鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全管理，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)旅游活動(dòng)的安全管理，包括旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、旅游住宿、旅游交通等旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障游客安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.屬地管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工履行安全管理職責(zé)。3.行業(yè)自律原則。旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)自覺(jué)遵守安全管理規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，提高安全防范意識(shí)和能力。4.社會(huì)參與原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游安全管理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)和游客共同參與的安全管理格局。二、安全管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.建立健全旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期研究部署旅游安全工作。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.組織相關(guān)部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，督促整改安全隱患。4.協(xié)調(diào)解決旅游安全工作中的重大問(wèn)題，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。5.負(fù)責(zé)旅游安全信息的收集、整理和發(fā)布，及時(shí)向游客和社會(huì)公眾通報(bào)旅游安全情況。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.旅游部門負(fù)責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展旅游安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)旅游安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，統(tǒng)計(jì)分析旅游安全事故情況。2.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)旅游景區(qū)及周邊的社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)旅游交通的管理，查處交通違法行為，保障旅游交通安全。指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處旅游經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲、住宿等行業(yè)的食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全。對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)察，確保設(shè)備安全運(yùn)行。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)旅游客運(yùn)車輛的資質(zhì)審核和監(jiān)管，確保車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備從業(yè)資格。加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，保障游客出行安全。配合有關(guān)部門做好旅游景區(qū)內(nèi)交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保景區(qū)道路暢通。5.應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)較大以上旅游安全事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及周邊的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲、住宿等行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)。7.其他部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游安全相關(guān)工作。（三）旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所職責(zé)1.建立健全安全管理制度，明確安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.制定并實(shí)施本單位的安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。4.對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全設(shè)施設(shè)備完好有效。5.按照規(guī)定配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，為游客提供安全保障。6.及時(shí)排查和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患要立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。7.配合政府有關(guān)部門做好旅游安全事故的調(diào)查處理工作，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三、旅游設(shè)施設(shè)備安全管理（一）旅游景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備1.旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域和注意事項(xiàng)。2.游樂(lè)設(shè)施、纜車、索道等特種設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.景區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、棧道等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保持完好，及時(shí)修復(fù)損壞部分。4.景區(qū)應(yīng)配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通。（二）鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)安全設(shè)施設(shè)備1.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全。2.餐飲、住宿場(chǎng)所應(yīng)符合衛(wèi)生、消防等安全標(biāo)準(zhǔn)，確保食品衛(wèi)生和消防安全。3.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。（三）旅游交通設(shè)施設(shè)備1.旅游客運(yùn)車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.駕駛員應(yīng)具備從業(yè)資格，遵守交通規(guī)則，不得疲勞駕駛、超速行駛等。3.景區(qū)內(nèi)的觀光車、電瓶車等應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保運(yùn)行安全。四、旅游活動(dòng)安全管理（一）旅游團(tuán)隊(duì)安全管理1.旅行社應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的旅游供應(yīng)商，簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方的安全責(zé)任。2.導(dǎo)游應(yīng)具備導(dǎo)游資格證書(shū)，在帶團(tuán)過(guò)程中應(yīng)履行安全告知義務(wù)，提醒游客注意安全事項(xiàng)。3.旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備必要的安全保障人員，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的安全管理。（二）自助游安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自助游游客的安全提示和引導(dǎo)，提供必要的安全信息。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)在顯著位置張貼自助游安全提示，提醒游客注意安全。3.鼓勵(lì)自助游游客購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)，提高自身安全保障。（三）大型旅游活動(dòng)安全管理1.舉辦大型旅游活動(dòng)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門備案，制定詳細(xì)的安全應(yīng)急預(yù)案。2.活動(dòng)舉辦單位應(yīng)落實(shí)安全保障措施，確保活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序和游客安全。3.有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大型旅游活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)處置突發(fā)事件。五、食品安全管理（一）旅游餐飲單位食品安全要求1.旅游餐飲單位應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員應(yīng)持健康證上崗。2.嚴(yán)格遵守食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的食品安全操作規(guī)程，確保食品安全。3.加強(qiáng)食品添加劑的管理，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑。（二）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲單位的食品安全監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展抽檢工作。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。六、消防安全管理（一）旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所消防安全要求1.旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備。2.制定并落實(shí)消防安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)。3.保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物。（二）消防安全檢查和隱患整改1.公安部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.對(duì)存在火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期不整改的依法予以處罰。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門備案。（二）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、突發(fā)事件等，演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生旅游安全事故后，旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。八、安全培訓(xùn)與宣傳教育（一）安全培訓(xùn)1.旅游部門應(yīng)定期組織旅游從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，確保員工熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。（二）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳旅游安全知識(shí)，提高游客的安全意識(shí)。2.旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，向游客發(fā)放安全宣傳資料。九、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全旅游安全監(jiān)督檢查制度，定期組織相關(guān)部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。2.有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)