建筑垃圾管理辦法修訂一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用水平，減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)工作；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和清運(yùn)工作；指導(dǎo)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和管理。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工合同中明確建筑垃圾處置的要求和雙方的責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)用。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照本辦法的規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的管理工作。（三）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾管理制度，明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理的責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和清運(yùn)工作。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位申報(bào)的建筑垃圾處置計(jì)劃，及時(shí)將建筑垃圾運(yùn)輸至指定的處置地點(diǎn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸措施，不得沿途泄漏、遺撒。4.施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸，并與運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的責(zé)任。（四）運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)，并按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置完好有效。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸車輛的管理，確保運(yùn)輸車輛按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸，不得超載、超速、疲勞駕駛。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸車輛檔案，記錄車輛的基本信息、運(yùn)輸情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送相關(guān)信息。（五）處置單位職責(zé)1.處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾。2.處置單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置臺(tái)賬，記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送相關(guān)信息。3.處置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止建筑垃圾處置過程中對(duì)環(huán)境造成污染。4.處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)可利用的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，提高建筑垃圾資源化利用率。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位或施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放時(shí)間、排放地點(diǎn)等。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建筑垃圾排放申請(qǐng)表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；3.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸、處置等措施；4.其他需要提交的材料。（二）排放核準(zhǔn)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的，予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位或施工單位，并說明理由。（三）排放限制1.禁止在禁止排放建筑垃圾的區(qū)域排放建筑垃圾。2.限制在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生建筑垃圾的施工作業(yè)。確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)按照排放核準(zhǔn)文件的要求排放建筑垃圾，不得超量排放。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)。運(yùn)輸資質(zhì)實(shí)行年度審驗(yàn)制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加審驗(yàn)。（二）運(yùn)輸車輛要求1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證等證件，并按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止建筑垃圾泄漏、遺撒。密閉裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得粘貼車身廣告。（三）運(yùn)輸路線和時(shí)間1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾。運(yùn)輸路線和時(shí)間應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。2.因特殊情況需要臨時(shí)變更運(yùn)輸路線或時(shí)間的，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門報(bào)告，并按照城市管理部門的要求進(jìn)行運(yùn)輸。（四）運(yùn)輸監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通安全管理，依法查處違法違規(guī)行駛行為。五、建筑垃圾中轉(zhuǎn)和處置管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)地管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，選址應(yīng)當(dāng)避開居民集中區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等設(shè)施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗設(shè)備，對(duì)進(jìn)出場(chǎng)地的運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。（二）處置方式1.建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合利用的方式，減少填埋量。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位和處置單位采用先進(jìn)的建筑垃圾綜合利用技術(shù)和工藝，提高建筑垃圾資源化利用率。2.對(duì)于無(wú)法綜合利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行填埋處置。填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取有效的污染防治措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染。（三）處置核準(zhǔn)處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾。處置核準(zhǔn)文件實(shí)行年度審驗(yàn)制度，處置單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)參加審驗(yàn)。（四）處置監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)處置行為。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。六、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策1.政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，在土地、資金、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。2.建設(shè)單位、施工單位和處置單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，減少原生建筑材料的使用量。（二）綜合利用企業(yè)管理1.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)從事建筑垃圾綜合利用活動(dòng)。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，確保綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送建筑垃圾綜合利用情況等相關(guān)信息。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量違法行為。2.建設(shè)單位、施工單位和處置單位在使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法的規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃或未按照排放核準(zhǔn)文件的要求排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法的規(guī)定將建筑垃圾交由具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸或未與運(yùn)輸企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.建設(shè)單位、施工單位未按照本辦法的規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和清運(yùn)工作的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.運(yùn)輸企業(yè)未依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾或未采取密閉運(yùn)輸措施，沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法的規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)或未建立運(yùn)輸車輛檔案的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（三）對(duì)處置單位的處罰1.處置單位未依法取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件從事建筑垃圾處置的，由城市管理部門責(zé)令停止處置，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.處置單位未按照核準(zhǔn)文件的要求處置建筑垃圾或未采取有效的污染防治措施，對(duì)環(huán)境造成污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。3.處置單位未按照本辦法的規(guī)定建立建筑垃圾處置臺(tái)賬或未按照規(guī)定向城市管理部門報(bào)送相關(guān)信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法的規(guī)定，在禁止排放建筑垃圾的區(qū)域排放建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期清理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法的規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生建筑垃圾的施工作業(yè)，未采取有效的降噪措施的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.違反本辦法的規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非