臨時用地管理辦法江西江西省臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管及相關(guān)管理活動。臨時用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用的土地，不包括因臨時建設(shè)工程需要使用的土地。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則臨時用地應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位和個人負(fù)責(zé)復(fù)墾，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.節(jié)約集約用地原則鼓勵合理利用閑置土地、未利用地等存量土地作為臨時用地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地資源。3.依法依規(guī)審批原則臨時用地的審批必須嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開。4.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對臨時用地使用過程的監(jiān)管，督促用地單位和個人按照規(guī)定使用土地，及時糾正違法違規(guī)行為，保障土地資源的合理利用。二、臨時用地申請（一）申請主體1.建設(shè)項(xiàng)目施工單位因建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時使用土地的，由建設(shè)項(xiàng)目施工單位提出申請。2.地質(zhì)勘查單位因地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，由地質(zhì)勘查單位提出申請。（二）申請材料1.臨時用地申請表申請表應(yīng)如實(shí)填寫用地單位名稱、項(xiàng)目名稱、用地位置、用地面積、用地期限等內(nèi)容，并加蓋單位公章。2.土地權(quán)屬證明材料提供與臨時用地相關(guān)的土地權(quán)屬證書或土地租賃合同等證明材料，以證明用地的合法性。3.臨時用地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案包括臨時用地的平面布局、用途分區(qū)、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，確保臨時用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)符合相關(guān)要求。4.土地復(fù)墾方案明確臨時用地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施、資金安排等內(nèi)容，確保土地復(fù)墾責(zé)任落實(shí)到位。5.其他相關(guān)材料根據(jù)具體情況，可能需要提供項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、勘測定界報(bào)告等其他相關(guān)材料。（三）申請流程1.用地單位和個人向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出臨時用地申請。2.自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，予以受理；初審不合格的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.受理申請后，自然資源主管部門組織實(shí)地踏勘，核實(shí)申請用地的位置、面積、用途等情況，并征求相關(guān)部門意見。三、臨時用地審批（一）審批權(quán)限1.涉及占用農(nóng)用地的臨時用地，由市、縣（區(qū)）自然資源主管部門審核后，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。2.不涉及占用農(nóng)用地的臨時用地，由市、縣（區(qū)）自然資源主管部門批準(zhǔn)。（二）審批程序1.實(shí)地踏勘與征求意見自然資源主管部門組織實(shí)地踏勘，核實(shí)申請用地情況，并征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門意見。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見，對不符合要求的，提出整改建議。2.審核與公示自然資源主管部門對申請材料和實(shí)地踏勘情況進(jìn)行審核。審核通過的，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。公示無異議或異議不成立的，予以批準(zhǔn)。3.批準(zhǔn)與發(fā)證經(jīng)批準(zhǔn)的臨時用地，由自然資源主管部門向用地單位和個人頒發(fā)臨時用地批準(zhǔn)書，并簽訂臨時用地合同。臨時用地批準(zhǔn)書應(yīng)明確用地位置、面積、用途、期限等內(nèi)容。（三）審批期限自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時用地申請之日起15個工作日內(nèi)完成審批。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)完成審批。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并告知申請人延長的理由。四、臨時用地使用（一）使用要求1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用臨時用地，不得擅自改變用途。2.臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。3.臨時用地不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。4.臨時用地使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持、環(huán)境保護(hù)等措施，防止對土地和周邊環(huán)境造成破壞。（二）土地復(fù)墾1.用地單位和個人應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案，在臨時用地使用期滿后及時組織土地復(fù)墾。2.土地復(fù)墾完成后，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請。自然資源主管部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具土地復(fù)墾驗(yàn)收合格確認(rèn)書。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的土地，應(yīng)當(dāng)及時交付原土地使用者使用或按照規(guī)定進(jìn)行處置。（三）監(jiān)督管理1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對臨時用地使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期巡查臨時用地現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.用地單位和個人應(yīng)當(dāng)配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.對違反臨時用地管理規(guī)定的行為，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。拒不整改或整改不到位的，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、臨時用地續(xù)期與變更（一）續(xù)期1.臨時用地使用期限屆滿，確需繼續(xù)使用的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請。2.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)期申請后15個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)期的決定。準(zhǔn)予續(xù)期的，重新簽訂臨時用地合同，換發(fā)臨時用地批準(zhǔn)書；不準(zhǔn)予續(xù)期的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)在期滿后及時清理地上附著物，恢復(fù)土地原狀。（二）變更1.臨時用地需要變更用途、位置、面積等內(nèi)容的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)，重新簽訂臨時用地合同，換發(fā)臨時用地批準(zhǔn)書。六、法律責(zé)任（一）非法占地責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時用地的，由自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）擅自改變用途責(zé)任擅自改變臨時用地用途的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由自然資源主管部門依法收回臨時用地批準(zhǔn)書，責(zé)令退還土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。（三）逾期不歸還責(zé)任臨時用地使用期限屆滿，逾期不歸還的，由自然資源主管部門責(zé)令交還土地，并處以罰款。（四）未按規(guī)定復(fù)墾責(zé)任臨時用地使用期滿，用地單位和個人未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行土地復(fù)墾的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源主管部門代為組織復(fù)墾，所需費(fèi)用由用地單位和個人承擔(dān)，并處以罰款。（五）其他責(zé)任對在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的自然資源主管部門工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）施行日期本