鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)有序進行，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)活動，包括新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活需求，保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.節(jié)約集約用地原則嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。4.生態(tài)保護原則注重生態(tài)環(huán)境保護，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制與審批（一）規(guī)劃編制主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。編制過程中應(yīng)廣泛征求居民、相關(guān)部門和專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。（二）規(guī)劃內(nèi)容要求1.總體規(guī)劃應(yīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位、功能分區(qū)、人口規(guī)模、用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)。2.詳細規(guī)劃應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的具體地塊進行詳細規(guī)劃，明確地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率等指標，以及建筑物的位置、高度、外觀等要求。（三）規(guī)劃審批程序1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。2.經(jīng)批準的規(guī)劃應(yīng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。三、建設(shè)用地規(guī)劃管理（一）用地申請與受理1.建設(shè)單位或個人需要使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目批準文件、土地權(quán)屬證明、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到用地申請后，應(yīng)進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。（二）規(guī)劃審查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對用地申請進行規(guī)劃審查，重點審查建設(shè)項目是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.經(jīng)審查符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)出具規(guī)劃審查意見，并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。（三）用地審批1.建設(shè)單位或個人取得規(guī)劃審查意見后，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，辦理土地審批手續(xù)。2.經(jīng)批準的建設(shè)用地，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，不得擅自改變土地用途和建設(shè)內(nèi)容。四、建設(shè)工程規(guī)劃管理（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請1.建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地批準文件后，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到建設(shè)工程規(guī)劃許可申請后，應(yīng)進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。（二）規(guī)劃審查與許可1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對建設(shè)工程規(guī)劃許可申請進行審查，重點審查建設(shè)工程的設(shè)計方案是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建筑工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范以及相關(guān)法律法規(guī)的要求。2.經(jīng)審查符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按照規(guī)定進行公示。（三）建設(shè)工程規(guī)劃核實1.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)工程規(guī)劃核實申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工驗收報告等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門對建設(shè)工程進行規(guī)劃核實，重點核實建設(shè)工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行建設(shè)。3.經(jīng)核實符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見；不符合要求的，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后再申請規(guī)劃核實。五、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，并提交相關(guān)材料，包括村民委員會同意建設(shè)的證明、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出是否受理的決定。3.經(jīng)審查符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并按照規(guī)定進行公示。（二）鄉(xiāng)村建設(shè)工程管理1.鄉(xiāng)村建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理，督促建設(shè)單位或個人按照工程建設(shè)標準和規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量安全。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動的日常監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。（二）法律責任1.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。3.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，不按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，并處臨時建設(shè)工程造價百分之二十以上百分之五十以下的罰款；逾期不改正的，責令限期拆除。4.建設(shè)單位或個人違反本辦法規(guī)定，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民