建設(shè)公共服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范建設(shè)公共服務(wù)行為，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公眾合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域公共服務(wù)的公平、公正、公開，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事建設(shè)公共服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及相關(guān)工作人員。涵蓋建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的公共服務(wù)事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保建設(shè)公共服務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則對(duì)待所有服務(wù)對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，保障各方在公共服務(wù)中的平等權(quán)利。3.優(yōu)質(zhì)高效原則以提供高質(zhì)量的公共服務(wù)為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，及時(shí)滿足公眾需求。4.公開透明原則除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，公共服務(wù)事項(xiàng)的政策依據(jù)、辦理流程、辦理結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃服務(wù)1.項(xiàng)目選址與規(guī)劃條件根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際需求，科學(xué)合理確定項(xiàng)目選址，并明確規(guī)劃條件，包括用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，充分征求相關(guān)部門、周邊居民和利害關(guān)系人的意見，確保選址符合城市功能布局和發(fā)展要求。2.規(guī)劃方案編制與審查指導(dǎo)建設(shè)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，提供必要的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。按照法定程序和技術(shù)規(guī)范，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，重點(diǎn)審查方案的科學(xué)性、合理性、可行性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查并反饋意見，對(duì)不符合要求的方案提出修改建議，直至方案通過審查。（二）設(shè)計(jì)服務(wù)1.設(shè)計(jì)資質(zhì)管理嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件，確保其具備承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的能力。對(duì)設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)活動(dòng)，防止轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。2.設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督要求設(shè)計(jì)單位建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件的深度、準(zhǔn)確性、完整性以及是否滿足工程建設(shè)要求。定期對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)存在質(zhì)量問題的設(shè)計(jì)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。（三）施工服務(wù)1.施工許可管理依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工許可申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目符合施工條件。審查建設(shè)單位提交的施工圖紙、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)等資料，對(duì)符合要求的頒發(fā)施工許可證。加強(qiáng)對(duì)施工許可證發(fā)放后的跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目施工進(jìn)展情況。2.施工過程監(jiān)管建立健全施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期檢查。監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、文明施工等工作，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。（四）監(jiān)理服務(wù)1.監(jiān)理資質(zhì)管理審查監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，確保其具備相應(yīng)的監(jiān)理能力。對(duì)監(jiān)理單位的人員配備、設(shè)備設(shè)施等情況進(jìn)行檢查，督促監(jiān)理單位建立健全內(nèi)部管理制度。2.監(jiān)理工作監(jiān)督要求監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行有效控制。定期對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，對(duì)不履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。（五）驗(yàn)收服務(wù)1.驗(yàn)收組織與程序建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。制定詳細(xì)的竣工驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收人員職責(zé)。驗(yàn)收過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。2.驗(yàn)收備案管理建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。審查建設(shè)單位提交的備案資料，對(duì)符合要求的予以備案，并發(fā)放備案證明。對(duì)未通過竣工驗(yàn)收或未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至達(dá)到要求。（六）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)態(tài)度工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致地為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)，使用文明用語(yǔ)，不得推諉、刁難服務(wù)對(duì)象。及時(shí)回應(yīng)服務(wù)對(duì)象的咨詢和訴求，對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題應(yīng)明確告知辦理時(shí)限，并跟蹤辦理進(jìn)度。2.服務(wù)效率優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。各項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不得拖延。建立健全限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)超過規(guī)定時(shí)限未辦結(jié)的事項(xiàng)，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供公共服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平，滿足公眾對(duì)建設(shè)公共服務(wù)的期望。三、服務(wù)流程（一）申請(qǐng)受理1.服務(wù)對(duì)象通過線上或線下方式向相關(guān)部門提交建設(shè)公共服務(wù)申請(qǐng)材料。2.受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以受理，并出具受理通知書；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知服務(wù)對(duì)象需要補(bǔ)正的材料。（二）審查審批1.受理部門將申請(qǐng)材料分送至相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查。2.業(yè)務(wù)部門按照各自職責(zé)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審查意見。3.需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家評(píng)審等的，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和專家評(píng)審，并形成勘查報(bào)告和評(píng)審意見。4.審批部門根據(jù)審查意見和勘查報(bào)告、評(píng)審意見等進(jìn)行審批，作出審批決定。同意審批的，出具審批文件；不同意審批的，書面說明理由。（三）結(jié)果送達(dá)1.審批部門將審批結(jié)果及時(shí)反饋給受理部門。2.受理部門通過線上或線下方式將審批結(jié)果送達(dá)服務(wù)對(duì)象?？梢圆捎绵]寄送達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取等方式，確保服務(wù)對(duì)象及時(shí)收到審批結(jié)果。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全建設(shè)公共服務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。四、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的職責(zé)。2.定期對(duì)建設(shè)公共服務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查服務(wù)流程執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)站等方式，廣泛收集社會(huì)各界的意見和建議。2.定期開展?jié)M意度調(diào)查，了解服務(wù)對(duì)象對(duì)建設(shè)公共服務(wù)的滿意度，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)改進(jìn)工作。3.接受上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關(guān)工作。（三）信用管理1.建立建設(shè)公共服務(wù)信用檔案，記錄企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織以及相關(guān)工作人員的信用信息。2.對(duì)在公共服務(wù)中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予信用加分，對(duì)存在違法違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況的單位和個(gè)人進(jìn)行信用扣分。3.將信用信息與市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，對(duì)信用良好的單位和個(gè)人給予優(yōu)先支持，對(duì)信用不良的單位和個(gè)人進(jìn)行限制和懲戒。五、法律責(zé)任（一）對(duì)服務(wù)對(duì)象的責(zé)任1.因建設(shè)公共服務(wù)部門及其工作人員的過錯(cuò)，給服務(wù)對(duì)象造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的合理訴求，推諉、刁難或故意拖延辦理的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）對(duì)建設(shè)單位的責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工，限期改正，并依法予以處罰。2.建設(shè)單位在建設(shè)活動(dòng)中違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）對(duì)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任1.設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對(duì)施工單位的責(zé)任1.施工單位超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任1.監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)