德宏節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強德宏州節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合德宏州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德宏州行政區(qū)域內節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設、運行、維護及管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)水灌溉管理應與德宏州水資源總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域、不同作物的用水需求，合理布局節(jié)水灌溉工程。2.科學管理原則運用先進的技術和管理手段，對節(jié)水灌溉工程進行科學規(guī)劃、設計、建設和運行管理，確保工程效益的充分發(fā)揮。3.節(jié)約用水原則強化節(jié)約用水意識，推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。4.責權統(tǒng)一原則明確節(jié)水灌溉管理各部門、各單位及相關人員的職責和權利，做到責任與權力相統(tǒng)一，確保管理工作的有效開展。二、管理職責（一）水行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內節(jié)水灌溉工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導，貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)水灌溉的法律法規(guī)和政策。2.組織編制節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門制定節(jié)水灌溉工程建設計劃，并監(jiān)督實施。3.負責節(jié)水灌溉工程建設項目的審查、審批和驗收，對工程建設質量進行監(jiān)督檢查。4.負責制定節(jié)水灌溉用水定額和考核指標，對用水戶的用水情況進行監(jiān)督管理，依法征收水資源費等相關費用。5.組織開展節(jié)水灌溉技術培訓和宣傳教育，推廣先進的節(jié)水灌溉技術和經驗。（二）農業(yè)農村部門職責1.負責指導農業(yè)節(jié)水灌溉工作，推廣適合德宏州農業(yè)生產特點的節(jié)水灌溉技術和模式。2.參與制定節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和工程建設計劃，配合水行政主管部門做好節(jié)水灌溉工程建設項目的相關工作。3.負責農業(yè)用水需求的統(tǒng)計和分析，指導用水戶合理安排農業(yè)生產用水，提高農業(yè)用水效率。4.組織開展農業(yè)節(jié)水灌溉技術培訓和示范推廣，提高農民的節(jié)水意識和技能。（三）發(fā)展改革部門職責1.負責將節(jié)水灌溉工程建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排節(jié)水灌溉工程建設項目的投資計劃。2.會同有關部門制定節(jié)水灌溉工程建設項目的投資政策，監(jiān)督項目投資的使用和管理。3.對節(jié)水灌溉工程建設項目的可行性研究報告、初步設計等進行審批，確保項目建設符合國家產業(yè)政策和投資方向。（四）財政部門職責1.負責安排節(jié)水灌溉工程建設和管理所需的財政資金，保障資金及時足額到位。2.會同有關部門制定節(jié)水灌溉資金管理辦法，加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.對節(jié)水灌溉工程建設項目的財務收支進行審計監(jiān)督，防止資金浪費和挪用。（五）其他相關部門職責1.自然資源部門負責保障節(jié)水灌溉工程建設用地，做好土地利用總體規(guī)劃與節(jié)水灌溉規(guī)劃的銜接。2.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督節(jié)水灌溉工程建設和運行過程中的環(huán)境保護工作，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.科技部門負責支持節(jié)水灌溉新技術、新產品的研發(fā)和推廣應用，提高節(jié)水灌溉的科技水平。4.電力部門負責保障節(jié)水灌溉工程的電力供應，做好用電服務工作。（六）用水戶職責1.遵守國家有關節(jié)水灌溉的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行節(jié)水義務。2.按照規(guī)定安裝計量設施，如實計量用水情況，并按時繳納水資源費等相關費用。3.愛護和合理使用節(jié)水灌溉工程設施，不得擅自拆除、改動或破壞。4.積極配合有關部門和單位做好節(jié)水灌溉工程的建設、運行、維護等工作，接受監(jiān)督檢查。三、規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應會同有關部門，根據(jù)德宏州水資源狀況、農業(yè)發(fā)展需求和節(jié)水灌溉現(xiàn)狀，編制本行政區(qū)域內的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃。2.節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃應包括規(guī)劃目標、總體布局、建設任務、實施步驟、保障措施等內容，并與水資源綜合規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃編制過程中應充分征求相關部門、用水戶及專家的意見，進行科學論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）項目立項1.節(jié)水灌溉工程建設項目應按照基本建設程序進行立項審批。項目建設單位應根據(jù)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，編制項目可行性研究報告，報發(fā)展改革部門審批。2.可行性研究報告應包括項目建設的必要性、建設條件、建設內容、投資估算、效益分析等內容，并附相關部門的意見。3.發(fā)展改革部門在審批項目可行性研究報告時，應征求水行政主管部門等相關部門的意見。對不符合節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和相關要求的項目，不予批準。（三）設計與施工1.項目建設單位應委托具有相應資質的設計單位進行節(jié)水灌溉工程設計。設計文件應符合國家和地方有關標準和規(guī)范要求，明確工程建設內容、技術要求、施工組織設計等。2.設計單位應根據(jù)項目可行性研究報告批復意見，進行現(xiàn)場勘查和設計，確保設計方案科學合理、經濟可行。設計文件應報水行政主管部門等相關部門審查。3.節(jié)水灌溉工程建設項目應通過招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行施工。施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質量。4.項目建設單位應加強對工程建設的管理，建立健全工程質量管理制度，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查。水行政主管部門等相關部門應加強對工程建設質量的監(jiān)督管理，定期對工程質量進行檢查和抽檢。（四）工程驗收1.節(jié)水灌溉工程建設項目竣工后，項目建設單位應及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向水行政主管部門提出驗收申請。2.水行政主管部門應會同有關部門組成驗收組，對工程進行竣工驗收。驗收內容包括工程建設任務完成情況、工程質量、設備運行情況、資金使用情況、檔案資料等。3.對驗收合格的工程，由驗收組出具竣工驗收報告。對驗收不合格的工程，項目建設單位應按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。四、運行與維護管理（一）運行管理1.節(jié)水灌溉工程建成后，應及時明確運行管理主體。運行管理主體可以是水行政主管部門、農村集體經濟組織、農民用水合作組織或其他單位。2.運行管理主體應建立健全運行管理制度，明確管理人員職責，制定操作規(guī)程，確保工程正常運行。3.運行管理主體應按照規(guī)定安裝計量設施，對用水情況進行計量收費。計量設施應定期進行校驗和維護，確保計量準確。4.用水戶應按照規(guī)定的用水定額和時間要求用水，不得擅自擴大用水范圍或改變用水用途。對超定額用水的，應按照規(guī)定加收水資源費等相關費用。（二）維護管理1.運行管理主體應建立健全工程維護管理制度，定期對節(jié)水灌溉工程設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保工程設施完好。2.對工程設施出現(xiàn)的損壞或故障，運行管理主體應及時組織維修或搶修，確保工程正常運行。維修費用應按照有關規(guī)定列支。3.鼓勵用水戶參與工程維護管理，通過“一事一議”等方式籌集維護資金，共同做好工程維護工作。4.水行政主管部門應加強對節(jié)水灌溉工程維護管理工作的監(jiān)督檢查，定期對工程設施的運行狀況和維護情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。五、用水管理（一）用水計劃制定1.水行政主管部門應根據(jù)水資源狀況、用水需求和節(jié)水灌溉工程供水能力，制定年度用水計劃。用水計劃應明確各用水戶的用水定額、用水時間和用水量等。2.用水計劃制定過程中應充分征求用水戶的意見，進行科學合理的分配。用水戶應按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。3.因特殊情況需要調整用水計劃的，用水戶應提前向水行政主管部門提出申請，經批準后方可調整。（二）用水計量與收費1.節(jié)水灌溉工程應安裝計量設施，對用水戶的用水量進行準確計量。計量設施應符合國家和地方有關標準和規(guī)范要求，并定期進行校驗和維護。2.用水戶應按照規(guī)定的計量設施計量的用水量繳納水資源費等相關費用。水資源費等相關費用的征收標準和方式應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。3.運行管理主體應建立健全用水收費管理制度，及時向用水戶收取水資源費等相關費用，并出具收費票據(jù)。對拖欠水資源費等相關費用的用水戶，應按照規(guī)定加收滯納金。（三）用水監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，定期對用水戶的用水計量設施運行情況、用水計劃執(zhí)行情況、水資源費繳納情況等進行檢查。2.對發(fā)現(xiàn)的超計劃用水、偷用水等違法行為，水行政主管部門應依法予以查處。對情節(jié)嚴重的，可停止供水，并依法追究相關責任。3.用水戶應積極配合水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供用水情況和相關資料。六、節(jié)水措施與激勵機制（一）節(jié)水措施1.推廣先進的節(jié)水灌溉技術，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高水資源利用效率。2.加強農田水利基礎設施建設，改善灌溉條件，減少灌溉用水損失。3.調整種植結構，推廣耐旱、節(jié)水作物品種，降低農業(yè)用水需求。4.加強水資源管理，實行總量控制和定額管理相結合的制度，提高水資源的合理配置水平。（二）激勵機制1.對在節(jié)水灌溉工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.設立節(jié)水灌溉專項資金，對節(jié)水灌溉工程建設、技術研發(fā)、示范推廣等給予資金支持。3.鼓勵社會資本參與節(jié)水灌溉工程建設和運營，通過政策扶持、財政補貼等方式，引導社會資本加大對節(jié)水灌溉的投入。4.對采用節(jié)水灌溉技術和措施的用水戶，給予一定的水費優(yōu)惠或補貼，提高用水戶節(jié)水的積極性。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經批準擅自建設節(jié)水灌溉工程的。2.擅自改變節(jié)水灌溉工程用途或破壞工程設施的。3.未按照規(guī)定安裝計量設施或故意損壞計量設施的。4.超計劃用水或偷用水的。5.拖欠水資源費等相