建筑垃圾治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑垃圾治理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑垃圾治理遵循減量化、資源化、無害化的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、綜合治理。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定建筑垃圾治理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，將建筑垃圾治理納入城市管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。2.建立健全建筑垃圾治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展建筑垃圾治理工作。3.保障建筑垃圾治理工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)建筑垃圾治理設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等方面的投入。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的核準(zhǔn)和監(jiān)管。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾減量化措施，將建筑垃圾治理納入工程建設(shè)管理內(nèi)容；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的分類收集、存放和處置。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。5.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將建筑垃圾治理相關(guān)項(xiàng)目納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，按照規(guī)定審批、核準(zhǔn)或備案建筑垃圾治理項(xiàng)目。6.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障建筑垃圾治理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾治理的相關(guān)工作。（三）建設(shè)單位、施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位、施工單位是建筑垃圾治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，履行建筑垃圾治理義務(wù)。2.編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾的種類、數(shù)量、去向等，并報(bào)城市管理部門備案。3.按照建筑垃圾減量化要求，采取有效的技術(shù)、管理措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。4.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾，簽訂運(yùn)輸合同，并對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督。5.將建筑垃圾交由依法設(shè)立的處置場(chǎng)所進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放、填埋建筑垃圾。（四）運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的衛(wèi)星定位裝置，并保持車輛整潔。3.遵守建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、路線等規(guī)定，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。4.將建筑垃圾運(yùn)輸至依法設(shè)立的處置場(chǎng)所，不得擅自改變運(yùn)輸路線或傾倒地點(diǎn)。（五）處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可，按照許可內(nèi)容從事處置活動(dòng)。2.配備必要的處置設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保處置過程符合環(huán)保要求。3.建立健全處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量、處置情況等信息。4.按照規(guī)定對(duì)處置后的場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防止造成環(huán)境污染。三、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量1.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用先進(jìn)的建筑技術(shù)、工藝和材料，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。2.推行建筑工業(yè)化、裝配式建筑，提高建筑材料的重復(fù)利用率和建筑垃圾的資源化利用率。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾減量計(jì)劃，采取邊施工邊分類收集、存放建筑垃圾等措施，減少建筑垃圾的混放和二次污染。（二）分類收集1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾的種類、成分等進(jìn)行分類收集，分別存放。2.對(duì)可回收利用的建筑垃圾，如廢金屬、木材、塑料等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用；對(duì)有害垃圾，如廢電池、廢油漆等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（三）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在建筑垃圾排放前，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放地點(diǎn)、運(yùn)輸路線等信息。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行審核，符合要求的予以核準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件。四、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，包括車輛、駕駛員、管理人員等方面的要求。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)證書，并向社會(huì)公布。（二）運(yùn)輸車輛管理1.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，確保運(yùn)輸過程中不泄漏、不遺撒。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀和衛(wèi)星定位裝置，并保持設(shè)備正常運(yùn)行。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）運(yùn)輸路線管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市道路狀況、交通流量等因素，合理規(guī)劃建筑垃圾運(yùn)輸路線，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線。（四）運(yùn)輸時(shí)間管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際情況，合理確定建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間，并向社會(huì)公布。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸，避免在居民休息時(shí)間等敏感時(shí)段進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。（五）運(yùn)輸監(jiān)督檢查1.城市管理部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。2.建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。3.鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向相關(guān)部門舉報(bào)。五、建筑垃圾處置管理（一）處置場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)1.政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，合理規(guī)劃建筑垃圾處置場(chǎng)所，確保建筑垃圾得到妥善處置。2.建筑垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，具備相應(yīng)的處置能力和設(shè)施設(shè)備。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑垃圾處置場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)管理1.建筑垃圾處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范處置作業(yè)流程。2.按照規(guī)定對(duì)進(jìn)入處置場(chǎng)所的建筑垃圾進(jìn)行計(jì)量、登記，并按照不同的處置方式進(jìn)行分類處置。3.加強(qiáng)對(duì)處置場(chǎng)所的日常管理，確保處置設(shè)備正常運(yùn)行，污染防治設(shè)施有效發(fā)揮作用。4.定期對(duì)處置場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)污染物排放符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）處置方式選擇1.鼓勵(lì)采用資源化利用的方式處置建筑垃圾，如生產(chǎn)再生建材、回填利用等。2.對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行無害化處置，如填埋等。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇資源化利用的處置方式，減少對(duì)環(huán)境的影響。（四）處置監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)處置行為。2.定期對(duì)處置場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合要求的處置場(chǎng)所，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。3.建立建筑垃圾處置信息公開制度，向社會(huì)公開處置場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)情況、建筑垃圾處置量等信息，接受公眾監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未編制建筑垃圾處理方案或未按照方案進(jìn)行處置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交由無資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸或擅自傾倒、堆放、填埋建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）運(yùn)輸企業(yè)法律責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模山煌ㄟ\(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛或沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)證書。（三）處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位法律責(zé)任1.處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可從事處置活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.處置場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)處置后的場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下