德州農(nóng)用機(jī)場管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)德州農(nóng)用機(jī)場的管理，保障機(jī)場安全、有序、高效運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)航空事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合德州實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于德州境內(nèi)農(nóng)用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及相關(guān)活動的管理?；驹瓌t農(nóng)用機(jī)場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障有力、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營的原則，確保機(jī)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。機(jī)場規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.德州市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃，明確機(jī)場的布局、功能定位、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，并與德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.機(jī)場規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、機(jī)場周邊地區(qū)居民以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)用機(jī)場，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并依法取得建設(shè)用地、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)審批文件。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。用地管理1.農(nóng)用機(jī)場建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。2.機(jī)場建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。嚴(yán)禁擅自改變機(jī)場用地用途。機(jī)場運(yùn)營管理運(yùn)營資質(zhì)1.從事農(nóng)用機(jī)場運(yùn)營的單位應(yīng)當(dāng)依法取得通用航空經(jīng)營許可證，并按照許可證載明的經(jīng)營范圍和要求開展運(yùn)營活動。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度、飛行作業(yè)規(guī)范等，確保運(yùn)營安全。飛行活動管理1.進(jìn)行農(nóng)用航空飛行活動，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)仫w行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.飛行活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守飛行管制規(guī)定和操作規(guī)程，確保飛行安全。在飛行過程中，應(yīng)當(dāng)保持與地面指揮的密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告飛行情況。3.禁止在農(nóng)用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)從事影響飛行安全的活動。凈空保護(hù)區(qū)的范圍按照國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。機(jī)場設(shè)施設(shè)備管理1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備完好、正常運(yùn)行。2.定期對跑道、停機(jī)坪、導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)備等進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.按照規(guī)定配備必要的消防、救援等應(yīng)急設(shè)備，并定期組織演練，確保應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)。人員管理1.機(jī)場工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗。2.飛行人員應(yīng)當(dāng)持有有效的民用航空器駕駛員執(zhí)照，并具備相應(yīng)的飛行經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)。3.加強(qiáng)對工作人員和飛行人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)水平。機(jī)場安全管理安全責(zé)任1.德州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)用機(jī)場安全管理責(zé)任制，明確相關(guān)部門和運(yùn)營單位的安全管理職責(zé)。2.運(yùn)營單位是機(jī)場安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，確保機(jī)場安全運(yùn)營。安全檢查1.建立健全機(jī)場安全檢查制度，定期對機(jī)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查包括日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查等。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋機(jī)場設(shè)施設(shè)備、飛行活動、人員資質(zhì)等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營，采取有效措施進(jìn)行整改，確保安全后方可恢復(fù)運(yùn)營。應(yīng)急管理1.制定完善的機(jī)場應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、航空器事故等方面。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門。機(jī)場環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)用機(jī)場項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響評價(jià)文件。2.環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對噪聲、廢氣、廢水等污染物排放的預(yù)測和防治措施，以及對生態(tài)環(huán)境的影響評價(jià)和保護(hù)措施。污染防治1.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少機(jī)場運(yùn)營過程中產(chǎn)生的噪聲、廢氣、廢水等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境質(zhì)量。2.合理安排飛行作業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高強(qiáng)度飛行作業(yè)。對噪聲較大的航空器，應(yīng)當(dāng)采取降噪措施。3.加強(qiáng)對機(jī)場污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。對航空器維修過程中產(chǎn)生的廢油、廢電池等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。生態(tài)保護(hù)1.在機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量減少對周邊植被、野生動物等生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.對因機(jī)場建設(shè)占用的土地，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和生態(tài)功能。3.加強(qiáng)對機(jī)場周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。機(jī)場監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.德州市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對農(nóng)用機(jī)場的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.民航管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)用機(jī)場運(yùn)營的行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)和督促運(yùn)營單位落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對機(jī)場規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保機(jī)場建設(shè)符合規(guī)劃要求。2.檢查機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)、工程質(zhì)量等情況。3.監(jiān)督運(yùn)營單位的運(yùn)營資質(zhì)、飛行活動、設(shè)施設(shè)備管理、人員管理等情況。4.檢查機(jī)場安全管理制度落實(shí)情況、安全檢查情況、應(yīng)急管理情況等。5.對機(jī)場環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。定期對機(jī)場進(jìn)行全面檢查，不定期對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看、查閱文件資料等方式，全面了解機(jī)場管理情況。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。針對特定問題開展專項(xiàng)檢查，同時(shí)進(jìn)行綜合性的全面檢查。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對整改不力或者拒不整改的單位，依法予以處罰，并采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和問題處理結(jié)果，作為對機(jī)場管理工作評價(jià)的重要依據(jù)。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未取得通用航空經(jīng)營許可證從事農(nóng)用機(jī)場運(yùn)營的，由民航管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處三萬元以下的罰款。2.違反飛行活動管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行農(nóng)用航空飛行活動的，由飛行管制部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下的罰款。3.違反機(jī)場設(shè)施設(shè)備管理規(guī)定，未按照要求對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，影響機(jī)場正常運(yùn)行的，由民航管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。4.違反安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究