鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)污水的治理與管理活動(dòng)，包括生活污水、工業(yè)污水等各類污水的排放、收集、處理及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、土地利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局污水治理設(shè)施。2.源頭控制原則加強(qiáng)對(duì)污水產(chǎn)生源頭的管理，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，減少污水排放總量，從源頭上降低污水治理難度和成本。3.集中處理與分散處理相結(jié)合原則根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理選擇集中式污水處理廠、分散式污水處理設(shè)施或兩者相結(jié)合的方式，確保污水得到有效處理。4.達(dá)標(biāo)排放原則污水治理應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放，防止對(duì)環(huán)境造成污染。5.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，形成多元化的投入機(jī)制。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定污水治理工作計(jì)劃和目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，保障污水治理工作順利開(kāi)展。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為，指導(dǎo)和督促污水治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。3.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。4.水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)與水利設(shè)施的銜接，保障污水收集系統(tǒng)的正常運(yùn)行，合理調(diào)配水資源，為污水治理提供必要的水利條件。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理所需資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理相關(guān)工作。二、污水排放管理（一）排放許可1.申請(qǐng)與審批向鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排放許可證。環(huán)保部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以核發(fā)許可證，并明確排放的污染物種類、濃度、總量等要求。2.許可證管理污水排放許可證實(shí)行定期審驗(yàn)制度，持證單位和個(gè)人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容排放污水。如有變更排放內(nèi)容、排放地點(diǎn)等情況，應(yīng)提前向環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（二）排放要求1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排放的污水應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，不得含有超標(biāo)污染物。嚴(yán)禁向雨水管網(wǎng)、自然水體等非法排放污水。2.水量控制排放單位和個(gè)人應(yīng)合理控制污水排放量，避免集中排放造成污水治理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。對(duì)于用水量較大的企業(yè)，應(yīng)采取節(jié)水措施，減少污水產(chǎn)生量。（三）監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.監(jiān)測(cè)制度環(huán)保部門(mén)應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)排放單位和個(gè)人的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水質(zhì)、水量等指標(biāo)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并作為監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)保部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水排放單位和個(gè)人的現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括污水排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為，依法予以查處。三、污水收集系統(tǒng)建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制污水收集系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確污水收集管網(wǎng)的布局、走向、管徑等參數(shù)，確保與污水處理設(shè)施相配套。規(guī)劃應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需求和地形地貌等因素，合理確定收集范圍和規(guī)模。2.科學(xué)設(shè)計(jì)污水收集管網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，確保管網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，充分征求相關(guān)部門(mén)和群眾意見(jiàn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（二）建設(shè)管理1.項(xiàng)目招投標(biāo)污水收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水收集系統(tǒng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。3.竣工驗(yàn)收污水收集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、管網(wǎng)配套、運(yùn)行效果等方面。（三）運(yùn)行維護(hù)1.維護(hù)責(zé)任明確污水收集管網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，確保管網(wǎng)正常運(yùn)行。2.維修養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)對(duì)污水收集管網(wǎng)的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)修復(fù)破損、滲漏等問(wèn)題。對(duì)影響污水收集的障礙物應(yīng)及時(shí)清理，保障管網(wǎng)暢通。同時(shí)，應(yīng)做好管網(wǎng)的防凍、防澇等工作，確保在惡劣天氣條件下仍能正常運(yùn)行。3.信息化管理建立污水收集系統(tǒng)信息化管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀況，包括水位、流量、壓力等參數(shù)。通過(guò)信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障，提高運(yùn)行管理效率。四、污水處理設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃布局1.合理選址根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布、污水排放特點(diǎn)等因素，合理選擇污水處理設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)。選址應(yīng)符合環(huán)保、土地利用等相關(guān)要求，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。2.規(guī)模確定根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模應(yīng)滿足近期和遠(yuǎn)期污水處理需求，并預(yù)留一定的發(fā)展空間。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工藝選擇污水處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的處理工藝，確保處理效果達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。工藝選擇應(yīng)綜合考慮污水水質(zhì)、水量、處理成本、運(yùn)行管理等因素。2.設(shè)施建設(shè)污水處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，選用合格的設(shè)備和材料，保證設(shè)施的安全性和可靠性。（三）運(yùn)行管理1.運(yùn)營(yíng)主體明確污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接運(yùn)營(yíng)，也可通過(guò)市場(chǎng)化方式委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度。2.運(yùn)行參數(shù)控制運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求和操作規(guī)程，控制污水處理設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)，確保處理效果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量的監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)行策略。3.設(shè)備維護(hù)定期對(duì)污水處理設(shè)施的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況和維修情況。對(duì)老化、損壞的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。4.污泥處理處置妥善處理污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，污泥處理處置應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。可采用填埋、焚燒、堆肥等方式進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或排放污泥。（四）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)制度運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)處理后的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷等。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄并保存。2.數(shù)據(jù)上報(bào)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)上報(bào)污水處理設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理情況。五、資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將污水治理資金納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)污水治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的投入。財(cái)政資金主要用于污水收集系統(tǒng)建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、運(yùn)行補(bǔ)貼等方面。2.上級(jí)專項(xiàng)資金積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門(mén)的專項(xiàng)資金支持，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)等。3.社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理?？刹捎谜蜕鐣?huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本投入污水治理項(xiàng)目，拓寬資金來(lái)源渠道。（二）資金管理1.預(yù)算管理建立健全污水治理資金預(yù)算管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算的編制、審核和執(zhí)行監(jiān)督，確保資金合理使用。2.資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)污水治理資金的監(jiān)管，建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對(duì)違規(guī)使用資金的行為，依法予以嚴(yán)肅處理。六、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)聯(lián)合檢查環(huán)保、建設(shè)、水利等相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括污水排放、收集系統(tǒng)運(yùn)行、污水處理設(shè)施運(yùn)行等方面。2.日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)污水治理設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)包括污水收集率、污水處理率、排放達(dá)標(biāo)率、設(shè)施運(yùn)行效率等方面。2.考核方式定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核方式可采用自查自評(píng)、上級(jí)部門(mén)考核等相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)污水治理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.污水超標(biāo)排放排放單位和個(gè)人未按照國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水，或者通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污水的，屬于違法行為。2.破壞污水治理設(shè)施故意損壞污水收集系統(tǒng)、污水處理設(shè)施等污水治理相關(guān)設(shè)施，影響設(shè)施正常運(yùn)行的，屬于違法行為。3.未取得排放許可排放污水未依法取得污水排放許可證向污水治理設(shè)施排放污水的，屬于違法行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，環(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令違法行為人限期改