鄉(xiāng)村公路后期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路后期管理，保障鄉(xiāng)村公路的安全、暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村公路實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的后期管理，包括鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鄉(xiāng)村公路后期管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各相關(guān)部門的職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)村公路后期管理工作。2.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患，預(yù)防公路損壞和安全事故的發(fā)生。3.科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作原則。運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和技術(shù)手段，建立健全鄉(xiāng)村公路后期管理制度和工作流程，確保管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。4.以人為本、服務(wù)群眾原則。充分考慮農(nóng)村居民的出行需求，保障鄉(xiāng)村公路的安全暢通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理和指導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)和中修工程，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和資金，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)工作中的問題。3.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作，組織村民參與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)村民愛護(hù)公路設(shè)施。（二）養(yǎng)護(hù)資金來源與管理1.養(yǎng)護(hù)資金來源上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金：爭(zhēng)取上級(jí)交通運(yùn)輸部門及財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金支持。本級(jí)財(cái)政配套資金：區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照一定比例配套鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐資金納入鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶管理。公路沿線受益單位和個(gè)人捐資：通過“一事一議”等方式，組織公路沿線受益單位和個(gè)人捐資用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)資金管理設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。建立健全養(yǎng)護(hù)資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用安全、透明。定期對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.路面養(yǎng)護(hù)保持路面平整、整潔，無明顯坑洼、裂縫、擁包等病害。及時(shí)清理路面雜物，確保排水暢通。按照路面損壞情況，適時(shí)進(jìn)行小修保養(yǎng)和中修工程。小修保養(yǎng)應(yīng)做到及時(shí)修復(fù)路面輕微病害，保持路面良好狀態(tài)；中修工程應(yīng)根據(jù)路面損壞程度，采取合理的修復(fù)措施，提高路面平整度和強(qiáng)度。2.路基養(yǎng)護(hù)定期檢查路基邊坡、擋土墻等設(shè)施，確保路基穩(wěn)定。及時(shí)修復(fù)路基坍塌、缺口等病害，保持路基完好。做好路基排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)，確保排水暢通，防止路基積水軟化。3.橋涵養(yǎng)護(hù)定期對(duì)橋梁、涵洞進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理橋梁結(jié)構(gòu)安全隱患、涵洞堵塞等問題。按照橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，做好橋梁的日常保養(yǎng)、小修和中修工程，確保橋梁安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)橋涵附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，如欄桿、伸縮縫等，保持其完好無損。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)定期檢查和維護(hù)鄉(xiāng)村公路的交通安全設(shè)施，包括標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等，確保其清晰、醒目、牢固。及時(shí)修復(fù)或更換損壞的交通安全設(shè)施，保障行車安全。（四）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路的技術(shù)狀況、交通流量等因素，每年年底前編制下一年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、資金預(yù)算等。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門的意見，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，合理安排養(yǎng)護(hù)人員和機(jī)械設(shè)備，確保養(yǎng)護(hù)工作按時(shí)完成。養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，保障施工安全。區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（五）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，制定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。2.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付掛鉤。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，不斷提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。三、路政管理（一）路政管理職責(zé)1.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路路政管理工作，依法查處各類違法涉路行為，維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助路政管理機(jī)構(gòu)做好鄉(xiāng)村公路路政管理工作，配合開展路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉路違法行為。（二）路政巡查1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定路政巡查計(jì)劃，明確巡查路線、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照巡查計(jì)劃進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法涉路行為，如在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖掘公路等。3.做好路政巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）涉路許可管理1.嚴(yán)格控制涉路施工活動(dòng)，確需在鄉(xiāng)村公路上進(jìn)行涉路施工的，必須依法辦理涉路施工許可手續(xù)。2.涉路施工單位應(yīng)按照許可的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全和公路暢通。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉路施工活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的違法行為，確保施工活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。（四）路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，依法查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)的行為。對(duì)損壞公路設(shè)施的，責(zé)令其限期修復(fù)或賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.建立健全鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄公路的基本情況、路產(chǎn)設(shè)施狀況等信息，為路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與公安、國(guó)土、工商等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同打擊各類涉路違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村公路的良好秩序。四、安全管理（一）安全管理責(zé)任1.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，制定鄉(xiāng)村公路安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和隱患排查治理。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路安全管理工作的具體實(shí)施，落實(shí)安全管理責(zé)任，組織開展鄉(xiāng)村公路安全宣傳教育，排查治理安全隱患。3.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村公路安全管理工作，引導(dǎo)村民遵守交通安全規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告公路安全隱患。（二）安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施，如設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、減速帶等，提高公路的安全性。2.定期對(duì)鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。及時(shí)修復(fù)或更換損壞的安全設(shè)施，保障行車安全。（三）安全隱患排查治理1.建立健全鄉(xiāng)村公路安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作。排查內(nèi)容包括公路技術(shù)狀況、安全設(shè)施、交通流量等方面。2.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行分類登記，建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限。3.及時(shí)組織整改安全隱患，對(duì)重大安全隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。（四）交通安全宣傳教育1.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路交通安全宣傳教育工作，提高農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)。通過多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全知識(shí)講座、設(shè)置宣傳欄等，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。2.針對(duì)農(nóng)村居民的出行特點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)用車違法載人、駕乘摩托車不戴頭盔、酒后駕駛等違法行為的危害，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺遵守交通安全規(guī)定。（五）應(yīng)急管理1.制定鄉(xiāng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責(zé)分工。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生鄉(xiāng)村公路突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援和處置工作，確保公路暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并做好信息發(fā)布工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路后期管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和綜合考核。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路后期管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)護(hù)管理方面：檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)資金使用情況等。2.路政管理方面：檢查路政巡查工作、涉路許可管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)等情況。3.安全管理方面：檢查安全管理制度落實(shí)情況、安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、安全隱患排查治理、交通安全宣傳教育等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)（縣）交通運(yùn)輸主管部門定期組織對(duì)鄉(xiāng)村公路后期管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。2.不定期抽查：采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)鄉(xiāng)村公路后期管理工作進(jìn)行突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項(xiàng)督查：針對(duì)鄉(xiāng)村公路后期管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)督查，推動(dòng)工作落