建議流動(dòng)攤點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，保障市民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。2.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際需求，通過(guò)合理規(guī)劃疏導(dǎo)點(diǎn)等方式，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營(yíng)。3.公平公正原則：對(duì)所有流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者一視同仁，公平對(duì)待，確保管理過(guò)程和結(jié)果的公正性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與流動(dòng)攤點(diǎn)管理監(jiān)督，形成政府、經(jīng)營(yíng)者和市民共同參與的良好局面。二、流動(dòng)攤點(diǎn)的分類(lèi)與設(shè)置規(guī)范（一）分類(lèi)1.食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)：主要經(jīng)營(yíng)各類(lèi)小吃、飲品等直接入口食品。2.日用品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)各類(lèi)生活日用品、小飾品等。3.其他類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)：如季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售攤點(diǎn)等。（二）設(shè)置規(guī)范1.疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置由城市管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、交通狀況等因素，合理規(guī)劃流動(dòng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，如社區(qū)周邊空曠場(chǎng)地、閑置廠房等。疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和界限，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、遮陽(yáng)棚、垃圾收集容器等。疏導(dǎo)點(diǎn)實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域和時(shí)段合理確定，一般不超過(guò)每日[X]小時(shí)，且避開(kāi)交通高峰期和居民休息時(shí)間。2.臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)設(shè)置因舉辦大型活動(dòng)、節(jié)日慶典等特殊情況確需臨時(shí)設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的，主辦單位應(yīng)提前向城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)應(yīng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間?；顒?dòng)結(jié)束后，主辦單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。3.禁止設(shè)置區(qū)域城市主干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所周邊[X]米范圍內(nèi)禁止設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)。消防通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)。其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置攤點(diǎn)的區(qū)域。三、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入與管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力，身體健康，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力。2.持有有效的身份證明和經(jīng)營(yíng)所需的相關(guān)證照，如食品經(jīng)營(yíng)許可證（食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，服從管理，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。（二）申請(qǐng)流程1.有意從事流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的人員，應(yīng)向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)城市管理部門(mén)審核。3.城市管理部門(mén)對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，予以登記，并發(fā)放流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。2.食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，確保食品衛(wèi)生安全。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施設(shè)備，食品從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明。3.所有流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。4.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守城市管理秩序，不得妨礙交通、影響市容市貌，不得使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，不得與周邊居民或其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)生沖突。四、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的日常監(jiān)督管理工作，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。3.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其辦理健康證明。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依法處理妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好流動(dòng)攤點(diǎn)的管理工作。（二）巡查制度城市管理部門(mén)應(yīng)建立健全流動(dòng)攤點(diǎn)巡查制度，定期對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)著裝整齊，持證上崗，文明執(zhí)法。巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、環(huán)境衛(wèi)生等方面。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受市民對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）執(zhí)法措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，城市管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其立即改正；拒不改正的，依法暫扣其經(jīng)營(yíng)工具，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.對(duì)多次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)或情節(jié)嚴(yán)重的流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，取消其經(jīng)營(yíng)資格，并依法予以從重處罰。3.在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，文明執(zhí)法，避免與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生沖突。如遇暴力抗法等情況，應(yīng)及時(shí)通知公安部門(mén)依法處理。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊的清掃保潔工作。（二）垃圾處理1.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自備垃圾袋、垃圾桶等垃圾收集容器，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)收集，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)投放至指定的垃圾收集點(diǎn)。2.嚴(yán)禁將垃圾隨意丟棄在道路、綠地、河道等公共場(chǎng)所，嚴(yán)禁向雨水井口、污水管道內(nèi)傾倒垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生檢查城市管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。六、食品安全管理（一）食品安全責(zé)任食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保所經(jīng)營(yíng)食品的質(zhì)量安全。（二）食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)應(yīng)具備與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱(chēng)合格證明文件），如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定。4.食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。（三）食品安全檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)的食品安全檢查，定期抽檢食品質(zhì)量，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，依法予以查處，并責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即停止經(jīng)營(yíng)、召回已銷(xiāo)售的食品。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全。（二）消防安全要求1.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并確保其完好有效。2.不得私拉亂接電線(xiàn)，不得使用明火照明、取暖或加工食品，不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)堆放易燃、易爆物品。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持疏散通道暢通，不得設(shè)置障礙物影響人員疏散。（三）消防安全檢查消防部門(mén)應(yīng)定期對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行檢查，對(duì)不符合消防安全要求的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告；拒不改正的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔的；未遵守城市管理秩序，妨礙交通、影響市容市貌的。2.食品類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反消防安全相關(guān)規(guī)定的，由消防部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門(mén)及工作人員責(zé)任管理部門(mén)及工作人員在流動(dòng)攤點(diǎn)管理工作中，有下列行為之一的，