烏海節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強烏海地區(qū)節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏海市行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)水灌溉規(guī)劃、建設、運行、維護等活動的單位和個人。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉工作應與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求，合理布局節(jié)水灌溉設施。2.科學合理原則根據(jù)不同農(nóng)作物需水規(guī)律、土壤條件和氣候特點，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術和設備，確保灌溉效果和水資源高效利用。3.政府引導與市場機制相結合原則充分發(fā)揮政府在節(jié)水灌溉規(guī)劃、政策支持、資金投入等方面的引導作用，同時積極引入市場機制，鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉項目建設和運營。4.建管并重原則加強節(jié)水灌溉工程建設管理，確保工程質量；同時建立健全運行維護管理機制，保障工程長期穩(wěn)定運行，發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.烏海市水行政主管部門應會同相關部門，依據(jù)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等，編制本地區(qū)節(jié)水灌溉專項規(guī)劃。規(guī)劃應明確節(jié)水灌溉發(fā)展目標、任務、布局和重點項目等內(nèi)容，并報本級人民政府批準后實施。2.節(jié)水灌溉規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃等相銜接，充分考慮地形地貌、土壤質地、水源條件等因素，合理確定節(jié)水灌溉區(qū)域和方式。（二）項目立項1.新建、改建、擴建節(jié)水灌溉項目，項目單位應按照基本建設程序，向水行政主管部門提出立項申請。申請材料應包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告等。2.水行政主管部門應會同相關部門對項目立項申請進行審查，符合條件的予以批準，并下達項目建設計劃。（三）設計與施工1.節(jié)水灌溉項目應委托具有相應資質的設計單位進行設計。設計文件應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求，明確工程布局、建設內(nèi)容、技術參數(shù)、施工要求等內(nèi)容。2.項目建設單位應通過公開招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行施工。施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質量。3.節(jié)水灌溉工程建設應嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，加強工程建設全過程質量控制和進度管理。（四）工程驗收1.節(jié)水灌溉項目竣工后，項目建設單位應及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向水行政主管部門提出驗收申請。2.水行政主管部門應會同相關部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程建設任務完成情況、工程質量、運行管理情況、資金使用情況等。驗收合格的，頒發(fā)竣工驗收鑒定書；驗收不合格的，責令項目建設單位限期整改，整改合格后方可通過驗收。三、節(jié)水灌溉設施管理（一）產(chǎn)權歸屬1.政府投資建設的節(jié)水灌溉工程，產(chǎn)權歸國家所有，由水行政主管部門或其委托的單位負責管理。2.社會資本投資建設的節(jié)水灌溉工程，按照誰投資、誰所有、誰受益的原則確定產(chǎn)權歸屬。產(chǎn)權所有者應按照相關規(guī)定辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。（二）運行管理1.節(jié)水灌溉工程管理單位應建立健全運行管理制度，明確崗位職責，加強人員培訓，確保工程正常運行。2.管理單位應按照設計要求和操作規(guī)程進行灌溉用水調(diào)度，合理安排灌溉時間和水量，提高灌溉效率，節(jié)約用水。3.鼓勵采用信息化手段對節(jié)水灌溉工程進行管理，實現(xiàn)灌溉用水遠程監(jiān)控、智能控制等，提高管理水平和工作效率。（三）維護保養(yǎng)1.節(jié)水灌溉工程管理單位應定期對工程設施進行維護保養(yǎng)，及時修復損壞的設備和管道，確保工程設施完好率。2.管理單位應建立維護保養(yǎng)檔案，記錄維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、維修更換部件等信息，為工程設施的全生命周期管理提供依據(jù)。3.對于大型節(jié)水灌溉工程，可通過購買社會化服務的方式，委托專業(yè)維修隊伍進行維護保養(yǎng)，確保工程設施得到及時有效的維修。（四）更新改造1.水行政主管部門應根據(jù)節(jié)水灌溉工程運行狀況和實際需求，制定工程更新改造計劃，逐步提高工程設施的性能和可靠性。2.工程更新改造項目應按照基本建設程序進行管理，確保改造質量和資金使用效益。3.鼓勵采用新技術、新材料、新設備對節(jié)水灌溉工程進行更新改造，提高節(jié)水灌溉水平。四、用水管理（一）用水計劃制定1.水行政主管部門應根據(jù)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結構等因素，制定本地區(qū)年度用水計劃，并分解下達到各用水戶。2.用水戶應根據(jù)下達的用水計劃，合理安排灌溉用水，不得擅自超計劃用水。（二）用水計量1.節(jié)水灌溉工程應安裝計量設施，對灌溉用水量進行準確計量。計量設施應符合國家相關標準要求，并定期進行校驗和維護。2.用水戶應按照計量設施記錄的用水量繳納水費，不得拒繳、拖欠水費。（三）水費計收1.節(jié)水灌溉用水實行有償使用制度，水費標準按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價的原則確定，并報價格主管部門批準后執(zhí)行。2.水費計收方式可根據(jù)實際情況采取按方計量收費、按畝收費、按作物產(chǎn)量收費等多種形式。鼓勵采用預付費等方式收取水費，提高水費收繳率。（四）用水監(jiān)督1.水行政主管部門應加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超計劃用水、浪費水等行為。2.對違反用水管理規(guī)定的用水戶，水行政主管部門可依法采取責令限期改正、限制用水、加收滯納金等措施；情節(jié)嚴重的，可停止供水。五、節(jié)水措施推廣與應用（一）節(jié)水灌溉技術推廣1.水行政主管部門應會同農(nóng)業(yè)等部門，加大對滴灌、噴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術的推廣力度，提高節(jié)水灌溉面積占比。2.建立節(jié)水灌溉技術示范基地，通過示范引領，讓農(nóng)民直觀了解高效節(jié)水灌溉技術的優(yōu)勢和效益，引導農(nóng)民積極采用節(jié)水灌溉技術。3.加強與科研院校合作，開展節(jié)水灌溉技術研發(fā)和創(chuàng)新，引進推廣適合烏海地區(qū)的先進節(jié)水灌溉技術和設備。（二）農(nóng)藝節(jié)水措施應用1.農(nóng)業(yè)部門應指導農(nóng)民推廣應用深耕深松、地膜覆蓋、秸稈還田等農(nóng)藝節(jié)水措施，提高土壤保水保肥能力，減少土壤水分蒸發(fā)。2.調(diào)整種植結構，推廣耐旱作物品種，合理安排作物種植布局，降低灌溉用水量。3.加強農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民科學用水、節(jié)水意識和技能，引導農(nóng)民自覺采取節(jié)水措施。（三）工業(yè)節(jié)水措施實施1.工業(yè)主管部門應督促工業(yè)企業(yè)加強節(jié)水管理，推廣應用節(jié)水型工藝、設備和器具，提高工業(yè)用水重復利用率。2.鼓勵企業(yè)開展水平衡測試，查找用水環(huán)節(jié)存在的問題，采取針對性措施進行節(jié)水改造，降低工業(yè)用水量。3.對節(jié)水成效顯著的工業(yè)企業(yè)，給予政策支持和資金獎勵，推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作深入開展。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應定期對節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設與運行管理情況、用水管理情況等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、走訪用水戶等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。（二）考核評價1.烏海市人民政府應建立節(jié)水灌溉工作考核評價制度，對各地區(qū)節(jié)水灌溉工作進行年度考核評價。考核評價內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃實施、工程建設與管理、用水管理、節(jié)水措施推廣等方面。2.考核評價結果作為對各地區(qū)政府及相關部門政績考核的重要依據(jù)，對節(jié)水灌溉工作成績突出的地區(qū)和部門給予表彰獎勵；對工作不力的，進行通報批評，并責令限期整改。七、法律責任（一）違反規(guī)劃建設規(guī)定的責任1.未經(jīng)批準擅自建設節(jié)水灌溉項目的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，責令限期拆除，恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.節(jié)水灌溉項目建設單位違反項目建設程序或工程質量不符合要求的，由水行政主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究相關單位和人員的責任。（二）違反設施管理規(guī)定的責任1.節(jié)水灌溉工程管理單位未履行運行管理職責，導致工程設施損壞或不能正常運行的，由水行政主管部門責令限期修復；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.擅自拆除、損壞節(jié)水灌溉設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反用水管理規(guī)定的責任1.用水戶超計劃用水的，由水行政主管部門責令限期改正，并處以超計劃用水量相應倍數(shù)的罰款；情節(jié)嚴重的，限制用水或停止供水。2.用水戶拒繳、拖欠水費的，由水行政主管部門責令限期