住房出租管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)住房出租管理，規(guī)范住房出租行為，維護(hù)住房租賃市場秩序，保障住房租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)住房出租及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱住房出租，是指出租人將住房交付承租人使用，由承租人支付租金的行為。（三）基本原則住房出租管理應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、有償和誠實信用的原則。鼓勵住房出租當(dāng)事人通過合法、規(guī)范的住房租賃平臺進(jìn)行交易，保障住房租賃信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。二、出租人的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.按照合同約定收取租金及其他費(fèi)用。2.對住房及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，確保住房安全和正常使用，但應(yīng)提前通知承租人。3.在租賃期限屆滿或者合同解除后，收回住房。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.向承租人提供真實、準(zhǔn)確、有效的住房信息，不得隱瞞住房存在的瑕疵或其他影響承租人正常使用的情況。2.保證住房符合安全、消防、衛(wèi)生等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提供必要的居住條件。3.依法辦理住房出租登記備案手續(xù)。4.不得擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)或者以其他方式變相提高租金。5.不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人提前解除租賃合同。6.租賃期間，如需對住房進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝修等，應(yīng)當(dāng)事先征得承租人同意，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。三、承租人的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.按照合同約定使用住房及其附屬設(shè)施設(shè)備。2.要求出租人履行住房維修義務(wù)，保障住房正常使用。3.在租賃期限內(nèi)，未經(jīng)承租人同意，出租人不得擅自進(jìn)入住房。4.租賃期限屆滿或者合同解除后，承租人享有同等條件下的優(yōu)先續(xù)租權(quán)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.按照合同約定的用途使用住房，不得擅自改變住房用途。2.按時支付租金及其他費(fèi)用。3.愛護(hù)住房及其附屬設(shè)施設(shè)備，因使用不當(dāng)造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。4.未經(jīng)出租人同意，不得擅自將住房轉(zhuǎn)租給他人。5.遵守法律法規(guī)和社區(qū)管理規(guī)定，不得在住房內(nèi)從事違法違規(guī)活動。6.租賃期限屆滿或者合同解除后，及時騰退住房，并按照原狀交還。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。四、住房出租合同（一）合同簽訂住房出租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)具備以下主要內(nèi)容：1.當(dāng)事人姓名或者名稱及住所。2.住房的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備等情況。3.租賃用途。4.租賃期限。5.租金及支付方式和期限。6.住房維修責(zé)任。7.物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)?、通訊等相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)。8.爭議解決方式。9.違約責(zé)任。10.當(dāng)事人約定的其他事項。（二）合同變更與解除1.住房出租合同履行期間，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。2.有下列情形之一的，出租人可以解除合同：承租人未經(jīng)出租人同意擅自轉(zhuǎn)租的。承租人逾期不支付租金累計超過一定期限的。承租人擅自改變住房用途的。承租人利用住房從事違法活動的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.有下列情形之一的，承租人可以解除合同：出租人未按照合同約定履行住房維修義務(wù)，致使住房無法正常使用的。住房存在危及承租人安全或者健康的情形，且出租人拒不采取措施的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）合同備案住房出租合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起一定期限內(nèi)，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案手續(xù)。辦理合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.住房出租合同。2.當(dāng)事人身份證明。3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。五、住房出租登記備案（一）備案主體住房出租實行登記備案制度。出租人應(yīng)當(dāng)自住房出租之日起一定期限內(nèi)，持相關(guān)材料到住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理住房出租登記備案。（二）備案材料辦理住房出租登記備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.住房租賃合同。2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明。3.出租人的身份證明。4.承租人的身份證明。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）備案程序1.出租人向住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)提交備案材料。2.受理機(jī)構(gòu)對備案材料進(jìn)行審核，材料齊全、符合要求的，予以備案，并出具住房出租登記備案證明；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知出租人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。六、住房出租價格管理（一）價格指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同價格主管部門定期發(fā)布本地區(qū)住房租金市場參考價格，引導(dǎo)住房出租當(dāng)事人合理確定租金水平。（二）價格行為規(guī)范住房出租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠實信用的原則確定租金標(biāo)準(zhǔn)，不得相互串通，操縱租金價格。禁止以欺詐、脅迫、惡意串通等手段損害對方利益。七、住房出租安全管理（一）安全責(zé)任出租人是住房安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)確保住房符合建筑安全、消防安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保障承租人的居住安全。承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人做好住房安全管理工作。（二）安全檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期對住房出租情況進(jìn)行安全檢查，重點檢查住房的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣安全等方面。出租人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自查自糾，及時消除安全隱患。（三）應(yīng)急管理住房出租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制定住房安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，保障承租人的生命財產(chǎn)安全，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。八、住房出租稅收管理（一）納稅義務(wù)住房出租當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納相關(guān)稅費(fèi)。（二）稅收征管稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房出租稅收的征管，依法查處偷逃稅款等違法行為。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)部門做好稅收征管工作，及時提供住房出租相關(guān)信息。九、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房出租的行業(yè)管理工作，會同相關(guān)部門建立健全住房出租管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對住房出租活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。公安部門負(fù)責(zé)依法查處住房出租中的治安、消防等違法行為。價格主管部門負(fù)責(zé)依法對住房出租價格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法征收住房出租相關(guān)稅費(fèi)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好住房出租管理的相關(guān)工作。（二）投訴舉報處理住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房出租投訴舉報電話、信箱等，接受住房出租當(dāng)事人的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（三）信用管理建立住房出租信用管理制度，對住房出租當(dāng)事人的信用信息進(jìn)行記錄和管理。對信用良好的當(dāng)事人，給予一定的激勵措施；對存在違法違規(guī)行為的當(dāng)事人，依法予以懲戒，并向社會公開。十、法律責(zé)任（一）出租人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未辦理住房出租登記備案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自提高租金標(biāo)準(zhǔn)或者以其他方式變相提高租金的，由價格主管部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人提前解除租賃合同的，由公安部門依法予以處罰；給承租人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，住房存在安全隱患，拒不整改的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同相關(guān)部門依法責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰；造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，未依法繳納相關(guān)稅費(fèi)的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）承租人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變住房用途的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)出租人同意擅自轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同，并要求承租人承擔(dān)違約責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，利用住房從事違法活動的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未按照合同約定支付租金及其他費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；逾期