德陽裝飾裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強德陽地區(qū)裝飾裝修活動的管理，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護公共安全和公眾利益，促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的住宅室內(nèi)裝飾裝修和非住宅裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、美觀的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。同時，應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、抗震、結(jié)構(gòu)安全等要求。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和措施，指導(dǎo)和規(guī)范裝飾裝修市場秩序。2.相關(guān)部門規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行審查。消防部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修工程的消防設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消防安全。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修活動中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好裝飾裝修活動的相關(guān)管理工作。二、裝飾裝修工程報建與許可（一）報建范圍凡在德陽市行政區(qū)域內(nèi)從事裝飾裝修工程的建設(shè)單位或個人，投資額在[X]萬元以上或者建筑面積在[X]平方米以上的裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報建。（二）報建程序1.建設(shè)單位或個人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的建設(shè)行政主管部門提交以下資料：裝飾裝修工程報建表；工程施工合同；裝飾裝修設(shè)計文件；涉及結(jié)構(gòu)安全和防火、環(huán)保等重要內(nèi)容的設(shè)計方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。2.建設(shè)行政主管部門收到報建資料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合條件的，予以受理；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位或個人，并說明理由。3.建設(shè)行政主管部門受理報建申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對裝飾裝修工程進(jìn)行聯(lián)合審查。聯(lián)合審查應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)完成。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)裝飾裝修工程施工許可證；經(jīng)審查不合格的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請審查。（三）施工許可條件1.已辦理該裝飾裝修工程的報建手續(xù)；2.裝飾裝修工程已確定施工企業(yè)；3.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查；4.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)裝飾裝修工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；5.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；6.建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、裝飾裝修工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對裝飾裝修工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。2.設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，對裝飾裝修工程的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（二）安全責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。2.施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場安全管理的規(guī)定，采取必要的安全防護和消防措施，保障作業(yè)人員和相鄰居民的安全。3.裝飾裝修工程施工中，嚴(yán)禁違反設(shè)計文件擅自改動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)或主要使用功能；嚴(yán)禁未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載。4.裝飾裝修工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和安全防護用品。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。（三）質(zhì)量監(jiān)督與檢查1.建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對裝飾裝修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查可以采取抽查、抽測、巡查等方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量、工程技術(shù)資料等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（四）安全監(jiān)督與檢查1.建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對裝飾裝修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施、施工人員安全培訓(xùn)教育、安全管理制度落實等情況。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工，并依法予以處罰。四、裝飾裝修工程環(huán)境保護管理（一）污染防治要求1.裝飾裝修工程施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制粉塵、廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等污染，減少對周圍環(huán)境的影響。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉圍擋，減少粉塵外揚。對易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、密閉等防塵措施。4.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置廢水處理設(shè)施，對施工廢水進(jìn)行沉淀、過濾后達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的施工廢水直接排放到城市排水管網(wǎng)或者周邊水體。5.施工單位應(yīng)當(dāng)合理分類收集、存放固體廢棄物，并按照規(guī)定及時清運、處置，嚴(yán)禁隨意丟棄。（二）環(huán)保驗收1.裝飾裝修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向環(huán)保部門申請環(huán)保驗收。2.環(huán)保驗收應(yīng)當(dāng)包括對施工過程中污染防治措施落實情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行檢查。3.經(jīng)環(huán)保驗收合格的裝飾裝修工程，方可投入使用。對環(huán)保驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保部門的要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過驗收。五、裝飾裝修工程合同與價格管理（一）合同管理1.裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。確需變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。3.合同履行過程中發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。（二）價格管理1.裝飾裝修工程價格應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，遵循公平、合理、合法的原則確定。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定工程價款的計價方式、計價標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工程價款可以采用固定總價、固定單價、可調(diào)價格等方式確定。3.施工過程中發(fā)生工程變更的，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整工程價款。工程變更涉及工程價款調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)簽訂補充協(xié)議。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付工程價款，不得拖欠施工單位工程款。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供合法有效的發(fā)票。六、裝飾裝修工程竣工驗收與備案（一）竣工驗收條件1.完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；4.有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.裝飾裝修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位收到工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。2.竣工驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：施工單位介紹工程概況和施工情況；建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；審閱建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位的工程檔案資料；實地查驗工程質(zhì)量；對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。3.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將工程竣工驗收報告和有關(guān)文件報建設(shè)行政主管部門備案。（三）備案管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起[X]日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收報告；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。3.建設(shè)行政主管部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件后，應(yīng)當(dāng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后重新報送備案。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行報建的；明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；未按照合同約定支付工程價款的；未按照規(guī)定辦理工程竣工驗收備案的。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或者安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）設(shè)計單位法律責(zé)任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的；2.設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求的；3.未按照規(guī)定對設(shè)計文件進(jìn)行審查的。設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；2.擅自修改工程設(shè)計的；3.偷工減料的；4.未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的；5.未按照規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗的；6.未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；7.未按照規(guī)定采取安全防護和消防措施的；8.未按照規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的。施工單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或者安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）工程監(jiān)理單位法律責(zé)任工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同實施監(jiān)理的；2.對施工質(zhì)量問題未及時要求施工單位整改或者暫停施工的；3.未按照規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收的。工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（五）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，涉及結(jié)構(gòu)安全和防火、環(huán)保等重要內(nèi)容的裝飾裝修工程未經(jīng)審查或者審查不合格擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改動建筑主體、承