臨時(shí)用地巡查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地使用行為，切實(shí)保護(hù)耕地等土地資源，保障土地合理利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本巡查管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的巡查管理活動。臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用的土地，包括因工程建設(shè)需要臨時(shí)使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)及政策規(guī)定，確保臨時(shí)用地巡查管理工作合法合規(guī)。2.保護(hù)耕地原則將保護(hù)耕地放在首位，嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上從事永久性建設(shè)，防止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格控制占用耕地特別是基本農(nóng)田。3.動態(tài)監(jiān)管原則建立健全臨時(shí)用地動態(tài)巡查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正臨時(shí)用地中的違法違規(guī)行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，積極為臨時(shí)用地使用者提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，保障其合法合理使用土地。二、巡查職責(zé)分工（一）自然資源部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地巡查管理工作。2.制定臨時(shí)用地巡查計(jì)劃和工作方案，明確巡查重點(diǎn)區(qū)域、巡查頻率等。3.對巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)臨時(shí)用地行為進(jìn)行查處，依法責(zé)令限期整改、恢復(fù)土地原狀等。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)合巡查、信息共享等工作機(jī)制。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地巡查工作，明確專人負(fù)責(zé)，確保巡查工作落實(shí)到位。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)臨時(shí)用地行為，第一時(shí)間報(bào)告自然資源部門，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。3.做好臨時(shí)用地政策宣傳解釋工作，引導(dǎo)用地單位和個(gè)人依法依規(guī)使用臨時(shí)用地。（三）村（居）民委員會職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展臨時(shí)用地巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地情況。2.對本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)勸阻并向有關(guān)部門反映。三、巡查內(nèi)容（一）用地審批情況1.檢查臨時(shí)用地是否依法取得審批手續(xù)，審批文件是否齊全、有效。2.核實(shí)臨時(shí)用地的用途、范圍、期限等是否與審批內(nèi)容一致。（二）土地使用情況1.是否按照批準(zhǔn)的用途使用臨時(shí)用地，有無擅自改變用途，如在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物等。2.臨時(shí)用地的使用是否超出批準(zhǔn)范圍，有無多占、超占土地情況。3.臨時(shí)用地是否存在閑置、荒蕪等浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。（三）土地復(fù)墾情況1.檢查臨時(shí)用地使用者是否按照土地復(fù)墾方案的要求，在使用期滿后及時(shí)對土地進(jìn)行復(fù)墾。2.復(fù)墾后的土地質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否符合耕種等要求。（四）其他情況1.臨時(shí)用地是否存在破壞生態(tài)環(huán)境、影響周邊群眾生產(chǎn)生活等問題。2.臨時(shí)用地上的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等措施是否落實(shí)到位。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查按照巡查計(jì)劃，定期對臨時(shí)用地進(jìn)行全面巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。2.不定期抽查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等進(jìn)行不定期抽查，加大監(jiān)管力度。3.衛(wèi)星遙感監(jiān)測與實(shí)地核查相結(jié)合利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)臨時(shí)用地，進(jìn)行實(shí)地核查和處理。4.群眾舉報(bào)與巡查相結(jié)合暢通群眾舉報(bào)渠道，對群眾舉報(bào)的臨時(shí)用地問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）巡查頻率1.自然資源部門對重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)用地每月至少巡查一次，其他區(qū)域每季度至少巡查一次。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每周至少對本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地進(jìn)行一次巡查。3.村（居）民委員會每天對本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。五、巡查工作程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃和工作方案，明確巡查人員、巡查路線、巡查重點(diǎn)等。2.巡查人員應(yīng)熟悉臨時(shí)用地相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，掌握巡查工作要求和方法。3.準(zhǔn)備好巡查所需的設(shè)備和工具，如測量儀器、記錄表格等。（二）現(xiàn)場巡查1.巡查人員到達(dá)臨時(shí)用地現(xiàn)場后，應(yīng)首先表明身份，出示相關(guān)證件。2.按照巡查內(nèi)容，對臨時(shí)用地的審批、使用、復(fù)墾等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，認(rèn)真填寫巡查記錄。3.拍攝現(xiàn)場照片或錄制視頻，留存相關(guān)證據(jù)，照片和視頻應(yīng)能清晰反映臨時(shí)用地的全貌、現(xiàn)狀及存在的問題等。（三）問題處理1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如超范圍堆放材料等，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場責(zé)令當(dāng)事人立即整改，并做好記錄。2.對于違法違規(guī)臨時(shí)用地行為，如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、改變用途等，巡查人員應(yīng)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并及時(shí)報(bào)告自然資源部門。3.自然資源部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)作出處理決定。對符合立案條件的，應(yīng)立案查處；對不符合立案條件的，應(yīng)下達(dá)《不予立案通知書》，并做好解釋說明工作。（四）復(fù)查整改1.對責(zé)令整改的臨時(shí)用地問題，巡查人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。2.當(dāng)事人整改完成后，應(yīng)提交整改報(bào)告和相關(guān)證明材料，經(jīng)巡查人員現(xiàn)場核實(shí)后，確認(rèn)整改合格。3.對于拒不整改或整改不到位的，自然資源部門應(yīng)依法采取進(jìn)一步措施，如申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等。六、巡查結(jié)果記錄與檔案管理（一）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查地點(diǎn)、用地單位或個(gè)人、巡查情況、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.巡查記錄應(yīng)做到字跡清晰、內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤，巡查人員和被巡查對象應(yīng)簽字確認(rèn)。（二）檔案管理1.建立臨時(shí)用地巡查檔案管理制度，對巡查過程中形成的各類文件、資料、記錄、照片、視頻等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.巡查檔案應(yīng)包括巡查計(jì)劃、巡查記錄、責(zé)令停止違法行為通知書、立案查處文件、整改報(bào)告及復(fù)查記錄等。3.檔案保管期限應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和可查性。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對本部門及所屬巡查機(jī)構(gòu)巡查工作的監(jiān)督檢查，定期對巡查工作開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.建立巡查工作責(zé)任追究制度，對巡查人員在工作中存在的失職、瀆職等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的臨時(shí)用地問題。2.主動接受上級部門的監(jiān)督檢查，對上級部門提出的整改意見和要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)反饋整改情況。（三）考核評價(jià)1.制定臨時(shí)用地巡查工作考核評價(jià)辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門的巡查工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括巡查工作