)測數(shù)據(jù)接近或超過預(yù)警值時，及時發(fā)出預(yù)警信號，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（三）風險轉(zhuǎn)移1.購買環(huán)保責任保險企業(yè)可通過購買環(huán)保責任保險，將因環(huán)境污染事故可能承擔的經(jīng)濟賠償責任轉(zhuǎn)移給保險公司，降低企業(yè)的財務(wù)風險。2.簽訂環(huán)保服務(wù)合同與專業(yè)的環(huán)保服務(wù)機構(gòu)簽訂合同，委托其提供環(huán)保技術(shù)咨詢、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等服務(wù)，將部分環(huán)保工作外包，分擔企業(yè)的環(huán)保風險。（四）風險接受對于一些發(fā)生可能性較小且影響程度較低的環(huán)保風險，在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)，可選擇風險接受策略。但仍需對這些風險進行持續(xù)監(jiān)控，確保其風險水平不會上升。五、環(huán)保風險監(jiān)控與預(yù)警（一）監(jiān)控內(nèi)容1.環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況定期檢查企業(yè)是否遵守國家及地方環(huán)保法律法規(guī)，是否按時申報污染物排放情況，是否存在環(huán)境違法行為。2.環(huán)保設(shè)施運行狀況實時監(jiān)測環(huán)保設(shè)施的運行參數(shù)，如廢氣處理設(shè)備的凈化效率、廢水處理設(shè)備的出水水質(zhì)、廢渣的處置情況等，確保設(shè)施正常運行，污染物達標排放。3.污染物排放情況對企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣等污染物進行定期監(jiān)測，分析污染物排放濃度和排放量的變化趨勢，及時發(fā)現(xiàn)異常排放情況。4.周邊環(huán)境質(zhì)量變化關(guān)注企業(yè)周邊環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況，收集相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的影響。（二）監(jiān)控方法1.日常巡查安排專人對環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)車間等進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、跑冒滴漏等問題，并做好記錄。2.在線監(jiān)測利用環(huán)保在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物排放情況，并將數(shù)據(jù)傳輸至環(huán)保部門和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。3.定期監(jiān)測委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)定期對企業(yè)排放的污染物進行采樣監(jiān)測，獲取準確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)保風險評估和決策提供依據(jù)。（三）預(yù)警機制1.設(shè)定預(yù)警指標根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)要求、企業(yè)實際情況及環(huán)境質(zhì)量標準，設(shè)定合理的預(yù)警指標，如污染物排放濃度限值、環(huán)保設(shè)施運行參數(shù)閾值等。2.預(yù)警等級劃分根據(jù)風險的嚴重程度，將預(yù)警分為不同等級，如紅色預(yù)警（高風險）、橙色預(yù)警（較高風險）、黃色預(yù)警（中度風險）、藍色預(yù)警（低風險）。不同等級的預(yù)警對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.預(yù)警信息發(fā)布與處理當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到或超過預(yù)警指標時，及時發(fā)布預(yù)警信息。相關(guān)部門和人員接到預(yù)警后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取有效的措施進行處理，直至預(yù)警解除。同時，對預(yù)警事件進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善環(huán)保風險管理措施。六、環(huán)保應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，成員包括各相關(guān)部門的負責人和專業(yè)技術(shù)人員。2.開展環(huán)境風險評估，確定可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型、危害程度及影響范圍。3.根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機構(gòu)與職責、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。4.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急培訓與演練1.制定應(yīng)急培訓計劃，定期組織員工參加應(yīng)急培訓，培訓內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護知識等。2.通過培訓，使員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)程序，掌握應(yīng)急處置措施，提高員工的應(yīng)急能力和自我保護意識。3.定期組織應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行改進，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故的能力。（三）應(yīng)急處置1.當發(fā)生環(huán)境污染事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急組織機構(gòu)各成員迅速到位，按照職責分工開展應(yīng)急處置工作。2.采取有效的應(yīng)急處置措施，如控制污染源、疏散周邊人員、開展污染清理等，最大限度地減少環(huán)境污染事故的危害。3.及時向上級主管部門和當?shù)丨h(huán)保部門報告事故情況，配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理，并做好信息公開工作，回應(yīng)社會關(guān)切。4.事故處理結(jié)束后，對事故原因進行深入調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，防止類似事故再次發(fā)生。七、環(huán)保信息管理（一）信息收集1.建立環(huán)保信息收集渠道，包括政府部門發(fā)布的環(huán)保政策法規(guī)、行業(yè)動態(tài)信息，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保設(shè)施運行記錄、污染物排放申報資料等，以及外部環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、科研院所等提供的相關(guān)信息。2.明確信息收集的責任部門和人員，確保信息收集的及時、準確和完整。（二）信息整理與分析1.對收集到的環(huán)保信息進行分類整理，建立環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，便于信息的查詢和管理。2.運用數(shù)據(jù)分析方法，對環(huán)保信息進行深入分析，如分析污染物排放趨勢、環(huán)保設(shè)施運行效果、環(huán)境風險變化情況等，為環(huán)保決策提供科學依據(jù)