德州加裝電梯管理辦法一、總則（一）目的為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需求，規(guī)范德州市既有住宅加裝電梯行為，完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未設(shè)電梯的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)住宅加裝電梯的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，尊重業(yè)主意愿，以業(yè)主自主協(xié)商為基礎(chǔ)，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。2.民主協(xié)商、兼顧各方。加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)業(yè)主充分協(xié)商，兼顧相鄰業(yè)主的利益，依法妥善處理好相關(guān)問題。3.保障安全、規(guī)范施工。嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保加裝電梯工程質(zhì)量和施工安全。4.簡化程序、提高效率。優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為加裝電梯提供便利條件。（四）職責(zé)分工1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市既有住宅加裝電梯工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）工作開展情況。2.縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的具體組織實(shí)施，受理申請，審核相關(guān)資料，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，出具審查意見等。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)對加裝電梯項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提供規(guī)劃技術(shù)支持，審查加裝電梯是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求等。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對加裝電梯工程中使用的特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理，審查電梯安裝、改造、修理單位資質(zhì)，監(jiān)督電梯安裝、改造、修理過程，辦理電梯使用登記等。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)研究制定既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策，做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集、管理和撥付工作。6.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作，指導(dǎo)業(yè)主開展協(xié)商，調(diào)解加裝電梯過程中的矛盾糾紛等。7.社區(qū)居委會(huì)：協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好既有住宅加裝電梯的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)開展加裝電梯工作。二、申請與受理（一）申請人本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主同意，可以作為申請人向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出加裝電梯申請；也可以由業(yè)主推選的代表作為申請人提出申請。（二）申請材料1.加裝電梯申請書，內(nèi)容包括加裝電梯工程概況、加裝電梯費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨?、電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)偡桨傅取?.加裝電梯設(shè)計(jì)方案，包括建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全設(shè)計(jì)方案、消防安全設(shè)計(jì)方案等。3.申請人身份證明、房屋權(quán)屬證明。4.加裝電梯征求意見情況，應(yīng)當(dāng)逐戶征求本單元全體業(yè)主意見，并經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主簽字同意；征求本幢其他單元業(yè)主意見的，應(yīng)當(dāng)獲得本幢其他單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主書面同意；征求本小區(qū)其他業(yè)主意見的，應(yīng)當(dāng)獲得本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主書面同意。5.與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯制造、安裝單位簽訂的電梯采購、安裝合同。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。三、審查與公示（一）聯(lián)合審查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）受理申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將申請材料分送縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管等部門。各部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并出具審查意見。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查加裝電梯工程是否符合工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在安全隱患等；自然資源部門負(fù)責(zé)審查加裝電梯是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審查電梯安裝、改造、修理單位資質(zhì)及電梯采購、安裝合同是否符合規(guī)定等。（二）公示經(jīng)聯(lián)合審查同意的加裝電梯項(xiàng)目，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在擬加裝電梯所在單元、幢及小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7日。公示內(nèi)容包括加裝電梯申請人、加裝電梯設(shè)計(jì)方案、加裝電梯費(fèi)用預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮㈦娞葸\(yùn)行維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)偡桨?、征求意見情況等。公示期間，如有異議，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理。異議成立的，應(yīng)當(dāng)終止加裝電梯項(xiàng)目；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)加裝電梯項(xiàng)目。四、施工與監(jiān)督（一）施工許可加裝電梯項(xiàng)目經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，申請人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向工程所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工許可證。（二）施工要求1.加裝電梯工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過程中發(fā)生安全事故。3.施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪等污染防治措施，減少施工對周邊環(huán)境和居民生活的影響。（三）質(zhì)量監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加裝電梯工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對加裝電梯工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）安全監(jiān)督市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加裝電梯工程中特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，對電梯安裝、改造、修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保電梯安裝、改造、修理質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范要求。電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行電梯安裝、改造、修理，并對其安裝、改造、修理的電梯安全性能負(fù)責(zé)。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請加裝電梯工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)送工程所在地縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。同時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出加裝電梯竣工驗(yàn)收申請，并提交以下材料：1.加裝電梯竣工驗(yàn)收申請書。2.加裝電梯工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。3.電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（二）驗(yàn)收程序街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場監(jiān)管等部門及社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主代表等進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括加裝電梯是否符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量是否合格、電梯運(yùn)行是否安全可靠、是否影響相鄰建筑物的通風(fēng)、采光、日照等。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，由施工單位負(fù)責(zé)整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、使用與維護(hù)（一）使用登記加裝電梯竣工驗(yàn)收合格后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向工程所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門辦理電梯使用登記，取得電梯使用登記證書后方可投入使用。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)明確電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯的日常運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作。（二）維護(hù)保養(yǎng)電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況，并按照規(guī)定向電梯使用單位和市場監(jiān)管部門報(bào)送維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告。（三）維修更新電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并及時(shí)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行維修。電梯需要進(jìn)行重大維修、改造、更新的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織業(yè)主共同協(xié)商，籌集維修、改造、更新資金，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。維修、改造、更新資金可以從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，也可以由業(yè)主按照約定分?jǐn)?。（四）?yīng)急救援電梯使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織應(yīng)急演練。電梯發(fā)生事故時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并及時(shí)向市場監(jiān)管等部門報(bào)告。市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故調(diào)查處理。七、資金籌集與管理（一）資金籌集方式1.業(yè)主自籌。由業(yè)主按照約定的費(fèi)用分?jǐn)偡桨腹餐I集加裝電梯所需資金。2.財(cái)政補(bǔ)貼。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況，對既有住宅加裝電梯給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式按照市、縣（市、區(qū)）相關(guān)政策執(zhí)行。3.住宅專項(xiàng)維修資金。經(jīng)業(yè)主同意，可以按照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支加裝電梯所需費(fèi)用。4.社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種方式參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，具體方式由雙方協(xié)商確定。（二）資金管理加裝電梯所需資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)建立加裝電梯資金管理制度，定期公布資金使用情況，確保資金使用透明、合理。財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政資金管理規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保資金安全、合規(guī)。八、法律責(zé)任（一）業(yè)主責(zé)任業(yè)主在加裝電梯過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行相關(guān)義務(wù)。如有違反，給其他業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任施工單位在加裝電梯工程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。如有違反，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）電梯維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)