鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)、人大代表的履職管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，確保人大工作正確的政治方向。2.依法履職原則。嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)、程序開展工作，依法行使職權(quán)，履行義務(wù)。3.民主集中制原則。充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，集體決定問題，保證決策的科學(xué)性和民主性。4.服務(wù)人民原則。密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益，全心全意為人民服務(wù)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)職責(zé)（一）召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議1.負(fù)責(zé)籌備人民代表大會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)工作，包括確定會(huì)議議程、日程安排，準(zhǔn)備會(huì)議文件資料等。2.提前通知代表出席會(huì)議，組織代表報(bào)到，做好會(huì)議期間的組織服務(wù)工作。3.主持會(huì)議的開幕式、閉幕式及各項(xiàng)議程的進(jìn)行，維護(hù)會(huì)議秩序，確保會(huì)議順利進(jìn)行。（二）組織代表開展視察、調(diào)研等活動(dòng)1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定年度視察、調(diào)研計(jì)劃。2.組織代表圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、民生保障、鄉(xiāng)村振興等方面開展視察、調(diào)研活動(dòng)，深入了解實(shí)際情況，廣泛聽取意見建議。3.對(duì)視察、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，形成調(diào)研報(bào)告，提出改進(jìn)工作的意見和建議，并督促有關(guān)部門辦理落實(shí)。（三）聯(lián)系本級(jí)人大代表1.建立健全代表聯(lián)系制度，通過走訪、座談、電話溝通等方式，加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系，了解代表的工作、生活情況和履職需求。2.組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和履職能力。3.為代表履職提供必要的條件和保障，及時(shí)向代表通報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和人大工作動(dòng)態(tài)，為代表知情知政創(chuàng)造條件。（四）督促本級(jí)人民政府及有關(guān)部門辦理代表議案和建議、批評(píng)、意見1.負(fù)責(zé)對(duì)代表提出的議案和建議、批評(píng)、意見進(jìn)行收集、整理、分類，并及時(shí)交辦給本級(jí)人民政府及有關(guān)部門。2.加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤督促，定期聽取辦理情況匯報(bào)，了解辦理進(jìn)度和存在的問題，協(xié)調(diào)解決辦理過程中的困難和矛盾。3.對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān)，組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)辦理工作不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行督促整改，確保代表議案和建議、批評(píng)、意見得到有效辦理。（五）檢查監(jiān)督憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施情況1.制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，有針對(duì)性地選擇與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查。2.組織代表和相關(guān)人員成立執(zhí)法檢查組，深入基層、深入實(shí)際，對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。3.對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)執(zhí)法工作的意見和建議，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法。（六）其他職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)宣傳人大工作的進(jìn)展情況和取得的成效，提高人大工作的透明度和社會(huì)影響力。2.做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的檔案管理，對(duì)人大會(huì)議文件、代表活動(dòng)資料、議案建議辦理情況等進(jìn)行分類整理、歸檔保存，為今后的工作提供參考依據(jù)。3.完成上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。三、人大代表權(quán)利與義務(wù)（一）代表權(quán)利1.出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，參加審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見。2.依法聯(lián)名提出議案、質(zhì)詢案、罷免案等。3.提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。4.參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉和表決。5.獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障。6.法律規(guī)定的其他權(quán)利。（二）代表義務(wù)1.模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。2.按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，發(fā)表意見，做好會(huì)議期間的各項(xiàng)工作。3.積極參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務(wù)。4.認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極提出議案、建議、批評(píng)和意見，并督促有關(guān)部門辦理落實(shí)。5.自覺接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督，定期向選民或者選舉單位報(bào)告履職情況，回答詢問，接受評(píng)議。6.法律規(guī)定的其他義務(wù)。四、代表履職保障（一）時(shí)間保障1.代表所在單位應(yīng)當(dāng)支持代表依法履職，保障代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和閉會(huì)期間的各項(xiàng)活動(dòng)。代表參加會(huì)議和活動(dòng)所需時(shí)間，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇不變。2.代表因參加人民代表大會(huì)會(huì)議、閉會(huì)期間的活動(dòng)，所在單位不得扣減其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇，不得因此對(duì)其進(jìn)行辭退、解除勞動(dòng)（聘用）合同或者其他處分。（二）物質(zhì)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)為代表履職提供必要的物質(zhì)條件，如辦公場(chǎng)所、辦公用品等。2.代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和物質(zhì)上的便利。（三）知情知政保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大代表通報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的工作進(jìn)展情況，為代表知情知政創(chuàng)造條件。2.建立健全信息通報(bào)制度，通過召開情況通報(bào)會(huì)、印發(fā)資料、發(fā)送電子郵件等方式，定期向代表通報(bào)有關(guān)情況，確保代表及時(shí)了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)態(tài)。（四）培訓(xùn)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)定期組織代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識(shí)和履職能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括憲法、法律、法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)等方面，培訓(xùn)方式可以采取集中培訓(xùn)、專題講座、實(shí)地考察等多種形式。五、代表履職監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督方式1.建立代表履職檔案，對(duì)代表參加會(huì)議、提出議案建議、參加活動(dòng)等履職情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為監(jiān)督考核的重要依據(jù)。2.組織代表向原選區(qū)選民或者原選舉單位述職，報(bào)告自己的履職情況，接受選民或者選舉單位的評(píng)議。3.設(shè)立代表意見箱，廣泛收集選民對(duì)代表履職的意見和建議，及時(shí)反饋給代表本人，并督促其改進(jìn)工作。4.對(duì)代表履職過程中存在的問題，通過約見代表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行提醒和督促。（二）考核內(nèi)容1.出席會(huì)議情況。包括是否按時(shí)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，是否認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、報(bào)告和其他議題，是否積極發(fā)表意見等。2.提出議案建議情況。包括提出議案建議的數(shù)量、質(zhì)量，議案建議的辦理落實(shí)情況等。3.參加活動(dòng)情況。包括是否積極參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，是否認(rèn)真履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用等。4.聯(lián)系群眾情況。包括是否密切聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，為群眾辦實(shí)事、解難題等。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)履職優(yōu)秀的代表進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范作用。2.對(duì)履職不認(rèn)真、不能履行代表職責(zé)的代表，進(jìn)行批評(píng)教育，督促其改進(jìn)工作。經(jīng)教育仍不改正的，由原選區(qū)選民或者原選舉單位依法予以罷免。六、代表議案與建議、批評(píng)、意見辦理（一）議案提出與受理1.代表議案應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，由代表十人以上聯(lián)名提出。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表提出的議案進(jìn)行審查，認(rèn)為符合議案要求的，決定列入大會(huì)議程；認(rèn)為不符合議案要求的，作為建議、批評(píng)和意見處理，并向代表說明情況。（二）建議、批評(píng)、意見提出與受理1.代表建議、批評(píng)和意見可以在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，也可以在閉會(huì)期間提出。建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，明確具體，注重可行性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見進(jìn)行收集、整理、分類，并及時(shí)交辦給本級(jí)人民政府及有關(guān)部門。（三）辦理要求1.承辦單位應(yīng)當(dāng)高度重視代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作，明確辦理責(zé)任，落實(shí)辦理措施，確保辦理工作取得實(shí)效。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表，并征求代表對(duì)辦理結(jié)果的意見。答復(fù)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容具體、實(shí)事求是，能夠解決的問題要盡快解決，暫時(shí)難以解決的要說明原因，并明確辦理期限。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的議案和建議、批評(píng)、意見，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)，共同研究辦理意見，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合主辦單位做好辦理工作，并及時(shí)將協(xié)辦意見書面反饋給主辦單位。（四）辦理監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期聽取辦理情況匯報(bào)，了解辦理進(jìn)度