樂山弱電通訊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂山地區(qū)弱電通訊管理，規(guī)范弱電通訊設(shè)施建設(shè)、使用和維護(hù)行為，保障弱電通訊安全、穩(wěn)定、高效運行，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活需要，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合樂山實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂山行政區(qū)域內(nèi)弱電通訊設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)以及相關(guān)管理活動。本辦法所稱弱電通訊設(shè)施，包括但不限于通信線路（含光纖、網(wǎng)線、同軸電纜等）、通信設(shè)備（含基站、交換機(jī)、路由器、光貓等）、廣播電視傳輸設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。弱電通訊管理應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)資源共享、合理布局。2.安全可靠原則。確保弱電通訊設(shè)施的安全運行，保障信息傳輸?shù)目煽啃院捅Ｃ苄浴?.規(guī)范有序原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、運營和維護(hù)，規(guī)范管理行為。4.便民高效原則。方便用戶使用弱電通訊服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（四）職責(zé)分工1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市弱電通訊管理工作，會同有關(guān)部門制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和監(jiān)督弱電通訊行業(yè)發(fā)展。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建建筑物內(nèi)弱電通訊設(shè)施的建設(shè)與管理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的相關(guān)問題。3.市自然資源局負(fù)責(zé)將弱電通訊設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障弱電通訊設(shè)施建設(shè)用地。4.市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對弱電通訊市場進(jìn)行監(jiān)管，查處不正當(dāng)競爭、壟斷等違法行為，維護(hù)市場秩序。5.市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督弱電通訊設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，依法打擊破壞弱電通訊設(shè)施的違法犯罪行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好弱電通訊管理的相關(guān)工作。7.各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)弱電通訊管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)會同市自然資源局等有關(guān)部門，根據(jù)樂山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和城市總體規(guī)劃，編制樂山弱電通訊專項規(guī)劃。2.弱電通訊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確弱電通訊設(shè)施的總體布局、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并與城市地下空間規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.編制弱電通訊專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)弱電通訊設(shè)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將弱電通訊設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃許可范圍，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。2.弱電通訊設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保設(shè)施的質(zhì)量和性能。3.弱電通訊設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.弱電通訊設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計方案。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。（三）共建共享1.鼓勵弱電通訊運營企業(yè)之間開展共建共享合作，提高弱電通訊設(shè)施的利用率，避免重復(fù)建設(shè)。2.新建弱電通訊基站、桿路、管道等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照共建共享的原則進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)企業(yè)協(xié)商，簽訂共建共享協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。3.已建弱電通訊設(shè)施具備共建共享條件的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)共建共享工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)共建共享工作的順利開展。（四）驗收備案1.弱電通訊設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格的，方可投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對備案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.弱電通訊設(shè)施建設(shè)工程涉及國家安全、公共安全等重大事項的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項驗收。三、運營維護(hù)管理（一）運營管理1.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，按照許可范圍從事弱電通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。2.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對弱電通訊設(shè)施的運營管理，確保設(shè)施的正常運行和服務(wù)質(zhì)量。3.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的弱電通訊服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。4.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料，接受行業(yè)監(jiān)管。（二）維護(hù)管理1.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全弱電通訊設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修，確保設(shè)施的安全可靠運行。2.弱電通訊設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照維護(hù)合同約定，做好設(shè)施的維護(hù)工作。3.弱電通訊設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理設(shè)施故障和突發(fā)事件，保障弱電通訊的暢通。4.因城市建設(shè)、改造等原因需要遷移、拆除弱電通訊設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與弱電通訊運營企業(yè)協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的遷移、拆除費用。（三）安全管理1.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對弱電通訊設(shè)施的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任，確保設(shè)施的安全運行。2.弱電通訊設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞弱電通訊設(shè)施，不得危害弱電通訊設(shè)施安全。因特殊原因確需拆除、遷移、損壞弱電通訊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。四、資源管理（一）資源普查1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織開展樂山弱電通訊資源普查工作，全面掌握弱電通訊資源的現(xiàn)狀和分布情況。2.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好資源普查工作，如實提供相關(guān)資料。（二）資源登記1.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其擁有的弱電通訊資源進(jìn)行登記，并報市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。2.資源登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資源的類型、數(shù)量、位置、使用情況等信息。3.市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)建立弱電通訊資源數(shù)據(jù)庫，對資源登記信息進(jìn)行動態(tài)管理。（三）資源使用1.弱電通訊運營企業(yè)使用弱電通訊資源應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂資源使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.資源使用協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括資源使用期限、使用費用、安全責(zé)任等內(nèi)容。3.弱電通訊運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資源使用協(xié)議約定使用資源，不得擅自改變資源用途或者轉(zhuǎn)讓資源使用權(quán)。（四）資源共享1.鼓勵弱電通訊運營企業(yè)之間開展資源共享合作，提高資源的利用率。2.資源共享應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則，通過簽訂資源共享協(xié)議等方式進(jìn)行。3.資源共享雙方應(yīng)當(dāng)明確共享資源的范圍、方式、費用結(jié)算等事項，確保資源共享的順利進(jìn)行。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對弱電通訊管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)弱電通訊管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.弱電通訊設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.弱電通訊運營企業(yè)是否依法取得經(jīng)營許可，是否按照許可范圍從事經(jīng)營活動。3.弱電通訊設(shè)施的運營、維護(hù)和安全管理是否符合規(guī)定。4.弱電通訊資源的普查、登記、使用和共享是否規(guī)范。5.其他有關(guān)弱電通訊管理的事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.有關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結(jié)果。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)弱電通訊設(shè)施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。2.建設(shè)單位擅自變更弱電通訊設(shè)施設(shè)計方案的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定組織弱電通訊設(shè)施竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）弱電通訊運營企業(yè)法律責(zé)任1.弱電通訊運營企業(yè)未依法取得經(jīng)營許可從事弱電通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，由市市場監(jiān)督管理局責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。2.弱電通訊運營企業(yè)未按照規(guī)定向用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的弱電通訊服務(wù)的，由市市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并可以向社會公告。3.弱電通訊運營企業(yè)未按照規(guī)定對弱電通訊設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致設(shè)施故障或者安全事故的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.弱電通訊運營企業(yè)擅自拆除、遷移、損壞弱電通訊設(shè)施的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局責(zé)令改正，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.弱電通訊運營企業(yè)未按照規(guī)定報送統(tǒng)計報表等相關(guān)資料的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.任何單位和