德州白色污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德州地區(qū)白色污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州地區(qū)范圍內(nèi)白色污染的防治與管理活動(dòng)，包括塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收以及處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，減少塑料制品的過(guò)度生產(chǎn)與使用，從源頭上降低白色污染的產(chǎn)生量。2.綜合治理原則采取多種措施，包括行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，對(duì)白色污染進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與白色污染治理工作，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同防治白色污染的良好氛圍。（四）定義本辦法所稱白色污染，是指廢棄的塑料制品，如塑料袋、塑料薄膜、一次性塑料餐具、塑料瓶等，因其難以降解，在自然環(huán)境中積累，對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀造成的污染。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)限制1.禁止生產(chǎn)超薄塑料袋嚴(yán)格禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，違反規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)將依法予以處罰。2.限制一次性塑料餐具生產(chǎn)逐步減少一次性不可降解塑料餐具的生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)可降解、可替代的環(huán)保餐具。對(duì)于一次性塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行總量控制和逐步削減計(jì)劃，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品。（二）環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品顯著位置標(biāo)注材質(zhì)、是否可降解等信息，以便消費(fèi)者識(shí)別和選擇。2.可降解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于聲稱可降解的塑料制品，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)可降解標(biāo)準(zhǔn)，確保在規(guī)定時(shí)間和環(huán)境條件下能夠有效降解。生產(chǎn)企業(yè)需提供產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，證明其符合可降解要求。（三）監(jiān)督管理1.定期檢查制度相關(guān)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保措施落實(shí)情況等。2.違規(guī)處罰對(duì)違反生產(chǎn)管理規(guī)定的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。三、銷(xiāo)售管理（一）禁售規(guī)定1.禁止銷(xiāo)售超薄塑料袋商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所禁止銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。2.限制一次性塑料餐具銷(xiāo)售逐步減少一次性不可降解塑料餐具在餐飲服務(wù)場(chǎng)所的銷(xiāo)售，鼓勵(lì)銷(xiāo)售可降解、可替代的環(huán)保餐具。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)和使用環(huán)保餐具，不得主動(dòng)提供一次性塑料餐具。（二）標(biāo)識(shí)管理1.銷(xiāo)售產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售塑料制品的商家應(yīng)在商品顯著位置標(biāo)注材質(zhì)、是否可降解等信息，確保消費(fèi)者知情權(quán)。2.可降解產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)對(duì)于可降解塑料制品，商家應(yīng)張貼相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識(shí)，證明產(chǎn)品符合可降解標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消費(fèi)者信任。（三）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)巡查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品零售場(chǎng)所的巡查，重點(diǎn)檢查禁售產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注情況。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售白色污染產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、使用管理（一）限制使用1.減少一次性塑料制品使用倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)減少一次性塑料制品的使用，推廣使用環(huán)保袋、紙杯、餐具等替代品。2.限制外賣(mài)一次性餐具使用外賣(mài)平臺(tái)應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)商家減少一次性塑料餐具的使用，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇環(huán)保餐具選項(xiàng)。對(duì)于使用一次性塑料餐具較多的商家，可采取適當(dāng)?shù)南拗拼胧?。（二）替代品推廣1.環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)貼政府設(shè)立環(huán)保產(chǎn)品推廣專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)使用環(huán)保袋、可降解餐具等替代品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，降低消費(fèi)者使用成本。2.宣傳教育通過(guò)多種渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及白色污染危害以及環(huán)保替代品的優(yōu)點(diǎn)，提高公眾環(huán)保意識(shí)和使用環(huán)保產(chǎn)品的積極性。（三）監(jiān)督執(zhí)法1.場(chǎng)所檢查相關(guān)部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查一次性塑料制品的使用情況，對(duì)違規(guī)使用行為依法予以查處。2.行業(yè)自律鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員單位自覺(jué)遵守白色污染管理規(guī)定，共同推進(jìn)白色污染治理工作。五、回收管理（一）回收體系建設(shè)1.建立回收站點(diǎn)在德州地區(qū)合理布局塑料制品回收站點(diǎn)，方便公眾投放廢棄塑料制品。回收站點(diǎn)應(yīng)具備分類(lèi)收集、儲(chǔ)存和初步處理能力。2.完善回收網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)回收站點(diǎn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的塑料制品回收網(wǎng)絡(luò)，提高回收效率。（二）回收方式1.分類(lèi)回收鼓勵(lì)公眾對(duì)廢棄塑料制品進(jìn)行分類(lèi)投放，回收站點(diǎn)按照塑料種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)收集，提高回收利用價(jià)值。2.有償回收探索建立有償回收機(jī)制，對(duì)交售廢棄塑料制品的公眾給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，提高公眾參與回收的積極性。（三）回收利用1.再生利用企業(yè)扶持加大對(duì)塑料制品再生利用企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高再生利用水平，生產(chǎn)高質(zhì)量的再生塑料制品。2.資源綜合利用推動(dòng)廢棄塑料制品的資源綜合利用，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。（四）監(jiān)督管理1.回收站點(diǎn)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)塑料制品回收站點(diǎn)的日常監(jiān)管，檢查回收站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)情況、環(huán)保措施落實(shí)情況等，確?；厥展ぷ饕?guī)范有序進(jìn)行。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與上報(bào)回收站點(diǎn)應(yīng)定期向相關(guān)部門(mén)上報(bào)塑料制品回收數(shù)據(jù)，便于掌握回收情況，為決策提供依據(jù)。六、處置管理（一）處置方式選擇1.優(yōu)先采用環(huán)保處置技術(shù)對(duì)于廢棄塑料制品的處置，優(yōu)先選擇可降解、無(wú)害化的處置方式，如生物降解、焚燒發(fā)電、熱解等，減少對(duì)環(huán)境的二次污染。2.規(guī)范填埋處置對(duì)于無(wú)法進(jìn)行其他處置的廢棄塑料制品，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)范填埋，采取防滲、覆蓋等措施，防止污染土壤和地下水。（二）處置設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)專(zhuān)業(yè)處置設(shè)施根據(jù)德州地區(qū)實(shí)際需求，合理規(guī)劃建設(shè)塑料制品專(zhuān)業(yè)處置設(shè)施，提高處置能力。2.設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理加強(qiáng)處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置操作。（三）監(jiān)督檢查1.處置設(shè)施檢查相關(guān)部門(mén)定期對(duì)塑料制品處置設(shè)施進(jìn)行檢查，檢查設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等，確保處置過(guò)程符合環(huán)保要求。2.違規(guī)處罰對(duì)違反處置管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.白色污染危害向公眾宣傳白色污染對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康的危害，提高公眾環(huán)保意識(shí)。2.治理措施與要求宣傳德州地區(qū)白色污染治理的相關(guān)政策、措施和要求，引導(dǎo)公眾積極參與治理工作。（二）宣傳方式1.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳白色污染治理知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)。2.社區(qū)宣傳深入社區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等方式，