鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理辦法試行總則目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，規(guī)范項目運作流程，提高項目質(zhì)量和效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各類政府投資、社會投資及混合投資的項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：項目管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保項目合法合規(guī)實施。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項目規(guī)劃應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求、資源條件和環(huán)境承載能力，做到科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格把控項目建設(shè)質(zhì)量，確保項目建成后能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。4.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，提高資源利用效率，實現(xiàn)項目效益最大化。5.公開透明原則：項目實施過程中應(yīng)做到信息公開、程序透明，接受社會監(jiān)督。項目前期管理項目申報1.項目發(fā)起：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村（居）委會或其他相關(guān)單位根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，提出項目申報意向，并填寫項目申報書。2.申報材料：申報書應(yīng)包括項目名稱、項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。3.審核與篩選：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門對申報項目進行初步審核，根據(jù)項目的必要性、可行性和效益情況進行篩選，確定納入項目儲備庫的項目名單。項目立項1.可行性研究：對于納入項目儲備庫的項目，項目申報單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證。2.立項審批：可行性研究報告編制完成后，項目申報單位應(yīng)將報告提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門，由項目管理部門組織相關(guān)專家進行評審，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。經(jīng)審批通過的項目，下達立項批復(fù)文件。項目規(guī)劃設(shè)計1.設(shè)計單位選擇：項目立項后，項目申報單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過公開招標等方式選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目規(guī)劃設(shè)計。2.設(shè)計方案編制：設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范要求，編制項目初步設(shè)計方案和施工圖設(shè)計文件，確保設(shè)計方案符合項目功能需求和質(zhì)量標準。3.設(shè)計方案評審：項目申報單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計方案進行評審，提出修改意見和建議。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對設(shè)計方案進行修改完善，確保設(shè)計方案最終通過評審。項目實施管理項目招投標1.招標范圍與方式：項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標，具體方式應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)確定。2.招標程序：項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，組織潛在投標人進行資格預(yù)審，發(fā)售招標文件，組織開標、評標、定標等活動，并及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.合同簽訂：中標通知書發(fā)出后，項目建設(shè)單位應(yīng)與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門備案。項目施工管理1.施工單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位進行項目施工，并與施工單位簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、付款方式等條款。2.施工組織設(shè)計：施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計文件要求，編制施工組織設(shè)計，制定施工方案和施工進度計劃，確保施工過程科學(xué)合理、有序進行。3.工程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量達到合同要求。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。4.工程進度控制：施工單位應(yīng)按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。項目建設(shè)單位應(yīng)加強對工程進度的跟蹤檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保工程進度順利推進。5.工程安全管理：施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。項目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。項目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇：項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定通過招標等方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目施工進行監(jiān)理，并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用等條款。2.監(jiān)理職責(zé)履行：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，組建監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對項目施工全過程進行監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)認真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴格監(jiān)督施工單位按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.監(jiān)理資料管理：監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，及時整理、歸檔監(jiān)理資料，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理通知單、工程質(zhì)量評估報告等。項目資金管理1.資金籌集與使用：項目資金應(yīng)按照批準的項目預(yù)算進行籌集和使用，確保資金?？顚Ｓ?。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照財務(wù)管理制度的規(guī)定，建立健全項目資金核算制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。2.資金撥付與結(jié)算：項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進度和合同約定，及時向施工單位撥付工程款。工程款支付應(yīng)嚴格按照合同約定的付款方式和比例進行，不得超付或提前支付。工程竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時組織竣工結(jié)算，并按照規(guī)定辦理財務(wù)決算手續(xù)。3.資金監(jiān)督與審計：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督檢查，定期對項目資金使用情況進行審計。項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計工作，如實提供項目資金使用情況和相關(guān)資料。項目竣工驗收管理竣工驗收條件1.工程完成情況：項目按照批準的設(shè)計文件和施工合同要求，已全部完成建設(shè)內(nèi)容，達到竣工驗收條件。2.工程質(zhì)量驗收：工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗收標準，已通過質(zhì)量驗收。3.工程資料整理：項目建設(shè)單位已按照要求整理、歸檔工程資料，工程資料齊全、完整、有效。4.工程結(jié)算與決算：工程已完成竣工結(jié)算，并按照規(guī)定辦理了財務(wù)決算手續(xù)。竣工驗收程序1.申請驗收：項目建設(shè)單位在項目具備竣工驗收條件后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門提交竣工驗收申請報告，并附相關(guān)資料。2.驗收組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門收到竣工驗收申請報告后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗收委員會，對項目進行竣工驗收。3.驗收內(nèi)容：竣工驗收委員會應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目的工程質(zhì)量、工程進度、工程投資、工程資料等進行全面檢查和驗收，并形成竣工驗收意見。4.驗收備案：項目竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗收報告和相關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門應(yīng)將項目竣工驗收情況及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。項目后期管理項目移交1.移交范圍：項目竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將項目移交給相關(guān)部門或單位進行管理和使用。移交范圍包括項目的資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備、資料等。2.移交程序：項目建設(shè)單位應(yīng)與接收單位簽訂項目移交協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。移交協(xié)議簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理項目資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備等的移交手續(xù)，并將相關(guān)資料移交給接收單位。項目運行維護1.運行維護責(zé)任：接收單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和項目移交協(xié)議要求，負責(zé)項目的運行維護管理，確保項目正常運行。2.運行維護費用：項目運行維護費用應(yīng)根據(jù)項目實際情況和相關(guān)規(guī)定進行合理安排，確保項目運行維護工作的順利開展。3.運行維護監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門應(yīng)加強對項目運行維護情況的監(jiān)督檢查，定期對項目運行維護效果進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促接收單位整改。項目績效評價1.評價主體與內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門應(yīng)定期組織對已完成的項目進行績效評價，評價內(nèi)容包括項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、工程質(zhì)量、工程進度、資金使用等方面。2.評價方法與程序：績效評價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法，按照規(guī)定的程序進行。評價結(jié)果應(yīng)作為項目后續(xù)管理和決策的重要依據(jù)。3.評價結(jié)果應(yīng)用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，對項目實施過程中存在的問題進行分析總結(jié)，提出改進措施和建議，并將評價結(jié)果與項目建設(shè)單位的績效考核掛鉤。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的全過程進行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目前期管理、項目實施管理、項目竣工驗收管理、項目后期管理等方面，重點檢查項目的合法性、合規(guī)性、質(zhì)量、進度、資金使用等情況。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)做好檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對在項目管理過程中存在違法違規(guī)行為或未履行職責(zé)的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任界定應(yīng)根據(jù)事實和相關(guān)規(guī)定進行，明確責(zé)任