神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理目錄一、總則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.1目的與意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41.2適用范圍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71.3基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．81.4術(shù)語定義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9二、承包商安全管理體系建設(shè)方案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．92.1建設(shè)目標．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．112.1.1長期目標．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．122.1.2短期目標．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．142.2組織架構(gòu)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．152.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．162.2.2工作小組．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．172.2.3職責(zé)分工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．172.3建設(shè)步驟．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．192.3.1現(xiàn)狀調(diào)研與分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．232.3.2管理體系框架設(shè)計．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．242.3.3制度標準制定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．262.3.4系統(tǒng)平臺搭建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．272.3.5實施與運行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．282.3.6評估與改進．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．292.4關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．342.4.1風(fēng)險評估與控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．352.4.2安全教育培訓(xùn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．372.4.3安全檢查與監(jiān)督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．392.4.4事故應(yīng)急處理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．422.5資源保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．442.5.1人員保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．472.5.2經(jīng)費保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．482.5.3技術(shù)保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49三、承包商安全管理制度梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．503.1梳理原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．513.1.1全面性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．523.1.2合法性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．543.1.3可操作性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．543.1.4動態(tài)性原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．563.2梳理內(nèi)容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．573.2.1安全管理制度體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．583.2.2安全操作規(guī)程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．593.2.3安全技術(shù)規(guī)范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．633.2.4安全應(yīng)急預(yù)案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．653.3梳理方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．663.3.1文件資料收集．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．673.3.2現(xiàn)場調(diào)研．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．683.3.3專家評審．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．703.3.4意見征集．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．743.4梳理結(jié)果應(yīng)用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．753.4.1制度修訂完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．763.4.2制度宣貫培訓(xùn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．783.4.3制度執(zhí)行監(jiān)督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79四、實施保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．804.1組織保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．834.2制度保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．844.3技術(shù)保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．864.4經(jīng)費保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．884.5監(jiān)督考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．89五、預(yù)期效果與評估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．905.1預(yù)期效果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．945.2評估方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．945.3評估周期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．95六、附則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．966.1制度修訂．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．976.2生效日期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．99一、總則1.1編制目的為了加強神東煤炭集團（以下簡稱“集團”）承包商的安全管理，規(guī)范承包商的安全行為，防范和減少安全事故的發(fā)生，確保員工生命安全和身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合集團實際情況，特制定本承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理。1.2適用范圍本方案與制度適用于集團所有與承包商合作的相關(guān)單位和個人，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備維修、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的承包商。1.3安全管理原則全面覆蓋：安全管理體系應(yīng)覆蓋集團所有承包商及其活動范圍。預(yù)防為主：注重事前預(yù)防，通過風(fēng)險評估、培訓(xùn)教育等手段降低安全風(fēng)險。全員參與：鼓勵全體員工參與安全管理，形成人人關(guān)注安全的良好氛圍。持續(xù)改進：定期對安全管理體系進行評估和修訂，確保其有效性。1.4安全管理目標實現(xiàn)承包商安全事故零發(fā)生。提高承包商員工的安全意識和技能水平。完善集團安全管理體系建設(shè)，提升安全管理水平。1.5責(zé)任分工集團安全管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。承包商負責(zé)制定并執(zhí)行本企業(yè)的安全管理制度。相關(guān)部門協(xié)同開展安全檢查和評估工作。1.6術(shù)語定義以下術(shù)語在本方案中具有特定含義：承包商：指與集團簽訂合同，承擔集團業(yè)務(wù)活動的單位和個人。安全事故：指在生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中發(fā)生的造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或其他不良影響的安全事件。1.7制度體系本方案將結(jié)合集團實際，梳理并完善各項安全管理制度，形成一套科學(xué)、系統(tǒng)、實用的安全管理規(guī)章制度體系。1.1目的與意義（1）目的為規(guī)范神東煤炭集團（以下簡稱“集團”）承包商的安全管理活動，提升承包商安全管理水平，有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)集團安全生產(chǎn)目標，特制定本方案與制度梳理計劃。本方案旨在通過建立健全承包商安全管理體系，明確各方職責(zé)，完善管理流程，強化風(fēng)險管控，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，最終實現(xiàn)承包商安全管理工作的標準化、規(guī)范化和信息化。具體目標包括：構(gòu)建統(tǒng)一的管理體系：建立一套覆蓋集團所有承包商安全管理的統(tǒng)一標準和流程，確保安全管理工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。明確各方責(zé)任：清晰界定集團總部、各子公司、項目部及承包商在安全管理中的職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。強化風(fēng)險管控：對承包商進行全過程、全方位的風(fēng)險評估和控制，有效識別、預(yù)防和應(yīng)對潛在的安全風(fēng)險。提升安全管理水平：通過制度梳理、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查等措施，全面提升承包商的安全意識和安全管理能力。實現(xiàn)信息化管理：建立承包商安全管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)分析和動態(tài)管理，提高管理效率。（2）意義本方案與制度梳理工作的實施，對于集團加強承包商安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標具有重要的意義：意義方面具體內(nèi)容保障員工安全通過強化承包商安全管理，可以有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，減少人員傷亡，保障員工的生命安全。減少財產(chǎn)損失加強風(fēng)險管控和事故應(yīng)急處理，可以最大程度地減少因安全事故造成的財產(chǎn)損失。提升企業(yè)形象建立完善的承包商安全管理體系，體現(xiàn)了集團對安全生產(chǎn)的高度重視，有助于提升集團的社會形象和品牌價值。促進可持續(xù)發(fā)展安全生產(chǎn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過本方案的實施，可以促進集團安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。符合法律法規(guī)本方案的實施有助于集團更好地遵守國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，避免因違規(guī)操作而受到處罰。提升管理水平通過制度梳理和體系建設(shè)，可以提升集團在承包商安全管理方面的管理水平，為集團的安全管理體系的完善提供有力支撐。本方案與制度梳理工作的實施，對于集團加強承包商安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。集團將高度重視此項工作，并投入必要的資源，確保方案的有效實施。1.2適用范圍本方案適用于神東煤炭集團所有承包商，包括但不限于土建、安裝、調(diào)試等各類工程承包商。同時本方案也適用于神東煤炭集團下屬的各子公司和分支機構(gòu)。表格：承包商安全管理體系建設(shè)適用單位單位名稱所屬部門主要業(yè)務(wù)范圍神東煤炭集團安全管理部門土建、安裝、調(diào)試等各類工程承包商神東煤炭集團生產(chǎn)管理部門生產(chǎn)運營、設(shè)備維護等神東煤炭集團人力資源部門員工招聘、培訓(xùn)、考核等神東煤炭集團財務(wù)部門財務(wù)管理、審計等本方案旨在通過建立和完善承包商安全管理體系，提高承包商的安全管理水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障神東煤炭集團的安全生產(chǎn)。1.3基本原則在制定《神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理》時，我們遵循了以下基本原則：安全性第一：所有安全措施和管理制度都應(yīng)以保障員工和承包商的安全為首要目標。全面覆蓋：體系涵蓋從承包商準入到日常管理、應(yīng)急處理等各個環(huán)節(jié)，確保全方位安全管理。持續(xù)改進：根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化和完善管理體系，提高整體安全水平。透明公開：所有規(guī)章制度及執(zhí)行情況均需公開透明，接受監(jiān)督，確保公平公正。此外還特別強調(diào)了以下幾個關(guān)鍵點：合規(guī)性：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保管理體系符合相關(guān)法規(guī)要求。責(zé)任明確：明確各方（包括承包商、管理者）的責(zé)任和義務(wù)，確保安全管理責(zé)任落實到位。培訓(xùn)教育：定期對相關(guān)人員進行安全知識和技能培訓(xùn)，提升全員安全意識和能力。信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如電子化管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，實現(xiàn)安全管理的智能化和高效化。通過上述基本原則和具體要求，我們將努力構(gòu)建一個科學(xué)、規(guī)范、高效的承包商安全管理平臺，有效預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。1.4術(shù)語定義在本章中，我們將對一些關(guān)鍵術(shù)語進行定義，以確保在整個體系和制度設(shè)計過程中保持一致性和準確性。術(shù)語定義承包商在本項目中承擔具體工作或任務(wù)的第三方公司或個人。安全管理對安全生產(chǎn)活動進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制及監(jiān)督的過程，旨在預(yù)防事故的發(fā)生并減少其影響。風(fēng)險評估分析潛在的安全隱患和危害，識別可能發(fā)生的事件及其后果，并據(jù)此制定相應(yīng)的預(yù)防措施。管理制度規(guī)定特定行為或操作流程的標準文本，用于指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的日常運營。通過上述定義，我們能夠更清晰地理解術(shù)語的含義，為后續(xù)的體系和制度設(shè)計提供準確的基礎(chǔ)。二、承包商安全管理體系建設(shè)方案為進一步優(yōu)化神東煤炭集團的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高承包商安全管理水平，我們制定了以下承包商安全管理體系建設(shè)方案。本方案旨在通過系統(tǒng)性的安全管理措施，確保承包商在參與神東煤炭集團業(yè)務(wù)過程中，遵循統(tǒng)一的安全標準，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。安全管理體系框架構(gòu)建1）制定統(tǒng)一的安全管理標準?；趪液托袠I(yè)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合神東煤炭集團實際情況，建立全面的安全管理標準體系，涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等方面。2）構(gòu)建安全風(fēng)險評估機制。針對承包商業(yè)務(wù)特點，制定風(fēng)險評估標準和流程，定期評估承包商業(yè)務(wù)過程中的安全風(fēng)險，并制定風(fēng)險控制措施。3）實施安全績效考核制度。對承包商的安全管理績效進行定期考核，并將考核結(jié)果與其業(yè)務(wù)合作緊密掛鉤，形成有效的激勵機制。安全管理流程優(yōu)化1）安全教育培訓(xùn)流程。制定承包商安全教育培訓(xùn)計劃，確保所有參與業(yè)務(wù)的承包商員工接受必要的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。2）隱患排查治理流程。建立隱患排查治理機制，定期組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)。3）事故應(yīng)急處理流程。制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人，確保在突發(fā)事故時能夠迅速、有效地應(yīng)對。安全監(jiān)管措施強化1）加強現(xiàn)場安全管理。建立現(xiàn)場安全管理制度，明確現(xiàn)場安全管理的責(zé)任和要求，確保承包商在現(xiàn)場作業(yè)過程中遵守安全管理規(guī)定。2）實施定期安全檢查制度。定期對承包商業(yè)務(wù)過程進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全生產(chǎn)。3）建立獎懲機制。對表現(xiàn)優(yōu)秀的承包商進行表彰和獎勵，對安全管理不善的承包商進行整改和處罰，形成有效的約束機制。下表為承包商安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容與要求：關(guān)鍵內(nèi)容要求與說明安全管理標準制定依據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合實際情況制定統(tǒng)一的安全管理標準安全風(fēng)險評估機制構(gòu)建制定風(fēng)險評估標準和流程，定期評估安全風(fēng)險并制定風(fēng)險控制措施安全教育培訓(xùn)計劃實施確保所有承包商員工接受必要的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識隱患排查治理機制建立定期組織開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患事故應(yīng)急處理預(yù)案制定明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人，確保突發(fā)事故時能夠迅速應(yīng)對現(xiàn)場安全管理制度實施確保承包商在現(xiàn)場作業(yè)過程中遵守安全管理規(guī)定定期安全檢查制度實施定期對承包商業(yè)務(wù)過程進行安全檢查，確保安全生產(chǎn)獎懲機制建立對表現(xiàn)優(yōu)秀的承包商進行表彰和獎勵，對安全管理不善的承包商進行整改和處罰2.1建設(shè)目標神東煤炭集團致力于構(gòu)建一套完善且高效的承包商安全管理體系，其建設(shè)目標明確且具體，旨在全面提升承包商的安全意識和操作規(guī)范。首先通過該體系的建設(shè)，期望能夠顯著提高承包商對安全生產(chǎn)重要性的認識，使其在日常工作中時刻保持警惕，嚴格遵守安全規(guī)定。其次該體系將致力于規(guī)范承包商的安全行為，確保其在作業(yè)過程中嚴格遵守各項安全操作規(guī)程，有效預(yù)防事故的發(fā)生。此外通過定期的安全培訓(xùn)和演練，提升承包商的自救互救能力，降低事故損失。在制度建設(shè)方面，神東煤炭集團將構(gòu)建一套科學(xué)合理且實用的安全管理制度體系，包括安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，為承包商的安全管理提供有力保障。同時通過不斷完善和優(yōu)化這些制度，確保其適應(yīng)不斷變化的安全形勢和管理需求。該體系的建設(shè)還將實現(xiàn)與現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)的有效整合，形成統(tǒng)一的安全管理平臺，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)，從而提升整體安全管理水平。通過這一系列目標的實現(xiàn)，神東煤炭集團將能夠為承包商提供一個安全、規(guī)范、高效的工作環(huán)境，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和員工的生命安全提供堅實保障。2.1.1長期目標總體目標：構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)、高效的承包商安全管理體系，實現(xiàn)承包商安全管理水平的持續(xù)提升，最終達到與神東煤炭集團自身安全管理水平相當?shù)哪繕?，確保集團安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。具體目標：體系完善化：建立健全一套覆蓋承包商安全生命周期的管理體系，包括承包商準入、過程管理、退出等各個環(huán)節(jié)，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的管理制度體系。通過持續(xù)改進，使該體系不斷完善，最終形成一個閉環(huán)的管理系統(tǒng)。風(fēng)險可控化：有效識別、評估和控制承包商作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，將承包商安全風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)零重傷及以上事故的目標。利用風(fēng)險矩陣對承包商作業(yè)風(fēng)險進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施。風(fēng)險值績效卓越化：提升承包商安全管理績效，通過定期考核和評估，督促承包商不斷提升安全管理水平。建立承包商安全績效評價指標體系，對承包商進行量化考核。承包商安全績效得分文化融合化：促進神東煤炭集團安全文化與承包商安全文化的融合，形成“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的共同安全理念，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。實現(xiàn)途徑：制度建設(shè)：制定一系列涵蓋承包商安全管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，為承包商安全管理提供制度保障。技術(shù)保障：采用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高承包商作業(yè)的安全性和可靠性。培訓(xùn)教育：加強對承包商人員的安全培訓(xùn)和教育，提高其安全意識和技能水平。監(jiān)督檢查：建立健全承包商安全監(jiān)督檢查機制，定期對承包商進行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。持續(xù)改進：通過PDCA循環(huán)，不斷改進承包商安全管理體系，提升承包商安全管理水平。通過實現(xiàn)以上長期目標，神東煤炭集團將能夠有效提升承包商安全管理水平，為集團的安全生產(chǎn)保駕護航。2.1.2短期目標為了確保神東煤炭集團承包商安全管理體系的有效性和可持續(xù)性，我們設(shè)定了以下短期目標：在短期內(nèi)（例如，一年內(nèi)），實現(xiàn)對現(xiàn)有安全管理體系進行全面的審查和評估。這將包括對現(xiàn)有的安全政策、程序和流程的詳細分析，以確保它們與最新的行業(yè)標準和最佳實踐保持一致。制定并實施一套針對承包商的安全培訓(xùn)計劃。該計劃將包括定期的安全教育和培訓(xùn)活動，以確保所有承包商員工都具備必要的安全知識和技能。此外還將提供在線學(xué)習(xí)資源和工具，以支持員工的持續(xù)學(xué)習(xí)和成長。建立一套有效的溝通機制，以確保安全信息能夠及時、準確地傳達給所有相關(guān)人員。這包括定期的安全會議、報告和更新，以及使用適當?shù)耐ㄐ徘溃ㄈ珉娮余]件、內(nèi)部網(wǎng)站等）來分享關(guān)鍵信息。通過定期的安全審計和檢查，確保承包商遵守所有適用的安全法規(guī)和標準。這些審計將由獨立的第三方機構(gòu)進行，以確?？陀^性和公正性。在短期內(nèi)（例如，六個月內(nèi)），建立一個反饋機制，以便收集和分析來自承包商員工的安全反饋。這將幫助我們識別潛在的問題和改進領(lǐng)域，從而不斷優(yōu)化我們的安全管理體系。在短期內(nèi)（例如，三個月內(nèi)），與所有承包商簽訂一份詳細的安全責(zé)任協(xié)議，明確各方在安全管理中的權(quán)利和義務(wù)。這將有助于確保所有參與者都對安全責(zé)任有清晰的認識，并鼓勵他們積極參與安全管理工作。2.2組織架構(gòu)為確保神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案的有效實施，明確組織架構(gòu)是至關(guān)重要的一步。以下是根據(jù)相關(guān)需求和實際情況制定的組織架構(gòu)內(nèi)容：層級名稱最高層集團管理層含總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高層管理人員負責(zé)總體戰(zhàn)略規(guī)劃及資源配置中層安全管理部主要職責(zé)：負責(zé)整個集團安全管理體系的設(shè)計與執(zhí)行，包括承包商的安全評估、合同管理以及日常監(jiān)督等包括部門經(jīng)理、主管工程師等職位基層項目組根據(jù)項目的具體需求設(shè)置項目經(jīng)理、安全員等崗位負責(zé)項目的具體實施，包括承包商的選擇、培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督以及應(yīng)急處理等該組織架構(gòu)旨在通過明確各層級的責(zé)任分工，確保承包商安全管理工作的高效運轉(zhuǎn)，同時也便于各部門之間的協(xié)調(diào)合作。在實際操作過程中，可根據(jù)具體情況對上述架構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化。2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組（一）領(lǐng)導(dǎo)小組概述為加強承包商安全管理體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施的有效實施，神東煤炭集團成立承包商安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組作為決策和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)全面指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全管理體系建設(shè)工作的推進情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員領(lǐng)導(dǎo)小組由集團公司高層領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員為成員。具體成員包括安全管理部門負責(zé)人、生產(chǎn)管理部門負責(zé)人、技術(shù)部門負責(zé)人等，確保各方面工作的協(xié)同推進。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)與任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括制定安全管理體系建設(shè)方案、監(jiān)督實施過程、審查實施效果等。具體任務(wù)包括：制定總體建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃。協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題。對承包商的安全管理工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督。組織開展安全風(fēng)險評估與隱患排查治理工作。審核并批準重大安全措施方案。（四）領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期召開工作會議、專題會議等形式，對安全管理體系建設(shè)工作進行部署、協(xié)調(diào)和決策。建立信息溝通與反饋機制，確保各項工作的高效推進。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作聯(lián)系、資料整理與匯總等工作。（五）小組內(nèi)部組織與分工領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部根據(jù)工作需要進行細致分工，如安全管理部門負責(zé)承包商安全培訓(xùn)、事故應(yīng)急處理等工作；生產(chǎn)管理部門負責(zé)現(xiàn)場安全管理、作業(yè)許可等工作；技術(shù)部門負責(zé)安全技術(shù)方案的制定與實施等，確保各項工作責(zé)任到人，高效執(zhí)行。（六）考核與評估領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對承包商的安全管理工作進行考核與評估，通過制定明確的考核標準和評估流程，對承包商的安全管理體系建設(shè)成果進行評價，并根據(jù)結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)小組的工作進行調(diào)整和優(yōu)化。表格：神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工表（略）公式：（安全管理考核評估公式可根據(jù)實際情況制定）2.2.2工作小組為了確保安全管理體系的有效運行，特設(shè)立工作小組，負責(zé)制定和實施神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案及相關(guān)制度。工作小組由以下成員組成：成員職責(zé)郭某主持小組日常工作，組織會議，協(xié)調(diào)各部門溝通張某制定并執(zhí)行承包商安全管理體系建設(shè)方案李某組織制度培訓(xùn)，提高員工對承包商安全管理的認識王某定期檢查承包商安全管理工作的落實情況，提出改進建議劉某撰寫工作報告，定期向公司管理層匯報工作進展通過以上分工明確的工作小組，我們將共同努力，確保神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案得到有效執(zhí)行，并持續(xù)改進，以實現(xiàn)更高質(zhì)量的安全管理目標。2.2.3職責(zé)分工在神東煤炭集團承包商安全管理體系的建設(shè)中，明確的職責(zé)分工是確保體系有效運行的關(guān)鍵。以下將詳細闡述各相關(guān)部門和崗位的職責(zé)分工。（1）安全監(jiān)督管理部主要職責(zé)：制定和修訂安全管理制度和操作規(guī)程。監(jiān)督、檢查承包商的安全執(zhí)行情況。組織安全培訓(xùn)和教育活動。參與安全事故的調(diào)查和處理。具體工作內(nèi)容：工作內(nèi)容具體措施制定安全管理制度編寫、審核、發(fā)布安全管理制度文件。制定年度安全工作計劃。監(jiān)督檢查定期檢查承包商的安全設(shè)施、設(shè)備運行情況。開展安全檢查會議，及時反饋問題。培訓(xùn)教育組織承包商進行安全知識培訓(xùn)。對培訓(xùn)效果進行評估。事故處理參與事故調(diào)查，提出處理意見?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（2）承包商項目經(jīng)理部主要職責(zé)：負責(zé)承包商安全管理體系的建立和實施。組織承包商進行安全自查和整改工作。協(xié)調(diào)解決承包商在安全管理方面存在的問題。參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。具體工作內(nèi)容：工作內(nèi)容具體措施建立管理體系設(shè)計并優(yōu)化安全管理體系框架。制定安全目標和管理指標。自查整改定期對承包商進行安全自查。整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保符合安全標準。協(xié)調(diào)溝通與安全監(jiān)督管理部和其他相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。及時傳遞安全管理信息。應(yīng)急演練組織承包商參與安全應(yīng)急演練。評估演練效果，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。（3）技術(shù)支持部門主要職責(zé)：提供技術(shù)支持和服務(wù)，幫助承包商提升安全管理水平。參與安全技術(shù)研究，推廣先進的安全技術(shù)和裝備。對承包商的技術(shù)人員進行培訓(xùn)和考核。具體工作內(nèi)容：工作內(nèi)容具體措施技術(shù)支持為承包商提供安全技術(shù)指導(dǎo)。編寫技術(shù)指導(dǎo)手冊。研究推廣參與安全技術(shù)研究和創(chuàng)新。發(fā)布研究成果和技術(shù)推廣通知。培訓(xùn)考核對承包商技術(shù)人員進行培訓(xùn)考核。制定培訓(xùn)計劃和考核標準。（4）人力資源部門主要職責(zé)：負責(zé)承包商安全管理人員的招聘、培訓(xùn)和考核。制定和優(yōu)化安全管理人員的薪酬和激勵機制。參與安全管理體系的建設(shè)和完善。具體工作內(nèi)容：工作內(nèi)容具體措施招聘培訓(xùn)根據(jù)需要招聘安全管理人員。制定招聘標準和流程。培訓(xùn)考核定期組織安全管理人員的培訓(xùn)考核。制定培訓(xùn)計劃和考核標準。薪酬激勵制定安全管理人員的薪酬和激勵政策。進行薪酬調(diào)查和市場分析。通過以上職責(zé)分工，神東煤炭集團能夠構(gòu)建一個高效、有序的安全管理體系，確保承包商的安全工作得到全面落實和持續(xù)改進。2.3建設(shè)步驟神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，需要按照科學(xué)、規(guī)范、有序的步驟進行推進?？傮w而言建設(shè)步驟可以分為四個階段，分別為準備階段、體系構(gòu)建階段、體系運行階段和持續(xù)改進階段。每個階段都有其特定的目標、任務(wù)和時間節(jié)點，具體如下：?第一階段：準備階段(時間：X個月)此階段的主要目標是明確建設(shè)目標、范圍和原則，組建工作團隊，并進行必要的現(xiàn)狀調(diào)研和風(fēng)險評估。主要任務(wù)包括：成立專項工作組。由集團安全管理部門牽頭，相關(guān)部門參與，成立承包商安全管理體系建設(shè)專項工作組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督考核。專項工作組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常管理工作。制定建設(shè)方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合神東煤炭集團的實際情況，制定詳細的承包商安全管理體系建設(shè)方案，明確建設(shè)目標、范圍、原則、步驟、時間節(jié)點、責(zé)任分工和保障措施等。開展現(xiàn)狀調(diào)研。對現(xiàn)有承包商安全管理情況進行全面調(diào)研，包括承包商資質(zhì)管理、安全教育培訓(xùn)、作業(yè)過程控制、安全檢查與隱患排查、事故應(yīng)急處理等方面，梳理現(xiàn)有制度和流程，識別存在的不足和風(fēng)險。風(fēng)險評估。對承包商安全管理過程中可能存在的風(fēng)險進行識別和評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。?【表格】：準備階段主要任務(wù)及時間安排序號任務(wù)責(zé)任部門完成時間1成立專項工作組安全部第1個月2制定建設(shè)方案專項工作組第1個月3開展現(xiàn)狀調(diào)研安全部、相關(guān)部第2-3個月4風(fēng)險評估安全部、相關(guān)部第3個月?第二階段：體系構(gòu)建階段(時間：Y個月)此階段的主要目標是構(gòu)建一套科學(xué)、完整、適用的承包商安全管理體系。主要任務(wù)包括：體系文件編制。根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，編制承包商安全管理體系文件，包括管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等。體系文件應(yīng)涵蓋承包商準入、安全教育培訓(xùn)、作業(yè)許可、安全檢查、隱患排查治理、事故應(yīng)急管理等各個環(huán)節(jié)?！竟健空故玖梭w系文件編制的基本框架：?【公式】：體系文件編制框架體系文件2.制度梳理與優(yōu)化。對現(xiàn)有承包商安全管理制度進行梳理，識別與體系文件不一致的地方，并進行修訂和完善。【表格】列出了制度梳理的主要內(nèi)容：?【表格】：制度梳理主要內(nèi)容類別具體內(nèi)容資質(zhì)管理承包商準入制度、資質(zhì)審查制度等安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核制度等作業(yè)許可作業(yè)許可管理制度、特殊作業(yè)管理制度等安全檢查安全檢查制度、隱患排查治理制度等事故應(yīng)急事故應(yīng)急預(yù)案、事故報告制度等責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等體系文件發(fā)布。經(jīng)過審批的體系文件正式發(fā)布，并組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，確保其理解和執(zhí)行。?第三階段：體系運行階段(時間：Z個月)此階段的主要目標是確保承包商安全管理體系有效運行，并取得預(yù)期效果。主要任務(wù)包括：體系運行監(jiān)督。專項工作組對體系運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度得到有效執(zhí)行。內(nèi)部審核。定期開展內(nèi)部審核，檢查體系運行是否符合要求，識別存在的問題和不足。管理評審。定期組織管理評審，評估體系的有效性，并確定改進的方向和措施。?第四階段：持續(xù)改進階段此階段的主要目標是不斷完善承包商安全管理體系，使其始終保持最佳狀態(tài)。主要任務(wù)包括：體系改進。根據(jù)內(nèi)部審核、管理評審的結(jié)果，以及外部環(huán)境的變化，對體系文件進行修訂和完善。持續(xù)改進。通過PDCA循環(huán)，不斷推動承包商安全管理體系的持續(xù)改進，提升安全管理水平。通過以上四個階段的實施，神東煤炭集團將建立起一套科學(xué)、完整、適用的承包商安全管理體系，有效提升承包商安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。各階段之間相互銜接，循序漸進，確保建設(shè)工作的順利進行。2.3.1現(xiàn)狀調(diào)研與分析在對神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度進行梳理的過程中，首先需要對當前的現(xiàn)狀進行全面的調(diào)研和深入的分析。這一階段的核心任務(wù)是識別和評估現(xiàn)有管理體系中存在的問題以及潛在的改進空間。為了實現(xiàn)這一目標，我們采用了以下幾種方法：問卷調(diào)查：設(shè)計了一份包含多個選擇題和簡答題的問卷，旨在收集承包商對于安全管理體系的反饋和建議。問卷涵蓋了安全意識、培訓(xùn)頻率、事故處理流程等多個方面。通過在線平臺發(fā)放，共收集了來自50家承包商的有效問卷，回收率達到了90%。訪談：針對部分關(guān)鍵承包商進行了深入的面對面訪談，以獲取更為細致和深入的信息。訪談內(nèi)容涉及安全管理體系的實施效果、遇到的困難以及改進建議等。數(shù)據(jù)分析：對收集到的數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析，包括安全事故發(fā)生的頻率、原因分析以及整改措施的效果評估等。此外還利用了一些基本的統(tǒng)計公式，如平均數(shù)、標準差等，來輔助分析數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場觀察：組織了多次現(xiàn)場觀察活動，直接觀察承包商的日常操作和安全管理實踐。通過實地觀察，發(fā)現(xiàn)了一些管理上的盲點和不足之處。基于上述調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)當前安全管理體系存在以下問題：問題類別具體問題描述影響范圍安全意識部分承包商對安全法規(guī)理解不足，導(dǎo)致在日常操作中忽視安全規(guī)定全公司范圍內(nèi)培訓(xùn)頻率安全培訓(xùn)次數(shù)不足，且培訓(xùn)內(nèi)容與實際操作脫節(jié)各承包商均存在問題事故處理事故報告和處理流程不夠規(guī)范，缺乏有效的預(yù)防措施主要發(fā)生在高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域技術(shù)更新安全管理體系中的技術(shù)更新滯后于行業(yè)發(fā)展所有承包商均存在問題針對上述問題，我們提出了以下改進建議：加強安全意識教育：定期組織安全法規(guī)培訓(xùn)，提高承包商對安全法規(guī)的認識和遵守程度。增加培訓(xùn)頻率和質(zhì)量：確保安全培訓(xùn)的頻次和針對性，使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近實際操作需求。優(yōu)化事故處理流程：建立標準化的事故報告和處理流程，明確責(zé)任分工，提高事故處理效率。推動技術(shù)更新：鼓勵承包商采用先進的安全管理技術(shù)和設(shè)備，提升整體安全管理水平。2.3.2管理體系框架設(shè)計（一）引言為構(gòu)建高效、健全的神東煤炭集團承包商安全管理體系，確保各類工程項目的安全順利推進，管理體系框架設(shè)計是核心環(huán)節(jié)。本節(jié)將對管理體系框架進行深入設(shè)計，明確各級職責(zé)，構(gòu)建安全制度框架體系。（二）設(shè)計思路與目標設(shè)計思路：以國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合神東煤炭集團實際情況，構(gòu)建層次清晰、責(zé)任明確、流程規(guī)范的安全管理體系框架。目標：確保承包商安全管理全覆蓋，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化、標準化，降低安全風(fēng)險，提高安全管理水平。（三）管理體系框架設(shè)計內(nèi)容層次結(jié)構(gòu)：設(shè)計承包商安全管理體系的層次結(jié)構(gòu)，包括集團總部、區(qū)域公司、項目部三個層級，明確各層級的管理職責(zé)和權(quán)限。制度體系：構(gòu)建完善的安全管理制度體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查與隱患排查制度、事故報告與處理制度等。流程設(shè)計：對承包商安全管理流程進行梳理和優(yōu)化，明確安全管理流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和責(zé)任人，確保安全管理工作的有效執(zhí)行。（四）關(guān)鍵要素說明安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級管理人員和承包商的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立責(zé)任追究機制。安全教育培訓(xùn)制度：制定安全培訓(xùn)計劃，確保所有參與工程建設(shè)的承包商員工接受必要的安全培訓(xùn)。安全檢查與隱患排查制度：建立定期安全檢查機制，對施工現(xiàn)場進行隱患排查，及時整改安全隱患。層級職責(zé)與權(quán)限責(zé)任人考核標準集團總部制定安全管理政策，監(jiān)督區(qū)域公司安全管理安全總監(jiān)安全政策制定及時性、監(jiān)督有效性區(qū)域公司執(zhí)行集團總部安全政策，管理項目部安全管理工作安全經(jīng)理安全政策執(zhí)行情況、項目部安全管理水平項目部落實安全管理制度，確保施工現(xiàn)場安全項目經(jīng)理施工現(xiàn)場安全管理水平、事故發(fā)生率（六）結(jié)語通過本次管理體系框架設(shè)計，旨在構(gòu)建一個高效、規(guī)范的神東煤炭集團承包商安全管理體系，確保各類工程項目的安全順利推進。后續(xù)將依據(jù)框架設(shè)計進行制度建設(shè)與完善工作。2.3.3制度標準制定在神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)中，制定一套詳細且系統(tǒng)化的管理制度和標準是至關(guān)重要的。這些制度和標準應(yīng)涵蓋從安全風(fēng)險評估到事故處理的各項流程，以確保承包商能夠遵循正確的操作規(guī)范，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。（1）安全風(fēng)險評估與控制措施為了有效識別并管理承包商的安全風(fēng)險，我們首先需要進行詳細的分析和評估。這包括但不限于：現(xiàn)場勘查：對承包商的工作區(qū)域進行全面的實地考察，了解其工作環(huán)境、設(shè)備設(shè)施及人員配置情況。隱患排查：通過查閱歷史記錄、訪談員工以及采用專業(yè)檢測儀器等方法，發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患。風(fēng)險分級：根據(jù)評估結(jié)果將風(fēng)險分為重大、較大、一般和較小四個等級，并采取不同的管控措施。（2）危險化學(xué)品管理對于涉及危險化學(xué)品的承包商，必須嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，建立完善的管理制度，確保儲存、運輸、使用過程中的安全。具體措施如下：分類存放：危險化學(xué)品需按照類別分開放置，避免交叉污染。專人保管：危險化學(xué)品應(yīng)由專門人員負責(zé)管理，定期檢查庫存狀態(tài)。應(yīng)急準備：制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的消防器材和急救物資。（3）消防安全規(guī)定為防止火災(zāi)事故的發(fā)生，必須嚴格執(zhí)行消防安全規(guī)章制度。具體內(nèi)容包括：防火責(zé)任制：明確各級管理人員和各崗位人員的防火責(zé)任。日常巡查：定期開展防火檢查，及時消除潛在火源隱患。緊急疏散：制定詳細的緊急疏散計劃，并組織定期演練。（4）健康安全培訓(xùn)為了提高承包商員工的安全意識和技能，必須提供全面的安全健康教育培訓(xùn)。主要內(nèi)容包括：安全知識教育：普及基本的安全防護知識和技術(shù)。技能培訓(xùn)：針對不同工種，提供專業(yè)的技能培訓(xùn)課程。考核認證：實施嚴格的考核機制，合格者頒發(fā)上崗證。（5）監(jiān)督與審計為了確保上述各項制度的有效執(zhí)行，需要建立有效的監(jiān)督和審計機制。具體內(nèi)容包括：定期審核：對承包商的安全管理體系進行定期審查和評估。反饋改進：收集承包商和員工的意見建議，不斷優(yōu)化和完善管理制度。違規(guī)處罰：對違反制度的行為給予相應(yīng)的經(jīng)濟或紀律處分。通過以上措施的落實，我們將逐步建立起一個科學(xué)、規(guī)范、高效的承包商安全管理體系，從而有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.3.4系統(tǒng)平臺搭建在進行系統(tǒng)平臺搭建時，我們需要考慮以下幾個關(guān)鍵點：技術(shù)選型：選擇適合的軟件開發(fā)框架和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴展性。功能模塊設(shè)計：根據(jù)實際需求設(shè)計系統(tǒng)的核心功能模塊，如任務(wù)分配、進度跟蹤、風(fēng)險評估等，并明確每個模塊的具體實現(xiàn)細節(jié)。數(shù)據(jù)安全保護：采用加密技術(shù)和訪問控制機制，保障敏感信息的安全，防止數(shù)據(jù)泄露或被非法篡改。兼容性測試：在正式上線前進行全面的兼容性測試，確保不同操作系統(tǒng)、瀏覽器及設(shè)備都能正常運行。用戶界面優(yōu)化：設(shè)計簡潔直觀的用戶界面，提供良好的用戶體驗，使操作更加便捷高效。通過上述步驟，我們可以構(gòu)建一個高效、安全且易于維護的系統(tǒng)平臺，為神東煤炭集團承包商管理提供堅實的技術(shù)支持。2.3.5實施與運行（1）方案與制度的實施為確保“神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案”的有效執(zhí)行，需制定詳細的實施計劃，并明確各階段的目標與任務(wù)。實施過程中，應(yīng)嚴格遵循既定計劃，確保各項措施得到切實落實。實施步驟：組建專項小組：成立由集團內(nèi)部安全管理人員、承包商代表及外部專家組成的專項小組，負責(zé)方案的推進與監(jiān)督。進行現(xiàn)狀評估：對承包商的安全管理現(xiàn)狀進行全面評估，識別存在的問題與隱患。制定詳細實施計劃：根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的實施計劃，明確各階段的時間節(jié)點、責(zé)任人與具體措施。培訓(xùn)與宣貫：針對安全管理體系的關(guān)鍵內(nèi)容，對相關(guān)人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)與宣貫，確保其充分理解并掌握相關(guān)知識。實施改進措施：按照實施計劃，逐步推進各項改進措施的落實，及時解決實施過程中遇到的問題。（2）制度的持續(xù)運行安全管理體系的持續(xù)運行是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為保持制度的有效性和適應(yīng)性，需要建立相應(yīng)的運行維護機制。運行維護機制：定期審查與更新：定期對安全管理制度進行審查，根據(jù)實際情況進行必要的更新和完善，確保其與企業(yè)的發(fā)展和安全需求相適應(yīng)。監(jiān)督檢查：設(shè)立專門的監(jiān)督部門或人員，對安全管理制度執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。激勵與懲罰機制：建立合理的激勵與懲罰機制，對遵守安全管理制度的表現(xiàn)優(yōu)秀的承包商給予獎勵，對違反制度的行為進行嚴厲懲罰。信息溝通與反饋：建立暢通的信息溝通渠道，鼓勵員工積極反映安全管理制度執(zhí)行過程中遇到的問題和建議，及時收集整理并反饋給相關(guān)部門。持續(xù)改進：根據(jù)監(jiān)督檢查的結(jié)果和信息反饋，不斷優(yōu)化安全管理制度，提高其執(zhí)行效果。通過以上“實施與運行”環(huán)節(jié)的精心設(shè)計與執(zhí)行，可以確?！吧駯|煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案”的有效落地，從而為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。2.3.6評估與改進為確保承包商安全管理體系（以下簡稱“體系”）的有效性和持續(xù)適宜性，必須建立常態(tài)化的評估與改進機制。該機制旨在系統(tǒng)性地審視體系的運行狀況，識別其中的不足與潛在風(fēng)險，并據(jù)此提出具體的優(yōu)化措施，從而推動體系不斷完善，更好地服務(wù)于神東煤炭集團的整體安全管理目標。（1）評估機制體系的評估工作應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方式，覆蓋體系的各個方面，包括政策符合性、流程有效性、資源充分性以及安全績效等。評估應(yīng)至少每年開展一次，并在發(fā)生重大安全事件、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)更新或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時進行專項評估。評估內(nèi)容：評估內(nèi)容應(yīng)全面涵蓋本方案及制度梳理中確定的各項要求，具體可包括但不限于：承包商準入及資質(zhì)審核的嚴格程度；安全協(xié)議、安全承諾的簽訂與執(zhí)行情況；安全培訓(xùn)與交底的有效性；安全檢查與隱患排查治理的覆蓋面與深度；應(yīng)急管理與演練的完備性與實戰(zhàn)性；安全獎懲措施的落實情況；體系運行過程中承包商的反饋與投訴處理機制。評估方法：內(nèi)部評審：由神東煤炭集團安全管理部門牽頭，組織內(nèi)部專家或指定人員，通過查閱記錄、現(xiàn)場核查、人員訪談等方式進行。第三方評估：可適時引入具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行獨立、客觀的評估，以提供更專業(yè)的視角和意見。承包商自評：鼓勵并指導(dǎo)承包商定期進行自我評估，作為內(nèi)部改進的參考。數(shù)據(jù)分析：利用安全統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析事故率、隱患整改率等關(guān)鍵指標的變化趨勢。評估指標與評分：建立一套明確的評估指標體系（可參考下表示例），并對各項指標進行量化評分，為評估結(jié)果提供客觀依據(jù)。?【表】承包商安全管理體系評估指標示例評估維度評估細項評估方法評分標準（示例）分值資質(zhì)與準入資質(zhì)審核嚴格性文件審查符合神東要求，審核記錄完整10安全承諾簽訂率數(shù)據(jù)統(tǒng)計100%簽訂5培訓(xùn)與交底培訓(xùn)計劃符合性文件審查符合法規(guī)及神東要求8培訓(xùn)記錄完整性文件審查培訓(xùn)簽到、內(nèi)容記錄齊全7交底執(zhí)行情況現(xiàn)場核查/訪談按要求進行交底，記錄規(guī)范10檢查與隱患安全檢查頻率與覆蓋面記錄審查按計劃執(zhí)行，覆蓋關(guān)鍵區(qū)域9隱患整改及時率數(shù)據(jù)統(tǒng)計按時限完成整改>95%10重大隱患治理效果現(xiàn)場核查/報告審查治理措施有效，風(fēng)險可控10應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案完備性文件審查預(yù)案覆蓋所有可能風(fēng)險8演練計劃與執(zhí)行頻率記錄審查按計劃開展，記錄完整7演練效果評估訪談/報告審查演練有效，人員掌握度高8持續(xù)改進不符合項整改有效性數(shù)據(jù)統(tǒng)計整改措施有效，未再發(fā)同類問題9承包商反饋處理情況記錄審查/訪談反饋渠道暢通，處理及時7總分100最終得分=Σ(各項細項得分各項細項分值)/總分值（2）改進措施評估結(jié)果應(yīng)形成正式的評估報告，明確體系運行的優(yōu)勢、不足以及具體的改進要求。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)啟動改進程序：制定改進計劃：相關(guān)部門（如安全管理部門、項目部等）應(yīng)根據(jù)評估報告，針對每個不符合項或改進項，制定具體的、可衡量的、可實現(xiàn)的、相關(guān)的、有時限的（SMART）改進計劃。計劃應(yīng)明確責(zé)任人、完成時限和預(yù)期目標。實施改進措施：責(zé)任人需按照計劃執(zhí)行改進措施，可能涉及修訂制度文件、優(yōu)化操作流程、增加資源投入、加強人員培訓(xùn)等。效果驗證與跟蹤：改進措施實施后，需對其效果進行跟蹤驗證，確保問題得到有效解決，并觀察是否對其他方面產(chǎn)生不利影響。可采用重復(fù)評估、數(shù)據(jù)分析或?qū)ｍ棛z查等方式進行驗證。持續(xù)循環(huán)：改進應(yīng)是一個持續(xù)循環(huán)的過程（可參考PDCA模型：Plan-Do-Check-Act）。通過“評估-改進-再評估”的循環(huán)，不斷提升承包商安全管理體系的運行效能。（3）文件更新所有經(jīng)過評估確認需要改進，并據(jù)此修訂了制度、流程或措施的內(nèi)容，都應(yīng)及時更新到相關(guān)的管理文件中，確保文件的現(xiàn)行有效。更新后的文件應(yīng)按神東煤炭集團規(guī)定進行發(fā)布、分發(fā)和廢止處理，確保所有相關(guān)人員能夠及時獲取并使用最新版本。通過上述評估與改進機制的建立和運行，神東煤炭集團將能夠確保承包商安全管理體系始終保持最佳狀態(tài)，有效預(yù)防和控制承包商活動中的安全風(fēng)險，保障礦區(qū)安全生產(chǎn)。2.4關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制是確保神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度有效實施的關(guān)鍵。以下是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制的詳細描述：安全培訓(xùn):定期組織安全培訓(xùn)，確保所有員工了解并遵守安全規(guī)定和程序。使用表格記錄每次培訓(xùn)的參與人員、內(nèi)容和反饋，以評估培訓(xùn)效果?，F(xiàn)場檢查:設(shè)立專門的安全監(jiān)督團隊，定期對施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場檢查，記錄檢查結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施。事故報告和調(diào)查:建立事故報告和調(diào)查機制，確保所有安全事故都能得到及時、準確的記錄和處理。使用公式計算事故頻率和嚴重性，以評估安全管理體系的有效性。安全獎勵和懲罰機制:設(shè)立明確的安全獎勵和懲罰機制，鼓勵員工遵守安全規(guī)定，對違反安全規(guī)定的行為進行處罰。持續(xù)改進:根據(jù)安全培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、事故報告和調(diào)查以及安全獎勵和懲罰機制的結(jié)果，不斷優(yōu)化安全管理體系，提高安全管理效率。2.4.1風(fēng)險評估與控制（1）風(fēng)險識別首先我們需要對神東煤炭集團的承包商進行全面的風(fēng)險識別，通過收集和分析承包商的歷史事故記錄、安全管理體系、人員素質(zhì)以及設(shè)備狀況等信息，識別出可能存在的風(fēng)險點。序號風(fēng)險類別風(fēng)險描述1物質(zhì)危害風(fēng)險承包商使用的材料或設(shè)備存在安全隱患，可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2管理缺陷風(fēng)險安全管理機制不健全，導(dǎo)致承包商在施工過程中違反操作規(guī)程。3人員因素風(fēng)險承包商員工的安全意識薄弱，缺乏必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)支持。4工程環(huán)境風(fēng)險施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，如地質(zhì)條件差、氣候極端等，增加了事故發(fā)生的可能性。（2）風(fēng)險量化與分級根據(jù)識別出的風(fēng)險類型和嚴重程度，采用LEC（likelihoodofoccurrence,likelihoodofconsequences）法進行風(fēng)險量化，并按照風(fēng)險等級將其分為低、中、高三個級別。具體如下：風(fēng)險級別概率（P）后果（E）財產(chǎn)損失（C）社會影響（S）總分（D=P×E×C×S）低風(fēng)險0.1-0.5≤2≤2≤2≤8中風(fēng)險0.6-12-52-52-520-50高風(fēng)險>1≥6≥6≥6≥100（3）風(fēng)險評估與控制措施針對不同級別的風(fēng)險，制定相應(yīng)的控制措施，確保承包商能夠有效應(yīng)對潛在的安全隱患。具體包括：3.1對于低風(fēng)險：加強日常監(jiān)督檢查，確保承包商遵守安全操作規(guī)范。提供定期的安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。3.2對于中風(fēng)險：實施更嚴格的檢查標準，增加檢查頻次。建立應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能迅速響應(yīng)并采取有效的救援措施。3.3對于高風(fēng)險：引入專業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。實行更為嚴格的合同條款，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。設(shè)立專門的安全管理部門，負責(zé)風(fēng)險評估和控制工作的實施。通過以上步驟，可以有效地識別、量化和控制神東煤炭集團承包商運營過程中的各種風(fēng)險，保障安全生產(chǎn)和健康。2.4.2安全教育培訓(xùn)（一）安全教育培訓(xùn)概述安全教育培訓(xùn)作為安全管理的重要組成部分，對于提升承包商員工的安全意識與技能至關(guān)重要。神東煤炭集團高度重視安全教育培訓(xùn)工作，確保每位承包商員工都能接受全面、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，從而在實際工作中落實安全規(guī)范，減少事故風(fēng)險。（二）安全教育培訓(xùn)內(nèi)容基礎(chǔ)理論教育：包括煤炭行業(yè)的基本安全知識、法律法規(guī)、集團安全管理制度等。實踐操作培訓(xùn)：針對具體工種進行的操作規(guī)范、應(yīng)急處理技能等實踐內(nèi)容的培訓(xùn)。案例分析學(xué)習(xí)：通過分析行業(yè)內(nèi)外的典型事故案例，警示員工，提高其對危險源的識別和防范能力。（三）安全教育培訓(xùn)方式與周期在線教育與面授相結(jié)合：利用現(xiàn)代技術(shù)手段，開展在線安全教育課程，同時結(jié)合實際工作情況，定期組織面授培訓(xùn)。周期性培訓(xùn)：新員工入職必須接受安全教育培訓(xùn)，對于在職員工，每年至少進行一次復(fù)訓(xùn)。特殊時段強化培訓(xùn)：在重要時期（如季度末、年度交替等）或行業(yè)事故頻發(fā)期，加強安全教育培訓(xùn)力度。（四）安全教育培訓(xùn)效果評估為確保培訓(xùn)效果，采取以下措施進行評估：考核評估：每次培訓(xùn)結(jié)束后，進行知識測試或?qū)嵅倏己?，確保員工掌握培訓(xùn)內(nèi)容。反饋機制：建立員工反饋渠道，收集員工對培訓(xùn)內(nèi)容的意見和建議，持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)改進計劃：根據(jù)評估和反饋結(jié)果，制定針對性的改進措施和下一階段的培訓(xùn)計劃。（五）安全教育培訓(xùn)管理制度化為將安全教育培訓(xùn)工作落到實處，制定詳細的管理制度，包括培訓(xùn)內(nèi)容、方式、周期、評估標準等，確保每位承包商員工都能得到高質(zhì)量的安全教育培訓(xùn)。表格：神東煤炭集團承包商安全教育培訓(xùn)計劃表培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)方式培訓(xùn)周期考核標準基礎(chǔ)理論教育在線教育/面授新員工入職/每年復(fù)訓(xùn)知識測試合格實踐操作培訓(xùn)實地操作演示/模擬演練根據(jù)工種需求定期安排實操考核合格案例分析學(xué)習(xí)面授/視頻教學(xué)每次培訓(xùn)包含案例分析內(nèi)容案例分析討論成果通過上述規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)體系的建設(shè)與實施，神東煤炭集團將持續(xù)提升承包商員工的安全意識和技能水平，確保安全生產(chǎn)，保障企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。2.4.3安全檢查與監(jiān)督安全檢查是確保承包商在神東煤炭集團運營過程中遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生的重要手段之一。為了有效實施安全檢查工作，本章將詳細介紹安全檢查的具體流程、方法以及日常監(jiān)督機制。（1）安全檢查流程計劃制定：根據(jù)年度生產(chǎn)任務(wù)安排，由各相關(guān)部門共同參與，制定詳細的檢查計劃，包括檢查范圍、時間表、負責(zé)人等。檢查項目描述檢查周期根據(jù)公司規(guī)定或?qū)嶋H情況確定，通常每季度至少進行一次全面的安全檢查。參加人員各相關(guān)職能部門及負責(zé)人的代表，必要時可邀請外部專家參與。報告提交時間每次檢查結(jié)束后，應(yīng)在一周內(nèi)提交詳細報告給上級部門，并抄送至所有參與人員。現(xiàn)場核查：由專業(yè)技術(shù)人員對檢查區(qū)域進行全面細致的實地考察，記錄存在的安全隱患和問題。數(shù)據(jù)收集：通過視頻監(jiān)控、儀器儀表等多種方式收集關(guān)于承包商作業(yè)過程中的數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)分析提供依據(jù)。反饋處理：對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即通知承包商并提出整改建議，同時做好整改跟蹤記錄。總結(jié)評估：定期召開會議，匯總檢查結(jié)果，分析存在的共性問題和特殊隱患，形成書面報告，供管理層決策參考。（2）監(jiān)督機制為了確保安全檢查工作的有效執(zhí)行，本企業(yè)建立了以下監(jiān)督機制：日常巡查：各科室每日對所屬區(qū)域進行例行安全巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患。定期督查：每月組織一次綜合督查，覆蓋整個集團公司，重點檢查重大風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)。專項督導(dǎo)：針對季節(jié)性特點（如雨季、冬季）或特定事件（如事故案例發(fā)生），適時開展專項督查，以強化針對性措施落實。第三方評價：聘請獨立的安全評估機構(gòu)對公司內(nèi)部安全管理體系進行定期評估，提出改進建議，促進持續(xù)優(yōu)化。通過上述安全檢查與監(jiān)督體系的建立和完善，旨在全面提升承包商的安全生產(chǎn)管理水平，保障神東煤炭集團的生產(chǎn)安全和員工健康福祉。2.4.4事故應(yīng)急處理（1）應(yīng)急預(yù)案制定神東煤炭集團應(yīng)針對可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括事故的預(yù)警機制、應(yīng)急響應(yīng)流程、救援措施、事后恢復(fù)與重建等方面。預(yù)案的制定應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險因素，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。應(yīng)急預(yù)案類型主要內(nèi)容火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建立、火災(zāi)撲救流程、人員疏散路線等化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案泄漏檢測與報警、泄漏源控制、緊急疏散與救援等交通事故應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警系統(tǒng)、事故處理流程、現(xiàn)場處置方案等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案預(yù)警系統(tǒng)建立、災(zāi)害應(yīng)對措施、救援隊伍協(xié)調(diào)等（2）應(yīng)急演練神東煤炭集團應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，以提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練可以包括模擬事故現(xiàn)場、使用應(yīng)急設(shè)備、實施救援措施等環(huán)節(jié)。通過演練，可以檢驗預(yù)案的可行性和有效性，并及時調(diào)整和完善。（3）事故報告與調(diào)查一旦發(fā)生事故，神東煤炭集團應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員進行處理。同時應(yīng)按照國家法律法規(guī)和集團內(nèi)部規(guī)定，及時向上級主管部門和相關(guān)單位報告事故情況。事故調(diào)查應(yīng)客觀、公正，查明事故原因，制定并落實整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。（4）事故責(zé)任追究對于造成事故的責(zé)任人，神東煤炭集團應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié)，依法依規(guī)進行責(zé)任追究。責(zé)任追究應(yīng)包括經(jīng)濟處罰、行政處罰、解除勞動合同等措施，以警示其他員工，防止類似事故的發(fā)生。（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制神東煤炭集團應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成全員參與的安全管理格局，確保安全生產(chǎn)各項工作的落實。通過以上措施的實施，神東煤炭集團將建立起完善的事故應(yīng)急處理體系，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力保障。2.5資源保障為確保承包商安全管理體系的順利建立和有效運行，神東煤炭集團將提供充足的人力、物力、財力等資源支持，并建立完善的資源保障機制，確保各項安全管理工作落到實處。具體措施如下：（1）人力資源保障成立專門工作小組：集團將成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安全監(jiān)察局、生產(chǎn)調(diào)度中心、人力資源部、設(shè)備保障部等部門組成的承包商安全管理工作小組，負責(zé)體系建設(shè)的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。工作小組成員將定期召開會議，研究解決體系建設(shè)中的重大問題。明確職責(zé)分工：明確各部門在承包商安全管理體系建設(shè)中的職責(zé)分工，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責(zé)。各部門負責(zé)人為本部門體系建設(shè)的第一責(zé)任人，需切實履行職責(zé)，確保各項工作任務(wù)按時完成。加強人員培訓(xùn)：組織開展針對體系建設(shè)和運行管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，提升其安全管理意識和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括體系標準、管理流程、安全風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置等方面，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握體系運行要求，并能夠有效開展相關(guān)工作。?人力資源保障投入情況統(tǒng)計表部門人員數(shù)量培訓(xùn)次數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容負責(zé)人安全監(jiān)察局52體系標準、管理流程、安全風(fēng)險辨識、監(jiān)督考核張三生產(chǎn)調(diào)度中心32體系標準、管理流程、安全風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置李四人力資源部22體系標準、管理流程、人員安全培訓(xùn)管理王五設(shè)備保障部42體系標準、設(shè)備安全維護、應(yīng)急處置趙六合計148（2）財力資源保障設(shè)立專項資金：集團將設(shè)立承包商安全管理體系建設(shè)專項資金，用于體系建設(shè)相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、認證、設(shè)施設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練等方面。專項資金將納入年度預(yù)算，并優(yōu)先保障。資金使用管理：建立健全專項資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。專項資金的使用將嚴格按照相關(guān)程序?qū)徟?，并定期進行審計和公示。建立激勵機制：將承包商安全管理績效與相關(guān)費用掛鉤，對安全管理做得好的承包商給予獎勵，對安全管理不到位的承包商進行處罰，形成有效的激勵約束機制。?年度專項資金預(yù)算公式年度專項資金預(yù)算（3）物力資源保障提供必要設(shè)施設(shè)備：集團將為承包商提供必要的安全設(shè)施設(shè)備，包括安全防護用品、應(yīng)急救援器材、安全監(jiān)測設(shè)備等，確保承包商能夠滿足安全生產(chǎn)的基本要求。建立物資儲備機制：建立安全物資儲備機制，定期儲備必要的應(yīng)急救援物資，并定期進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態(tài)，能夠隨時投入使用。加強物資管理：加強安全物資的管理，建立物資臺賬，實行專人負責(zé)制，確保物資的安全、完整和可用。通過以上措施，神東煤炭集團將確保承包商安全管理體系建設(shè)所需的各項資源得到有效保障，為體系的有效運行奠定堅實的基礎(chǔ)。同時集團將根據(jù)實際情況，不斷完善資源保障機制，確保承包商安全管理水平持續(xù)提升。2.5.1人員保障為了確保神東煤炭集團承包商安全管理體系的高效運行，必須建立一支具備高度責(zé)任感和專業(yè)能力的團隊。以下是人員保障的具體措施：招聘標準：嚴格篩選具有相關(guān)工作經(jīng)驗和資質(zhì)的應(yīng)聘者，確保他們具備必要的安全知識和技能。培訓(xùn)與發(fā)展：定期為員工提供安全培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、在職員工的持續(xù)教育以及應(yīng)急處理能力提升等。激勵機制：建立獎勵機制，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予物質(zhì)和精神上的獎勵。團隊建設(shè)：通過團建活動增強團隊凝聚力，提高員工之間的溝通與協(xié)作能力。健康與福利：提供符合行業(yè)標準的健康保險、帶薪休假等福利，關(guān)注員工的身心健康。職業(yè)發(fā)展路徑：明確員工的職業(yè)發(fā)展路徑，為他們提供晉升機會，激發(fā)工作積極性。表格示例：序號內(nèi)容說明1招聘標準制定嚴格的招聘標準，確保應(yīng)聘者具備必要的安全知識和技能。2培訓(xùn)與發(fā)展定期為員工提供安全培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、在職員工的持續(xù)教育以及應(yīng)急處理能力提升等。3激勵機制建立獎勵機制，對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予物質(zhì)和精神上的獎勵。4團隊建設(shè)通過團建活動增強團隊凝聚力，提高員工之間的溝通與協(xié)作能力。5健康與福利提供符合行業(yè)標準的健康保險、帶薪休假等福利，關(guān)注員工的身心健康。6職業(yè)發(fā)展路徑明確員工的職業(yè)發(fā)展路徑，為他們提供晉升機會，激發(fā)工作積極性。2.5.2經(jīng)費保障為了確保神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案的有效實施，本方案需要充足的經(jīng)費支持。為此，我們將制定詳細的財務(wù)計劃，包括但不限于以下幾個方面：人員培訓(xùn)：對參與安全管理工作的承包商員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，以提升他們的安全意識和技術(shù)水平。物資采購：購買必要的安全設(shè)備、防護用品及應(yīng)急救援物資，確保在發(fā)生事故時能夠及時有效地應(yīng)對。技術(shù)投入：投資于先進的安全監(jiān)測系統(tǒng)和管理軟件，提高安全管理效率和效果。風(fēng)險評估：定期開展承包商的安全風(fēng)險評估，為后續(xù)的改進措施提供依據(jù)，并通過預(yù)算預(yù)留來持續(xù)優(yōu)化安全管理體系。應(yīng)急準備：建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，儲備足夠的應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件中快速響應(yīng)并有效處理?？冃Ъ睿涸O(shè)立獎勵機制，鼓勵承包商積極參與到安全管理工作中來，對于表現(xiàn)突出的承包商給予物質(zhì)或精神上的獎勵。通過上述費用保障措施的落實，將顯著提升神東煤炭集團承包商安全管理的整體水平，從而更好地保護企業(yè)和職工的生命財產(chǎn)安全。2.5.3技術(shù)保障為了確保承包商安全管理體系建設(shè)的有效性和安全性，本方案在技術(shù)保障方面做出了詳細規(guī)劃。首先我們將采用先進的安全監(jiān)測系統(tǒng)來實時監(jiān)控和記錄承包商的行為，包括但不限于施工過程中的安全隱患、違規(guī)操作等。通過這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析，可以及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全風(fēng)險。其次我們將引入人工智能技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，利用機器學(xué)習(xí)算法識別異常行為模式，并提供預(yù)防措施建議。此外我們還將實施嚴格的身份驗證機制，確保只有授權(quán)人員能夠訪問敏感信息和資源。為保證技術(shù)手段的有效性，我們將定期對技術(shù)設(shè)備和軟件進行升級和維護，以適應(yīng)不斷變化的安全威脅和技術(shù)挑戰(zhàn)。同時我們也將加強員工的技術(shù)培訓(xùn)，提升他們對新技術(shù)的理解和應(yīng)用能力。在技術(shù)保障方面，我們將采取多種綜合措施，確保承包商安全管理體系建設(shè)的順利推進，從而最大限度地降低安全風(fēng)險，保護企業(yè)和社會的利益。三、承包商安全管理制度梳理為了加強神東煤炭集團承包商的安全管理，確保各項安全管理體系的有效實施，對承包商的安全管理制度進行梳理至關(guān)重要。以下是針對承包商安全管理制度的梳理內(nèi)容：承包商安全管理政策：明確承包商在安全管理中的責(zé)任和地位，強調(diào)安全文化的核心價值觀，確保承包商與集團安全目標的統(tǒng)一。資格預(yù)審制度：建立承包商資格預(yù)審機制，對承包商的資質(zhì)、經(jīng)驗、安全績效等進行評估，確保只有符合要求的承包商才能參與集團的業(yè)務(wù)合作。安全培訓(xùn)與教育：要求承包商對其員工進行必要的安全培訓(xùn)與教育，確保員工了解集團的安全規(guī)章制度，掌握相關(guān)操作技能，提高安全意識。安全檢查與審計：定期對承包商的安全管理情況進行檢查與審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保承包商的現(xiàn)場安全管理符合集團的要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的職責(zé)與權(quán)限，確保安全生產(chǎn)的順利進行。應(yīng)急預(yù)案與事故處理：要求承包商制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對突發(fā)事件的措施和流程，一旦發(fā)生事故能夠及時、有效地應(yīng)對，減少損失?？己伺c獎懲機制：建立對承包商的考核與獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的承包商進行獎勵，對安全管理不善的承包商進行懲罰，引導(dǎo)承包商重視安全管理。表格化管理：可制定承包商安全管理制度的表格化管理方案，包括承包商基本信息、資格預(yù)審情況、安全培訓(xùn)與教育情況、安全檢查與審計情況、應(yīng)急預(yù)案與事故處理情況等，便于對承包商的安全管理情況進行跟蹤和記錄。制度更新與完善：隨著集團業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，定期對承包商安全管理制度進行更新和完善，確保其適應(yīng)新的發(fā)展需求。通過對承包商安全管理制度的梳理，可以進一步加強神東煤炭集團的安全管理，確保各項安全管理體系的有效實施，為集團的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。3.1梳理原則在構(gòu)建“神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理”時，必須遵循一系列原則以確保體系的有效性和實用性。以下是主要梳理原則：（一）全面性與系統(tǒng)性安全管理體系建設(shè)需涵蓋集團內(nèi)所有承包商及相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，確保無死角覆蓋。通過系統(tǒng)化的梳理方法，形成全面、系統(tǒng)的安全管理制度體系。（二）科學(xué)性與合理性在梳理過程中，應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及集團內(nèi)部規(guī)范，采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保各項制度的合理性和可操作性。（三）實用性與可操作性所制定的安全管理制度要滿足實際工作需求，具備較強的實用性和可操作性。制度條款應(yīng)明確、具體，便于理解和執(zhí)行。（四）動態(tài)性與適應(yīng)性隨著集團業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部環(huán)境的變化，安全管理體系也需要不斷進行更新和完善。因此梳理工作應(yīng)具有動態(tài)性和適應(yīng)性，能夠及時應(yīng)對各種新情況和新問題。（五）規(guī)范性與標準化安全管理制度建設(shè)應(yīng)遵循國家和行業(yè)的規(guī)范性要求，確保各項制度符合相關(guān)標準和規(guī)定。同時通過制度梳理，推動集團內(nèi)部安全管理的標準化進程。（六）持續(xù)性與閉環(huán)性安全管理體系建設(shè)是一個持續(xù)的過程，需要不斷進行監(jiān)督、檢查和改進。通過梳理工作，建立閉環(huán)管理機制，確保各項制度得到有效執(zhí)行和持續(xù)改進。神東煤炭集團在承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理過程中，應(yīng)嚴格遵循這些原則，確保所構(gòu)建的管理體系既科學(xué)又實用，為集團的安全生產(chǎn)提供有力保障。3.1.1全面性原則全面性原則是指神東煤炭集團承包商安全管理體系的建設(shè)方案與制度梳理工作必須覆蓋所有相關(guān)方、所有活動、所有場所和所有環(huán)節(jié)，確保安全管理的無死角、無盲區(qū)。該原則的核心在于系統(tǒng)化、全員化、全過程地推進安全管理，實現(xiàn)對承包商安全風(fēng)險的全面識別、全面評估、全面控制和全面監(jiān)控。為確保體系建設(shè)的全面性，我們建議從以下幾個方面入手：涵蓋所有相關(guān)方：安全管理體系的建設(shè)必須涉及所有與承包商安全相關(guān)的方，包括但不限于：神東煤炭集團總部及各子公司承包商及其下屬單位設(shè)計單位、監(jiān)理單位、檢測單位等相關(guān)方序號相關(guān)方類別具體單位舉例1集團總部神東煤炭集團安全生產(chǎn)部、人力資源部等2子公司各礦務(wù)公司、工程建設(shè)公司等3承包商中鐵XX局、中煤XX建設(shè)集團、各類工程隊等4其他相關(guān)方設(shè)計院、監(jiān)理公司、檢測機構(gòu)、安全咨詢服務(wù)機構(gòu)等涵蓋所有活動：安全管理體系必須覆蓋承包商在神東煤炭集團作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行的所有活動，包括但不限于：工程建設(shè)設(shè)備安裝與調(diào)試運營維護檢修維修培訓(xùn)教育公式表達：安全管理覆蓋范圍其中n表示承包商在神東煤炭集團作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行的活動總數(shù)，活動i表示第涵蓋所有場所：安全管理體系必須覆蓋承包商在神東煤炭集團作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行的所有場所，包括但不限于：施工現(xiàn)場倉庫辦公室宿舍食堂涵蓋所有環(huán)節(jié)：安全管理體系必須覆蓋承包商安全管理活動的所有環(huán)節(jié)，包括但不限于：安全策劃安全培訓(xùn)安全技術(shù)交底安全檢查安全隱患排查與治理事故應(yīng)急救援全面性原則是神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，必須貫穿于體系建設(shè)的始終。通過全面覆蓋相關(guān)方、活動、場所和環(huán)節(jié)，才能有效識別和管控承包商安全風(fēng)險，保障神東煤炭集團安全生產(chǎn)。3.1.2合法性原則在神東煤炭集團承包商安全管理體系建設(shè)方案與制度梳理中，合法性原則是確保所有安全措施和操作符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的基本要求。這一原則的核心在于：遵守法律：所有安全措施必須基于現(xiàn)行有效的法律法規(guī)，包括但不限于勞動法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法等。合規(guī)性檢查：定期進行合規(guī)性審查，確保所有安全措施和程序都符合最新的法律法規(guī)要求。內(nèi)部政策：制定并執(zhí)行內(nèi)部安全政策，明確員工在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，確保所有操作都符合公司政策。培訓(xùn)與教育：對所有員工進行定期的安全法規(guī)和政策的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和法律意識。監(jiān)督與審計：建立獨立的監(jiān)督機制，對安全措施的執(zhí)行情況進行定期審計，確保所有操作都在合法合規(guī)的范圍內(nèi)進行。報告與反饋：鼓勵員工報告任何不合法或不合規(guī)的行為，并對這些行為進行調(diào)查和處理，以維護公司的合法利益。3.1.3可操作性原則在構(gòu)建神東煤炭集團承包商安全管理體系時，我們必須堅守可操作性原則，確保每一項制度、措施都能在實際操作中得以有效執(zhí)行。這一原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：簡潔明了：安全管理制度與規(guī)定需清晰明確，避免模糊和歧義，確保每位承包商都能迅速理解并準確執(zhí)行。結(jié)合實際情況：制度的制定需緊密結(jié)合集團及承包商的實際情況，考慮到現(xiàn)有資源、技術(shù)水平和人員素質(zhì)等因素，確保制度的可行性和實用性。流程化設(shè)計：對于安全管理流程，應(yīng)細化到每個操作步驟，包括從風(fēng)險預(yù)控、隱患排查、事故應(yīng)急到后期整改的每一個環(huán)節(jié)，確保流程的可操作性。適應(yīng)性調(diào)整：隨著技術(shù)和市場環(huán)境的變化，安全管理體系和制度也需要適時調(diào)整和完善，保持其適應(yīng)性和生命力。培訓(xùn)與指導(dǎo)相結(jié)合：為確保制度的可操作性，應(yīng)加強對承包商的安全培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保他們不僅了解制度要求，還能在實際操作中正確應(yīng)用。此外在操作層面的細節(jié)把控也是關(guān)鍵，例如對于一些特定工種的安全操作規(guī)程的制定與執(zhí)行需要進行深入的研討與實地考察，結(jié)合工種實際情況形成統(tǒng)一標準，以最大限度保障可執(zhí)行性和操作的準確性。在實際操作中，我們也應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)分析，對于操作中出現(xiàn)的問題和困難進行實時反饋與修正。在此過程中應(yīng)利用表格或流程內(nèi)容等工具將復(fù)雜信息直觀化呈現(xiàn)以提高其操作性和實施效率。為確保制度的長效執(zhí)行和監(jiān)督評估需要定期對整個體系進行審核和優(yōu)化形成良性循環(huán)保證整個安全管理工作的持續(xù)進步。通過這些措施我們能確保神東煤炭集團承包商安全管理體系的實用性和可操作性為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供堅實的保障。3.1.4動態(tài)性原則在構(gòu)建承包商安全管理體系建設(shè)方案時，應(yīng)遵循動態(tài)性原則，確保體系能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。這一原則強調(diào)了對現(xiàn)有管理體系進行定期評估和調(diào)整的重要性，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和機遇。動態(tài)性原則的具體應(yīng)用：持續(xù)改進：通過定期審查和更新安全管理體系，識別并解決存在的問題，同時引入新的安全措施和技術(shù)，以提升整體安全性。風(fēng)險分析：定期進行風(fēng)險評估，根據(jù)最新的行業(yè)趨勢、技術(shù)發(fā)展以及外部威脅的變化，及時調(diào)整風(fēng)險管理策略和控制措施。培訓(xùn)與發(fā)展：為所有參與方提供持續(xù)的培訓(xùn)和發(fā)展機會，使他們了解最新的安全規(guī)范和最佳實踐，提高全員的安全意識和技能水平。溝通與協(xié)作：建立有效的內(nèi)部溝通機制，確保信息在不同層級之間順暢流動，并促進跨部門的合作，共同維護企業(yè)的安全生產(chǎn)。法規(guī)遵從：密切關(guān)注國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)變動，及時更新和優(yōu)化安全管理政策和程序，確保企業(yè)始終符合合規(guī)要求。表格展示：指標描述定期評審安全管理體系每年至少進行一次全面審查，確保其有效性。風(fēng)險評估周期至少每半年進行一次風(fēng)險評估，重點關(guān)注新出現(xiàn)的風(fēng)險點。培訓(xùn)計劃提供年度或更頻繁的安全知識和技能培訓(xùn)，覆蓋全體員工。法規(guī)遵守情況定期檢查是否按照最新法規(guī)執(zhí)行，必要時進行修訂和完善。公式說明：雖然此部分內(nèi)容不涉及具體公式，但可以理解為一個基于特定條件（如時間間隔）的邏輯判斷過程。例如，當某項安全措施實施后，在接下來的一年內(nèi)發(fā)生事故次數(shù)顯著減少，則可認為該措