臨沂應(yīng)急資金管理辦法總則制定目的為了加強臨沂應(yīng)急資金的管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。本辦法所指應(yīng)急資金，是指為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件而設(shè)立的專項資金?；驹瓌t1.專款專用原則：應(yīng)急資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.快速高效原則：確保應(yīng)急資金能夠及時、足額到位，迅速發(fā)揮作用，提高應(yīng)急處置效率。3.公開透明原則：應(yīng)急資金的管理和使用應(yīng)做到信息公開，接受社會監(jiān)督。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急資金管理合力。應(yīng)急資金的籌集財政預(yù)算安排市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)根據(jù)本地實際情況，在年度財政預(yù)算中安排一定比例的應(yīng)急資金，作為應(yīng)對突發(fā)事件的儲備資金。財政預(yù)算安排的應(yīng)急資金應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和應(yīng)急管理工作需要適時調(diào)整。上級專項補助積極爭取上級政府部門的應(yīng)急專項補助資金，按照上級要求和規(guī)定用途使用，確保專款專用，發(fā)揮資金效益。社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人通過捐贈等方式為應(yīng)急救援提供資金支持。接受社會捐贈的機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進行管理，及時公布捐贈資金的使用情況，確保捐贈資金用于應(yīng)急救援工作。其他渠道探索通過保險理賠、金融機構(gòu)融資等其他渠道籌集應(yīng)急資金，拓寬應(yīng)急資金來源，增強應(yīng)急資金保障能力。應(yīng)急資金的分配分配依據(jù)應(yīng)急資金的分配應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍以及應(yīng)急處置工作的實際需要等因素進行。同時，應(yīng)參考以往突發(fā)事件的應(yīng)對經(jīng)驗和資金使用情況，確保資金分配合理、公平。分配程序1.申請：突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門或單位應(yīng)及時向本級政府提出應(yīng)急資金申請，說明事件情況、資金需求及用途等。2.審核：財政部門會同應(yīng)急管理等相關(guān)部門對申請進行審核，核實事件情況和資金需求的真實性、合理性。3.審批：經(jīng)審核后的應(yīng)急資金申請報本級政府審批，政府根據(jù)審核意見做出資金分配決策。4.下達：財政部門根據(jù)政府審批意見，及時下達應(yīng)急資金預(yù)算指標(biāo)，并將資金撥付到相關(guān)部門或單位。應(yīng)急資金的使用使用范圍應(yīng)急資金主要用于以下方面：1.應(yīng)急救援物資采購：購置用于搶險救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、生活救助等方面的物資和設(shè)備。2.應(yīng)急處置人員補助：對參與應(yīng)急處置工作的各類人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a助。3.受災(zāi)群眾生活救助：為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、臨時住所、衣被等基本生活救助。4.公共設(shè)施修復(fù)：對因突發(fā)事件受損的交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施進行修復(fù)。5.應(yīng)急演練和培訓(xùn)：開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，提高應(yīng)急處置能力和水平。6.其他應(yīng)急相關(guān)支出：經(jīng)政府批準(zhǔn)的與應(yīng)急處置工作直接相關(guān)的其他支出。使用要求1.嚴(yán)格審批程序：應(yīng)急資金使用應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，確保資金使用合規(guī)、合理。2.規(guī)范采購行為：應(yīng)急救援物資采購應(yīng)遵循政府采購相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，確保物資質(zhì)量和采購效率。3.加強資金核算：使用應(yīng)急資金的部門或單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強資金核算，確保資金使用安全、準(zhǔn)確。4.及時支付結(jié)算：對應(yīng)急資金使用涉及的款項應(yīng)及時支付結(jié)算，不得拖延，保障應(yīng)急工作順利進行。應(yīng)急資金的監(jiān)督監(jiān)督主體1.財政部門監(jiān)督：財政部門負責(zé)對應(yīng)急資金的籌集、分配、使用等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.審計部門監(jiān)督：審計部門依法對應(yīng)急資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。3.應(yīng)急管理部門監(jiān)督：應(yīng)急管理部門負責(zé)對本部門及所屬單位應(yīng)急資金使用情況進行內(nèi)部監(jiān)督，并配合財政、審計等部門做好相關(guān)監(jiān)督檢查工作。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會組織、媒體和公眾對應(yīng)急資金的管理和使用情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查應(yīng)急資金的籌集渠道是否合法合規(guī)，資金是否足額到位。2.資金分配情況：審查應(yīng)急資金分配是否合理、公平，是否按照規(guī)定程序進行。3.資金使用情況：核實應(yīng)急資金是否按照規(guī)定用途使用，有無截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。4.資金管理情況：檢查應(yīng)急資金的管理制度是否健全，財務(wù)核算是否規(guī)范，資金支付結(jié)算是否及時等。監(jiān)督方式1.定期檢查：財政、審計、應(yīng)急管理等部門定期對應(yīng)急資金的管理和使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項審計：針對重大突發(fā)事件應(yīng)急資金的使用情況，適時開展專項審計，確保資金使用效益。3.績效評價：建立應(yīng)急資金績效評價制度，對資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。法律責(zé)任違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，追回已使用的資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.截留、挪用、擠占應(yīng)急資金的；2.擅自改變應(yīng)急資金用途的；3.虛報、冒領(lǐng)應(yīng)急資金的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。責(zé)任追究對應(yīng)急資金管