建設(shè)投資控制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，確保建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有建設(shè)項(xiàng)目的投資控制管理活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.全過(guò)程控制原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行投資控制，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整投資控制措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則明確各部門(mén)和人員在投資控制管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。4.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資控制，確保投資的合理性和有效性。二、投資控制管理職責(zé)（一）項(xiàng)目決策階段1.發(fā)展規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目前期調(diào)研和可行性研究，提出項(xiàng)目投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。2.投資決策機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃部門(mén)提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策，確定項(xiàng)目投資規(guī)模和投資方案。（二）設(shè)計(jì)階段1.設(shè)計(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位；審核設(shè)計(jì)方案，提出優(yōu)化建議，控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。2.造價(jià)管理部門(mén)參與設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，提出投資控制建議；編制設(shè)計(jì)階段投資估算，審核設(shè)計(jì)概算，確保設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資估算。（三）招標(biāo)階段1.招標(biāo)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計(jì)劃，組織招標(biāo)活動(dòng)；審核招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件中關(guān)于工程造價(jià)的條款明確、合理；監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程，確定中標(biāo)單位。2.造價(jià)管理部門(mén)參與招標(biāo)文件的編制和審核，提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)；審核工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，確保招標(biāo)控制價(jià)合理準(zhǔn)確。（四）施工階段1.項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程的組織協(xié)調(diào)和管理，確保工程按合同要求順利進(jìn)行；控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全，及時(shí)處理工程變更和索賠事項(xiàng)。2.造價(jià)管理部門(mén)審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，控制工程進(jìn)度款支付；審核工程變更費(fèi)用，參與工程索賠的處理；定期進(jìn)行工程造價(jià)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問(wèn)題。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、支付和核算，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全和合理使用。（五）竣工驗(yàn)收階段1.項(xiàng)目管理部門(mén)組織工程竣工驗(yàn)收，整理工程竣工資料，編制工程竣工結(jié)算報(bào)告。2.造價(jià)管理部門(mén)審核工程竣工結(jié)算報(bào)告，辦理工程竣工結(jié)算手續(xù)；對(duì)項(xiàng)目投資控制情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。3.審計(jì)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工審計(jì)，審查項(xiàng)目投資的真實(shí)性、合法性和效益性。三、投資控制管理流程（一）投資估算編制與審核1.發(fā)展規(guī)劃部門(mén)在項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，編制投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)發(fā)展規(guī)劃部門(mén)編制的投資估算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核投資估算的編制依據(jù)、方法和內(nèi)容是否合理準(zhǔn)確。審核后出具審核意見(jiàn)，作為項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。（二）設(shè)計(jì)概算編制與審核1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算。2.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)概算是否超過(guò)投資估算，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取是否合理等。審核后出具審核意見(jiàn)，作為控制設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。（三）招標(biāo)控制價(jià)編制與審核1.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙和工程量清單，編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。2.招標(biāo)管理部門(mén)對(duì)造價(jià)管理部門(mén)編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核招標(biāo)控制價(jià)是否合理準(zhǔn)確，是否符合市場(chǎng)行情。審核后出具審核意見(jiàn)，作為招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。（四）工程進(jìn)度款支付審核1.施工單位每月末根據(jù)當(dāng)月完成的工程量和合同約定，向項(xiàng)目管理部門(mén)提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)。工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)應(yīng)包括已完工程量清單、工程價(jià)款結(jié)算單、變更簽證等。2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)已完工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，審核工程價(jià)款結(jié)算單和變更簽證的合理性。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)造價(jià)管理部門(mén)。3.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)審核后的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程進(jìn)度款支付是否符合合同約定，是否超過(guò)已完工程價(jià)值。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)支付。（五）工程變更費(fèi)用審核1.施工單位提出工程變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更原因、內(nèi)容和費(fèi)用估算。工程變更申請(qǐng)應(yīng)附變更圖紙、工程量計(jì)算書(shū)等資料。2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位提出的工程變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，分析變更的必要性和合理性，提出審核意見(jiàn)。3.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取是否合理。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（六）工程索賠處理1.施工單位提出工程索賠申請(qǐng)，說(shuō)明索賠原因、內(nèi)容和費(fèi)用要求。工程索賠申請(qǐng)應(yīng)附相關(guān)證據(jù)資料，如合同文件、會(huì)議紀(jì)要、工程變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位提出的工程索賠申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分析索賠事件的責(zé)任歸屬，提出處理意見(jiàn)。3.造價(jià)管理部門(mén)參與工程索賠的處理，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核索賠費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)和方法是否合理。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)項(xiàng)目管理部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（七）工程竣工結(jié)算審核1.施工單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，編制工程竣工結(jié)算報(bào)告。工程竣工結(jié)算報(bào)告應(yīng)包括工程竣工結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、工程變更簽證、索賠資料等。2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)施工單位提交的工程竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，核實(shí)工程竣工結(jié)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，審核工程變更簽證和索賠資料的完整性和合理性。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)造價(jià)管理部門(mén)。3.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)審核后的工程竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核工程竣工結(jié)算是否符合合同約定，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取是否合理。審核后出具審核意見(jiàn)，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。四、投資控制管理措施（一）加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理1.做好項(xiàng)目可行性研究，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，確保項(xiàng)目投資決策科學(xué)合理。2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)過(guò)于保守或不合理，造成投資浪費(fèi)。（二）強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段投資控制1.推行限額設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。（三）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)1.嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，確保招標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。2.加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制和審核，明確工程造價(jià)條款，避免合同糾紛。（四）嚴(yán)格控制工程變更1.建立工程變更審批制度，嚴(yán)格控制工程變更的必要性和合理性。2.對(duì)工程變更進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)調(diào)整投資控制措施。（五）加強(qiáng)工程索賠管理1.明確工程索賠的處理程序和責(zé)任，及時(shí)處理工程索賠事件。2.加強(qiáng)對(duì)工程索賠證據(jù)資料的收集和整理，確保索賠費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確合理。（六）定期進(jìn)行工程造價(jià)分析1.建立工程造價(jià)分析制度，定期對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資控制中存在的問(wèn)題。2.根據(jù)工程造價(jià)分析結(jié)果，調(diào)整投資控制措施，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資控制情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查投資控制管理辦法的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.公司內(nèi)部設(shè)立投資控制管理監(jiān)督小組，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資控制情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整