臨沂住房建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨沂市住房建設(shè)管理，保障住房建設(shè)質(zhì)量與安全，促進(jìn)住房建設(shè)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各類住房建設(shè)活動及其相關(guān)管理活動，包括新建、改建、擴(kuò)建的居住、商業(yè)、辦公等各類房屋建筑工程?；驹瓌t住房建設(shè)管理遵循以人為本、質(zhì)量第一、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，堅持依法監(jiān)管、科學(xué)管理、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。規(guī)劃與設(shè)計管理規(guī)劃要求住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。項目選址應(yīng)充分考慮交通、配套設(shè)施、環(huán)境等因素，確保居民生活便利。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交項目規(guī)劃設(shè)計方案，包括總平面圖、效果圖、豎向設(shè)計圖等，經(jīng)審核通過后方可進(jìn)行后續(xù)建設(shè)。設(shè)計規(guī)范住房建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和地方現(xiàn)行的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件的準(zhǔn)確性和完整性。對于住宅項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行戶型設(shè)計，保證戶型布局合理、功能齊全，滿足不同家庭的居住需求。同時，要注重建筑節(jié)能設(shè)計，采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等措施，提高能源利用效率。建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位對住房建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同，明確各方質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計，對施工過程中的質(zhì)量控制措施、質(zhì)量檢驗檢測等作出詳細(xì)安排。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。安全責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。質(zhì)量與安全監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全實施監(jiān)督管理，制定年度監(jiān)督計劃，對工程質(zhì)量與安全狀況進(jìn)行定期和不定期檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)監(jiān)督人員，對工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量與安全行為以及工程實體質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法能力，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請質(zhì)量竣工驗收備案。未經(jīng)備案的工程，不得交付使用。建筑市場管理市場準(zhǔn)入從事住房建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動。禁止超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他單位名義承攬工程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。招投標(biāo)管理住房建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等項目，符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，編制招標(biāo)文件，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。合同管理建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。合同履行過程中發(fā)生爭議的，雙方可以通過協(xié)商、仲裁或者訴訟等方式解決。房地產(chǎn)開發(fā)管理開發(fā)企業(yè)資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；2.企業(yè)章程；3.驗資證明；4.企業(yè)法定代表人的身份證明；5.專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動合同；6.房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。項目開發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目開工前，向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，提交項目開發(fā)建設(shè)計劃、項目規(guī)劃設(shè)計方案、拆遷安置方案等文件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的建設(shè)工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目建設(shè)，確保項目按時交付使用。在項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、城市管理等相關(guān)規(guī)定，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計條件和土地用途。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將竣工驗收報告及有關(guān)資料報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。物業(yè)管理前期物業(yè)管理在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。建設(shè)單位在銷售物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主明示前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約，并將有關(guān)情況告知業(yè)主。建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的買賣合同應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限；但是，期限未滿、業(yè)主委員會與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。物業(yè)服務(wù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，建立健全服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，不斷提高服務(wù)水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，按時交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主違反物業(yè)服務(wù)合同約定，逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依法追繳。物業(yè)的使用與維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用物業(yè)，不得擅自改變物業(yè)的使用性質(zhì)。業(yè)主、物業(yè)使用人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)管理單位申報登記。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，由全體業(yè)主共同享有所有權(quán)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理。業(yè)主專有部分的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，由業(yè)主負(fù)責(zé)。利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。房屋征收與補(bǔ)償管理征收程序為了公共利益的需要，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。補(bǔ)償安置房屋征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，實行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種補(bǔ)償方式，由被征收人自行選擇。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。對因征收房屋造成停產(chǎn)停