建筑景觀街道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑景觀街道的管理，提升街道整體形象，營(yíng)造安全、美觀、有序的城市環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑景觀街道的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理活動(dòng)。建筑景觀街道是指城市中具有一定特色和代表性，對(duì)城市風(fēng)貌、文化傳承等具有重要意義的街道區(qū)域。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則建筑景觀街道的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)遵循統(tǒng)一的規(guī)劃要求，確保街道整體風(fēng)格協(xié)調(diào)一致，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵。2.安全第一原則保障街道設(shè)施的安全性，滿足行人、車(chē)輛等交通參與者的安全需求，預(yù)防和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。3.美觀實(shí)用原則注重街道景觀的美觀性，同時(shí)兼顧設(shè)施的實(shí)用性，使其既能提升城市形象，又能為居民提供便利的生活和工作環(huán)境。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與建筑景觀街道的管理，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑景觀街道的規(guī)劃編制和審查，確保規(guī)劃符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和整體風(fēng)貌要求。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑景觀街道建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督，確保建設(shè)工程符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑景觀街道的日常巡查、監(jiān)督管理，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)街道秩序。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑景觀街道的管理工作。2.街道辦事處職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑景觀街道的具體管理工作，組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、秩序維護(hù)、社區(qū)宣傳等工作，配合相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)管理任務(wù)的落實(shí)。3.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位職責(zé)對(duì)所屬建筑景觀街道區(qū)域內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行和安全使用，配合政府部門(mén)和街道辦事處做好相關(guān)管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需求，組織編制建筑景觀街道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確街道的功能定位、景觀特色、空間布局、建筑風(fēng)格、設(shè)施配置等內(nèi)容。2.在規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、街道辦事處、專(zhuān)家學(xué)者、居民代表等意見(jiàn)，進(jìn)行多輪論證和公示，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.建筑景觀街道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)組織審查通過(guò)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。2.任何單位和個(gè)人不得擅自變更已批準(zhǔn)的建筑景觀街道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑景觀街道規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.建設(shè)項(xiàng)目在建筑景觀街道范圍內(nèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑外觀、高度、色彩等規(guī)劃指標(biāo)。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向城市規(guī)劃部門(mén)提交建筑景觀設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.建筑景觀街道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。2.在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)將建筑景觀設(shè)計(jì)方案納入其中，并報(bào)相關(guān)部門(mén)審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃要求、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。（二）工程招投標(biāo)建筑景觀街道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位、監(jiān)理單位等參與項(xiàng)目建設(shè)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度，督促施工單位和監(jiān)理單位嚴(yán)格履行質(zhì)量和安全責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）工程驗(yàn)收1.建筑景觀街道建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料、使用功能等方面的內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)城市建設(shè)部門(mén)備案。四、景觀管理（一）建筑外觀管理1.建筑景觀街道范圍內(nèi)的建筑物外立面應(yīng)保持整潔、美觀，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建筑物外立面不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建、裝飾裝修等影響街道景觀的行為。確需進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)報(bào)城市管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行實(shí)施。2.建筑物外立面的廣告、招牌等設(shè)置應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，不得影響建筑物整體風(fēng)貌和街道景觀。廣告、招牌的設(shè)置應(yīng)安全牢固，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新陳舊、破損的廣告和招牌。（二）綠化管理1.加強(qiáng)建筑景觀街道的綠化建設(shè)和管理，提高街道綠化覆蓋率。綠化設(shè)計(jì)應(yīng)與街道整體景觀相協(xié)調(diào)，注重植物的多樣性和季相變化。2.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)綠化設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪、澆水、施肥、病蟲(chóng)害防治等，確保綠化植物生長(zhǎng)良好。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植街道綠化樹(shù)木。因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全建筑景觀街道環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)清掃保潔工作。街道應(yīng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔設(shè)備，確保街道環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的管理，做到垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)積存垃圾。垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。3.加強(qiáng)對(duì)公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理，定期進(jìn)行清潔、消毒，確保設(shè)施完好、正常使用。（四）夜景照明管理1.按照城市夜景照明規(guī)劃要求，合理設(shè)置建筑景觀街道的夜景照明設(shè)施。夜景照明設(shè)計(jì)應(yīng)注重體現(xiàn)街道特色和文化內(nèi)涵，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.夜景照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。照明設(shè)施應(yīng)按時(shí)開(kāi)關(guān)燈，不得擅自停用或改變照明時(shí)間和亮度。五、設(shè)施管理（一）道路設(shè)施管理1.加強(qiáng)建筑景觀街道道路設(shè)施的維護(hù)管理，確保道路平整、完好。及時(shí)修復(fù)路面破損、坑洼等問(wèn)題，保障行人、車(chē)輛通行安全。2.道路設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)定期對(duì)道路設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新?lián)p壞或缺失的設(shè)施。（二）交通設(shè)施管理1.合理規(guī)劃建筑景觀街道的交通設(shè)施布局，確保交通流暢、有序。加強(qiáng)對(duì)交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控設(shè)備等交通設(shè)施的管理，保證其正常運(yùn)行。2.交通設(shè)施的設(shè)置和調(diào)整應(yīng)根據(jù)交通流量變化等情況及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，提高交通管理效率。任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、移動(dòng)交通設(shè)施。（三）公共設(shè)施管理1.建筑景觀街道應(yīng)配備完善的公共設(shè)施，如座椅、垃圾桶、路燈、消火栓等。產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)公共設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保其正常使用。2.加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、丟失等問(wèn)題。對(duì)于人為損壞公共設(shè)施的行為，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令責(zé)任人進(jìn)行賠償。（四）無(wú)障礙設(shè)施管理1.按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范要求，在建筑景觀街道設(shè)置完善的無(wú)障礙設(shè)施，如盲道、坡道、無(wú)障礙衛(wèi)生間等。2.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)管理，確保其暢通無(wú)阻。任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損壞無(wú)障礙設(shè)施。六、秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)建筑景觀街道的交通秩序管理，規(guī)范車(chē)輛停放和行人通行。設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。2.加大對(duì)違法停車(chē)、闖紅燈、亂穿馬路等違法行為的查處力度，維護(hù)良好的交通秩序。鼓勵(lì)公眾參與交通秩序監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.規(guī)范建筑景觀街道的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)、商鋪的管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。2.對(duì)建筑景觀街道范圍內(nèi)的商業(yè)廣告、促銷(xiāo)活動(dòng)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得影響街道秩序和環(huán)境衛(wèi)生。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自舉辦大型商業(yè)活動(dòng)。（三）施工秩序管理1.在建筑景觀街道范圍內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)的，施工單位應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等，采取有效的防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)街道環(huán)境和居民生活的影響。2.加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)督檢查，督促施工單位文明施工、規(guī)范施工。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)街道原狀。（四）治安秩序管理1.加強(qiáng)建筑景觀街道的治安防范工作，完善治安防控體系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大巡邏力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題，維護(hù)街道治安秩序。2.鼓勵(lì)居民積極參與治安防范，加強(qiáng)鄰里守望相助。對(duì)涉及街道治安的各類(lèi)糾紛和矛盾，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，防止矛盾激化。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全建筑景觀街道管理監(jiān)督檢查機(jī)制，城市管理部門(mén)、街道辦事處等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)街道管理情況進(jìn)行巡查和檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、景觀維護(hù)、設(shè)施運(yùn)行、秩序管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定建筑景觀街道管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各相關(guān)部門(mén)和街道辦事處的管理工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)部門(mén)和單位年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、管理效果、公眾滿意度等方面。對(duì)考核優(yōu)秀的部門(mén)和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立建筑景觀街道管理投訴舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)街道管理問(wèn)題的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)信息的分析和研究，針對(duì)存在的普遍性問(wèn)題，及時(shí)采取措施加以解決，不斷改進(jìn)建筑景觀街道管理工作。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰1.擅自變更建筑景觀街道專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，由城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，違反規(guī)劃指標(biāo)的，由城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）對(duì)違反建設(shè)管理規(guī)定的處罰1.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)擅自建設(shè)的，由城市規(guī)劃部門(mén)依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。2.施工單位未按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。3.監(jiān)理單位未按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)的，由建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（三）對(duì)違反景觀管理規(guī)定的處罰1.擅自改變建筑物外立面、進(jìn)行影響街道景觀的裝飾裝修等行為的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.擅自砍伐、移植街道綠化樹(shù)木的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。3.未按照規(guī)定設(shè)置、維護(hù)廣告、招牌等影響街道景觀的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除，并可處一定數(shù)額的罰款。（四）對(duì)違反設(shè)施管理規(guī)定的處罰1.擅自損壞、移動(dòng)道路設(shè)施、交通設(shè)施、公共設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等行為的，由城市管理部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并依法予以處罰。2.產(chǎn)權(quán)單位或管理單位未履行設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)施損壞、缺失等影響正常使用的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處