開發(fā)園區(qū)債務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強開發(fā)園區(qū)債務(wù)管理，規(guī)范債務(wù)舉借、使用、償還等行為，有效防控債務(wù)風(fēng)險，保障園區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本園區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)內(nèi)所有涉及債務(wù)管理的部門、單位以及園區(qū)所屬國有企業(yè)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保債務(wù)舉借、使用、償還等行為合法合規(guī)。2.規(guī)模適度原則。根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和償債能力，合理確定債務(wù)規(guī)模，避免過度舉債。3.風(fēng)險可控原則。建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警和防控機制，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。4.效益優(yōu)先原則。注重債務(wù)資金使用效益，提高資金使用效率，促進園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。二、債務(wù)舉借管理（一）舉借主體園區(qū)所屬國有企業(yè)經(jīng)園區(qū)管委會批準(zhǔn)后，可作為債務(wù)舉借主體。其他部門、單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉借債務(wù)。（二）舉借方式債務(wù)舉借方式主要包括銀行貸款、發(fā)行債券、融資租賃等。舉借主體應(yīng)根據(jù)自身實際情況，選擇合適的舉借方式，并按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。（三）舉借審批1.舉借主體申請舉借債務(wù)時，應(yīng)向園區(qū)管委會提交書面申請，包括舉借債務(wù)的用途、金額、期限、還款計劃等。2.園區(qū)管委會應(yīng)組織相關(guān)部門對舉借主體的申請進行審核，重點審核舉借債務(wù)的必要性、可行性、償債能力等。3.經(jīng)審核同意后，舉借主體應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂借款合同或發(fā)行債券協(xié)議等。（四）舉借規(guī)?？刂?.園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政收支狀況、償債能力等因素，合理確定年度債務(wù)舉借規(guī)模，并報上級主管部門備案。2.舉借主體的債務(wù)余額不得超過園區(qū)管委會核定的規(guī)模上限。三、債務(wù)資金使用管理（一）資金用途債務(wù)資金應(yīng)主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域，不得用于與園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展無關(guān)的項目。（二）資金使用計劃舉借主體應(yīng)根據(jù)舉借債務(wù)的用途和項目建設(shè)進度，編制債務(wù)資金使用計劃，并報園區(qū)管委會備案。資金使用計劃應(yīng)明確資金使用的具體項目、金額、時間安排等。（三）資金支付管理1.舉借主體應(yīng)按照借款合同或債券發(fā)行協(xié)議的約定，及時支付債務(wù)資金利息和本金。2.債務(wù)資金支付應(yīng)嚴格按照財政資金支付管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。3.舉借主體應(yīng)建立健全債務(wù)資金使用臺賬，詳細記錄資金的使用情況，包括資金流向、使用金額、支付時間等。（四）資金監(jiān)督檢查1.園區(qū)管委會應(yīng)定期對舉借主體的債務(wù)資金使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、是否專款專用、是否存在挪用等問題。2.舉借主體應(yīng)積極配合園區(qū)管委會的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉借主體應(yīng)及時整改。四、債務(wù)償還管理（一）償債責(zé)任舉借主體是債務(wù)償還的責(zé)任主體，應(yīng)按照借款合同或債券發(fā)行協(xié)議的約定，按時足額償還債務(wù)本金和利息。園區(qū)管委會應(yīng)督促舉借主體履行償債責(zé)任。（二）償債資金來源1.舉借主體應(yīng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模和償債計劃，合理安排償債資金來源，主要包括財政預(yù)算安排、項目收益、資產(chǎn)處置收入等。2.園區(qū)管委會應(yīng)在年度財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排一定資金用于償還債務(wù)本息，并建立償債準(zhǔn)備金制度，專項用于償還到期債務(wù)。（三）償債計劃制定與執(zhí)行1.舉借主體應(yīng)在債務(wù)舉借時制定詳細的償債計劃，明確償債資金來源、償債時間、償債金額等，并報園區(qū)管委會備案。2.償債計劃一經(jīng)確定，舉借主體應(yīng)嚴格執(zhí)行，確保按時足額償還債務(wù)。如遇特殊情況需要調(diào)整償債計劃的，應(yīng)報園區(qū)管委會批準(zhǔn)。（四）債務(wù)風(fēng)險預(yù)警1.園區(qū)管委會應(yīng)建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對舉借主體的債務(wù)規(guī)模、償債能力、債務(wù)風(fēng)險等進行實時監(jiān)測和預(yù)警。2.當(dāng)債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)超過預(yù)警值時，園區(qū)管委會應(yīng)及時采取措施，督促舉借主體采取有效措施化解債務(wù)風(fēng)險，如調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)、增加償債資金來源、加快項目建設(shè)進度等。五、債務(wù)信息管理（一）信息報送舉借主體應(yīng)定期向園區(qū)管委會報送債務(wù)信息，包括債務(wù)余額、新增債務(wù)、償還債務(wù)、資金使用等情況。報送時間為每月[X]日前，報送方式為書面報告和電子文檔。（二）信息公開園區(qū)管委會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時公開園區(qū)債務(wù)信息，接受社會公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括債務(wù)規(guī)模、舉借主體、債務(wù)用途、償債計劃等。（三）信息共享園區(qū)管委會應(yīng)建立債務(wù)信息共享機制，與財政、審計、金融監(jiān)管等部門實現(xiàn)信息共享，加強對債務(wù)管理工作的協(xié)同監(jiān)管。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管委會應(yīng)加強對舉借主體債務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對債務(wù)舉借、使用、償還等情況進行檢查。2.審計部門應(yīng)依法對舉借主體的債務(wù)管理情況進行審計監(jiān)督，重點審計債務(wù)資金的使用效益、償債能力等。3.金融監(jiān)管部門應(yīng)加強對舉借主體融資行為的監(jiān)管，規(guī)范融資市場秩序。（二）考核評價1.園區(qū)管委會應(yīng)建立舉借主體債務(wù)管理考核評價制度，對舉借主體的債務(wù)管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括債務(wù)規(guī)模控制、資金使用效益、償債能力等方面。2.考核評價結(jié)果作為舉借主體負責(zé)人業(yè)績考核、薪酬分配、職務(wù)任免等的重要依據(jù)。對債務(wù)管理工作成績突出的舉借主體和個人，給予表彰獎勵；對債務(wù)管理不善、造成債務(wù)風(fēng)險的舉借主體和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)責(zé)任舉借主體違反本辦法規(guī)定，擅自舉借債務(wù)、挪用債務(wù)資金、未按時足額償還債務(wù)等，由園區(qū)管委會責(zé)令改