企業(yè)項目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強公司項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，確保項目順利實施，提高項目質(zhì)量、進度和效益，實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建等項目的建設(shè)管理活動。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及地方相關(guān)規(guī)定，確保項目建設(shè)合法合規(guī)。2.目標導(dǎo)向原則明確項目建設(shè)的質(zhì)量、進度、成本等目標，并圍繞目標開展各項管理工作。3.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和手段，對項目建設(shè)全過程進行有效組織、協(xié)調(diào)和控制。4.責任追究原則對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和失誤，明確責任主體，依法依規(guī)追究責任。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出項目建設(shè)意向，填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目背景、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標、投資估算等。2.立項評審公司成立立項評審小組，對立項申請進行評審。評審小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人、技術(shù)專家等組成。評審內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性等。根據(jù)評審意見，對立項申請進行批復(fù)。（二）可行性研究1.委托編制項目立項后，由項目主辦部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項目概述、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、項目實施進度、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、社會效益評價等內(nèi)容。2.審查評估公司組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進行審查評估。審查評估通過后，報公司決策層審批。（三）項目設(shè)計1.設(shè)計單位選擇根據(jù)項目特點和要求，通過招標、邀請招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位。設(shè)計合同應(yīng)明確設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計周期、設(shè)計費用等條款。2.初步設(shè)計設(shè)計單位按照可行性研究報告批復(fù)要求，開展初步設(shè)計工作。初步設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算等。公司組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行審查，提出審查意見，設(shè)計單位根據(jù)審查意見進行修改完善。3.施工圖設(shè)計初步設(shè)計審查通過后，設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計工作。施工圖設(shè)計文件應(yīng)滿足施工要求，包括施工圖紙、施工說明、施工預(yù)算等。公司組織相關(guān)部門對施工圖設(shè)計文件進行會審，會審?fù)ㄟ^后方可用于施工。三、項目招標管理（一）招標范圍符合下列條件之一的項目建設(shè)內(nèi)容，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（二）招標方式1.公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以邀請招標：（1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.編制招標文件招標人根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）公開招標項目，招標人通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告；邀請招標項目，招標人向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。3.資格預(yù)審（如有）招標人對潛在投標人進行資格預(yù)審，審查潛在投標人的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)能力等。資格預(yù)審合格的潛在投標人方可參加投標。4.發(fā)售招標文件招標人向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件費用。5.踏勘現(xiàn)場招標人組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向潛在投標人介紹項目現(xiàn)場情況，解答潛在投標人的疑問。6.投標潛在投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。7.開標招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標，公布投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標等主要內(nèi)容。8.評標招標人依法組建評標委員會，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。9.定標招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。10.簽訂合同招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。四、項目施工管理（一）施工單位選擇通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件，項目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。（二）施工組織設(shè)計施工單位根據(jù)施工合同和設(shè)計文件要求，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準后實施。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標、質(zhì)量責任、質(zhì)量控制流程等。2.原材料及構(gòu)配件檢驗施工單位對原材料、構(gòu)配件等進行檢驗，檢驗合格后方可使用。監(jiān)理單位對原材料、構(gòu)配件等進行見證取樣送檢。3.施工過程質(zhì)量控制施工單位按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，每道工序完成后進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。監(jiān)理單位對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。4.質(zhì)量驗收工程完工后，施工單位進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。監(jiān)理單位組織預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）工程進度控制1.進度計劃編制施工單位根據(jù)合同工期要求，編制施工總進度計劃和月、周進度計劃。監(jiān)理單位對施工進度計劃進行審核，建設(shè)單位批準后實施。2.進度跟蹤與調(diào)整施工單位按照進度計劃組織施工，定期向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報告工程進度情況。監(jiān)理單位對工程進度進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符時，及時要求施工單位采取措施進行調(diào)整。建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決影響工程進度的外部因素。（五）工程安全管理1.建立安全管理體系施工單位建立健全安全管理體系，明確安全目標、安全責任、安全管理制度等。2.安全教育培訓(xùn)施工單位對管理人員和作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.安全措施落實施工單位按照安全規(guī)范和標準采取安全措施，設(shè)置安全警示標志，配備安全防護用品等。監(jiān)理單位對安全措施落實情況進行監(jiān)督檢查。4.安全檢查與隱患排查施工單位定期進行安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。監(jiān)理單位對安全隱患整改情況進行復(fù)查。5.安全事故處理發(fā)生安全事故后，施工單位立即采取應(yīng)急措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。建設(shè)單位組織有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，按照“四不放過”原則追究相關(guān)責任。（六）工程成本控制1.成本預(yù)算編制建設(shè)單位組織相關(guān)部門編制項目成本預(yù)算，明確項目投資總額和各階段成本控制目標。2.成本核算與分析施工單位定期進行成本核算，分析成本偏差原因，采取措施進行成本控制。監(jiān)理單位對工程費用支付進行審核，建設(shè)單位對成本控制情況進行監(jiān)督檢查。3.工程變更管理工程變更應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，變更費用應(yīng)納入成本控制范圍。五、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)或?qū)I(yè)資質(zhì)，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊監(jiān)理工程師資格證書。（二）監(jiān)理合同簽訂建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費用等條款。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.工程質(zhì)量控制審查施工單位的質(zhì)量保證體系，檢查原材料、構(gòu)配件等質(zhì)量，對施工過程進行質(zhì)量監(jiān)督，參與工程質(zhì)量驗收。2.工程進度控制審查施工單位的進度計劃，監(jiān)督施工進度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決工程進度問題。3.工程安全管理審查施工單位的安全保證體系，監(jiān)督安全措施落實情況，檢查安全隱患整改情況，參與安全事故調(diào)查處理。4.工程費用控制審核工程費用支付申請，對工程變更費用進行審核，控制工程成本。5.合同管理審查施工合同，監(jiān)督合同執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)合同糾紛。6.信息管理收集、整理、歸檔工程建設(shè)信息，建立信息管理系統(tǒng)。7.組織協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的問題。（四）監(jiān)理工作考核建設(shè)單位定期對監(jiān)理單位的工作進行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進度、安全、費用控制等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對監(jiān)理單位進行獎懲。六、項目竣工驗收管理（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位自檢工程完工后，施工單位進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位預(yù)驗收監(jiān)理單位組織對工程進行預(yù)驗收，預(yù)驗收合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位組織竣工驗收建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收組聽取各參建單位工作匯報，查閱工程資料，實地檢查工程質(zhì)量，對工程進行綜合評價。驗收合格后，各方簽署竣工驗收報告。（三）竣工驗收備案建設(shè)單位自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。備案時應(yīng)提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件、法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件等資料。七、項目后評價管理（一）后評價目的通過對項目的實施過程、效果和影響進行全面評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目提供參考和借鑒，提高項目決策水平和管理水平。（二）后評價內(nèi)容1.項目目標評價評價項目是否達到預(yù)期目標，分析目標偏差的原因。2.項目實施過程評價評價項目建設(shè)程序、施工管理、監(jiān)理工作等方面的執(zhí)行情況。3.項目效益評價評價項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。4.項目影響評價評價項目對當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的影響。（三）后評價程序1.制